經(jīng)歷了國際金融危機(jī)以后，事關(guān)各國金融主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全的信用風(fēng)險管理體系建設(shè)問題引起各國政府在更高層面上的重視。許多國家在呼吁建立新的國際信用管理新秩序的同時，開始重審本國現(xiàn)有信用風(fēng)險管理體系是否科學(xué)。
　　在此背景下，中國應(yīng)該怎么做，全國政協(xié)委員、中國國際商會副會長、香港中國商會會長、經(jīng)緯集團(tuán)董事局主席陳經(jīng)緯日前出席第七屆中國國際信用和風(fēng)險管理大會時認(rèn)為，當(dāng)前，中國要加快建設(shè)符合中國國情、又與國際接軌的信用風(fēng)險管理體系，以保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
　　次貸危機(jī)實(shí)質(zhì)是信用危機(jī)
　　陳經(jīng)緯說，本屆大會召開的大背景是后金融危機(jī)時代。談到這場因美國次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)，其實(shí)質(zhì)是信用危機(jī)，而核心問題是現(xiàn)行由個別國家壟斷的國際信用評價體系缺乏公平公正性、普遍參與性和有效的監(jiān)督。西方信用評價體系問題頻發(fā)，引起世界各國對現(xiàn)有體系的質(zhì)疑，紛紛要求建立新的國際信用風(fēng)險管理新秩序。今年4月，20國集團(tuán)倫敦金融峰會《加強(qiáng)金融系統(tǒng)》宣言中，就明確提出擴(kuò)大金融監(jiān)管的范圍，將信用評級機(jī)構(gòu)涵蓋其中。4月底，歐盟宣布建立自己的信用評級機(jī)構(gòu)。此外，俄羅斯、韓國、日本、馬來西亞等已經(jīng)或正在制定更為嚴(yán)厲的評級監(jiān)管法規(guī)，著手保護(hù)、扶持本國信用評價機(jī)構(gòu)。后金融危機(jī)時代為世界各國參與國際信用評價體系重構(gòu)、推動國際信用和風(fēng)險管理新秩序的建立提供了可能，也為中國建立符合中國國情、與世界接軌的信用體系創(chuàng)造了難得的歷史機(jī)遇。
　　當(dāng)今世界已進(jìn)入了信用經(jīng)濟(jì)時代，信用和風(fēng)險管理體系的建立和完善直接影響到各國金融主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全，各國都非常重視，把信用體系的建設(shè)提升到國家戰(zhàn)略層面。
　　信用體系建設(shè)應(yīng)為國家戰(zhàn)略
　　中國要與國際信用體系接軌，首先需要練好“內(nèi)功”?？陀^地講，中國信用體系的現(xiàn)狀與中國經(jīng)濟(jì)增長的速度和規(guī)模極不相稱。去年，中國出口貿(mào)易總額超過德國，成為世界第一。今年，中國的經(jīng)濟(jì)總量已超過日本，排名世界第二。中國對外投資迅猛增長，已從2003年的28億美元增加到2009年的近600億美元。截至目前，中國的外匯儲備已超過2.4萬億美元。中國經(jīng)濟(jì)的輝煌成就令世界矚目。然而，中國信用和風(fēng)險管理體系的建設(shè)卻相對滯后，不可避免地制約著未來中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
　　陳經(jīng)緯指出，目前中國信用和風(fēng)險管理主要存在兩個突出的問題：
　　一是在如何建立體現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求和適合國情的信用和風(fēng)險管理體系方面尚缺乏戰(zhàn)略思考和統(tǒng)籌安排。建立有效的信用和風(fēng)險管理體系已經(jīng)與我國金融和經(jīng)濟(jì)安全密不可分，與未來中國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展息息相關(guān)。但當(dāng)前我國的信用體系建設(shè)尚處于較低層次，未提升至國家戰(zhàn)略層面，雖然有多個政府職能部門分管，但始終缺乏一個從全局角度規(guī)劃中國信用和風(fēng)險管理體系架構(gòu)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個信用信息服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力部門。另外，在信用信息管理方面的法律建設(shè)剛剛起步，在這一領(lǐng)域留下許多法律空白。這些問題勢必影響我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
　　二是信用體系建設(shè)缺乏自身特色，信用評級市場缺乏主導(dǎo)權(quán)?，F(xiàn)有信用體系中存在的最大弊端是：信用評級機(jī)構(gòu)之間通過激烈的市場競爭謀求生存和發(fā)展，無法保障評級機(jī)構(gòu)在發(fā)生企業(yè)利益與公共利益的沖突時，以公共利益為重；向受評對象收費(fèi)的評級收費(fèi)模式使評級機(jī)構(gòu)與受評對象形成利益捆綁，增加了評級風(fēng)險，削弱了評級結(jié)果的公信力和參考價值，嚴(yán)重制約了中國信用經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　面對上述問題，我們要通過“主體創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新”，加快建立一個真正符合中國國情、行之有效的信用風(fēng)險管理體系。
　　重塑國際信用新秩序
　　陳經(jīng)緯表示，在信用經(jīng)濟(jì)全球化的今天，信用危機(jī)所引起的任何風(fēng)吹草動都有可能波及到世界各地。中國信用體系建設(shè)必須“走出去”，與國際接軌。
　　亞洲金融危機(jī)和最近一次的全球金融風(fēng)暴充分暴露出現(xiàn)有信用體系和評級制度的弊端和缺陷，讓世界各國對三大評級機(jī)構(gòu)看似堅不可摧的“道德高點(diǎn)”和“評級標(biāo)準(zhǔn)”產(chǎn)生質(zhì)疑。隨著后金融危機(jī)時代的到來，要求建立國際信用新秩序的呼聲日益高漲。中國作為正在崛起的世界經(jīng)濟(jì)大國和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要推動力，應(yīng)肩負(fù)起推動建立國際信用新秩序的責(zé)任和義務(wù)，捍衛(wèi)國際信用體系的公信力，使其真正發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警和信用監(jiān)管的作用。
　　建立國際信用新秩序，需要加強(qiáng)國際交流與合作。首先，各國應(yīng)就各自信用體系建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓(xùn)進(jìn)行分享，不斷完善自身信用體系，并為國際信用體系的建設(shè)提供參考。其次，應(yīng)通過廣泛討論確定普遍接受的信用標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮各國不同的經(jīng)濟(jì)、政治、文化背景，確保評估結(jié)果能夠客觀、公正地反應(yīng)受評主體的實(shí)際信用狀況。第三，應(yīng)該改變信用評價機(jī)構(gòu)的運(yùn)營模式，強(qiáng)化國際監(jiān)管，使評價機(jī)構(gòu)在有效監(jiān)管之下，真正獨(dú)立地提供信用評價服務(wù)，做好“金融市場的看門人”。
　　中國信用體系的建設(shè)離不開國際大環(huán)境，國際信用新秩序的形成也需要中國的參與。后金融危機(jī)時代給予了我們難得的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)當(dāng)把握良機(jī)，打造有利的國內(nèi)國際信用環(huán)境，為我國企業(yè)“走出去”參與國際市場競爭，為我國經(jīng)濟(jì)融入全球化進(jìn)程提供更加有力的保障。(記者 楊聯(lián)民)