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要建立健全社會(huì)信用體系,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
(一)什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
市場(chǎng)秩序是市場(chǎng)運(yùn)行中必須遵循的一切規(guī)則和法律規(guī)范的總稱,包括市場(chǎng)進(jìn)出秩序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、市場(chǎng)交易秩序等。規(guī)范、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就是要完善、健全市場(chǎng)規(guī)則和法律規(guī)范,整治各種破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的現(xiàn)象和行為,形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。
(二)為什么要建立健全社會(huì)信用體系,整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
1.加快社會(huì)信用體系建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是以信用關(guān)系的日益透明和不斷擴(kuò)大為基礎(chǔ)的,沒(méi)有信用就沒(méi)有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,信用是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石,建立有中國(guó)特色并與國(guó)際接軌的社會(huì)信用體系,有利于建立長(zhǎng)效管理機(jī)制;有利于促進(jìn)形成統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系;有利于提高全民族的誠(chéng)信意識(shí)和道德水準(zhǔn),營(yíng)造和諧信任的社會(huì)環(huán)境;有利于依托良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序,促進(jìn)資本的流動(dòng)和重組,建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度;有利于優(yōu)化我國(guó)的投資和貿(mào)易環(huán)境,降低社會(huì)交易成本,有效防范包括金融風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類交易風(fēng)險(xiǎn),擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和信用交易規(guī)模,進(jìn)而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展和文明進(jìn)步。
2.整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要性
(1)是健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求。完善的市場(chǎng)體系和規(guī)范的市場(chǎng)秩序關(guān)系到市場(chǎng)在資源配置中能否起基礎(chǔ)性作用,當(dāng)前市場(chǎng)體系不建全、零散和市場(chǎng)秩序混亂的現(xiàn)狀客觀上要求進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,必須建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系,必須整頓和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序。
(2)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行和良性循環(huán)的客觀要求。不良的市場(chǎng)秩序已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升的重要因素。制假售假、偷逃騙稅屢禁不止。工程建設(shè)虛假招投標(biāo)、質(zhì)量低劣等突出問(wèn)題不僅嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,給國(guó)家、企業(yè)和人民群眾利益造成重大損害,而且造成投資環(huán)境惡化、社會(huì)道德水準(zhǔn)下降、敗壞國(guó)家信譽(yù),必須大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
(3)是經(jīng)濟(jì)全球化和與WTO接軌的客觀要求。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是我國(guó)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化挑戰(zhàn)的需要。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)國(guó)際貿(mào)易的依賴程度已較高。建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是我國(guó)適應(yīng)日益加深的對(duì)外開(kāi)放形勢(shì)的需要,對(duì)于促進(jìn)出口、有效地解決貿(mào)易爭(zhēng)端、提高我國(guó)產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力十分必要。
(4)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序意義重大。規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序有利于市場(chǎng)基礎(chǔ)性作用的充分發(fā)揮,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置;有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,維護(hù)國(guó)家、企業(yè)和人民群眾的利益;有利于建立良好市場(chǎng)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;有利于建設(shè)良好投資環(huán)境,樹(shù)立對(duì)外開(kāi)放的良好形象,提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力;有利于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì),維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,全面推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)全面小康奮斗目標(biāo)。
(三)怎樣建立健全社會(huì)信用體系,整頓、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
1.加快政府機(jī)構(gòu)改革,轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)依法行政,積極正確履行好經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等職能。
2.依法治市。要建立健全市場(chǎng)法律、法規(guī)體系,強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管,加大對(duì)各種破壞市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)的打擊力度。
3.以德治市。加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)及職業(yè)道德、社會(huì)公德教育,努力建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想道德體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的社會(huì)信用制度。
4.建立健全以行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、群眾參與為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系,重視和發(fā)揮廣大群眾、傳媒及商會(huì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織的監(jiān)督約束作用。