中國保險監(jiān)督管理委員會關于進一步加強保險業(yè)誠信建設的通知

保監(jiān)發(fā)[2005]7號

各保監(jiān)局，各保險公司，中國保險行業(yè)協(xié)會，中國保險學會：

　　誠信是市場經(jīng)濟的基石。保險業(yè)誠信建設是社會信用體系的重要組成部分，直接關系到行業(yè)興衰和廣大被保險人的切身利益，對保障人民生活、促進經(jīng)濟發(fā)展、構建和諧社會具有重大意義。近年來，保險業(yè)誠信建設雖然取得了一定成績，但同廣大人民群眾的期望以及行業(yè)發(fā)展要求還有很大差距。為貫徹和落實科學發(fā)展觀，做大做強中國保險業(yè)，經(jīng)認真研究，中國保監(jiān)會決定把保險業(yè)誠信建設作為當前和今后一個時期的重點工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、明確指導思想。保險業(yè)誠信建設要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會、四中全會關于加強信用建設的有關要求，堅持“誠信為本、操守為重”，以創(chuàng)建“最誠信行業(yè)、最優(yōu)質服務”為目標，統(tǒng)籌安排，分步推進，多方協(xié)調，上下結合，調動一切積極因素，采取各種有效措施，力爭使保險業(yè)誠信建設走在全社會的前列。

　　二、勇于正視問題。保險業(yè)的誠信問題，存在于管理、經(jīng)營的各個方面，突出表現(xiàn)為：設計保單時，用晦澀或所謂專業(yè)性的語言設置陷阱，待出險或給付時逃避保險責任；對客戶進行誤導宣傳，為獲取業(yè)務不擇手段；借助權力部門的力量，以聯(lián)合發(fā)文、會議紀要、口頭命令等方式發(fā)展業(yè)務；通過協(xié)議或借行業(yè)協(xié)會名義聯(lián)合限價、劃分市場進行壟斷經(jīng)營；展業(yè)理賠兩張臉，通過拖延賠付、無理拒賠等手段侵害被保險人利益；有的從業(yè)人員利用保險業(yè)人才缺乏和管理上的漏洞，非正常地頻繁在公司間流動，并對原單位進行惡意詆毀或唆使鼓動老客戶退保，擾亂市場秩序，損害被保險人利益。各單位要根據(jù)實際情況，從被保險人反映最強烈、最影響保險業(yè)持續(xù)、健康、協(xié)調、快速發(fā)展的問題入手，找準誠信建設的突破口。把誠信建設抓實，抓出成效。

　　三、提高思想認識。各單位要充分認識保險業(yè)的誠信建設是關系國家長治久安、行業(yè)健康發(fā)展和全體從業(yè)人員前途命運的重大問題。要真正認清不誠信的危害，一個工作人員、一個分支機構的不誠信行為會影響整個公司甚至影響整個行業(yè)的形象。要牢固樹立誠信經(jīng)營利人利己、失信行為損人害己的觀念，從促進保險業(yè)持續(xù)、協(xié)調、快速、健康發(fā)展的大局出發(fā)，扎扎實實地抓好各項工作，堅決杜絕唱高調、做表面文章等危害誠信建設的行為。

　　四、保險機構要把誠信經(jīng)營作為生命線。各保險機構是開展保險業(yè)誠信建設的主體，要認真抓好全體從業(yè)人員特別是各級領導的誠信教育，打牢誠信經(jīng)營的思想基礎；徹底清理本單位的保單，對于不明確、不規(guī)范、晦澀難懂的條款進行清理修訂，不給欺詐誤導可乘之機；把提高理賠質量作為規(guī)范經(jīng)營和提高公司競爭力的核心內容來抓，徹底改變展業(yè)理賠兩張臉的不良社會形象；及時真實地提供有關人員和經(jīng)營方面的信用信息，自覺接受社會監(jiān)督。

　　五、保險社團組織要做好基礎性工作。中國保險行業(yè)協(xié)會和中國保險學會要緊密協(xié)作，開展保險業(yè)誠信建設的課題研究，編寫保險業(yè)誠信教育教材，并配合監(jiān)管部門開展教育工作。中國保險行業(yè)協(xié)會要指導各省級行業(yè)協(xié)會逐步建立營銷人員、中介機構、高級管理人員和保險公司的信用信息公開查詢系統(tǒng)，并在此基礎上逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，為全面加強保險業(yè)誠信建設奠定基礎；要從廣大被保險人反映最強烈的機動車險、健康險理賠服務等方面入手，明確承諾理賠服務的時間、程序、標準等，逐步制定行業(yè)服務標準，向社會公開承諾，并通過簽訂自律公約等形式，在全行業(yè)普遍推行。在監(jiān)管部門的指導下，省級行業(yè)協(xié)會要探索建立保險經(jīng)營機構同投保人、被保險人合同糾紛的調解機制，為保險機構解決實際問題，為行業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　六、保險監(jiān)管機關要保證各項工作落到實處。保監(jiān)會將大力組織推進誠信教育，定期公布信訪投訴和行政處罰情況，并指導督促社團組織和保險機構制定行業(yè)服務標準和有關誠信建設的措施，使誠信建設有法可依、有章可循。各保監(jiān)局要根據(jù)總體規(guī)劃，制定本轄區(qū)誠信建設的具體措施，并結合日常監(jiān)管、整頓和規(guī)范保險市場秩序等活動，加大對保險機構、從業(yè)人員失信行為的檢查處罰力度，保證各項措施落到實處。

　　七、加強組織領導。各地區(qū)各單位要加強對保險業(yè)誠信建設的組織領導，認真分析本轄區(qū)、本單位的形勢和存在的問題，并根據(jù)實際情況，制定建設性的工作計劃和有效的落實措施；要嚴格落實責任制，將誠信建設工作的成績、問題等納入管理、經(jīng)營等各方面業(yè)績的考核范疇；要通過自查自糾、行業(yè)自律、行政監(jiān)管等各種有效手段，加大對失信行為的查處力度，努力創(chuàng)造誠信得益、失信受懲的良好發(fā)展環(huán)境；要自覺接受各級政府的領導，加強同有關部門的聯(lián)系和協(xié)作，把保險業(yè)誠信建設納入當?shù)厣鐣庞媒ㄔO的總體進程和規(guī)劃之中。