企業(yè)信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類監(jiān)管、拓展激勵(lì)場(chǎng)景、優(yōu)化信用修復(fù)……近年來(lái)，各地以信用為抓手，不斷探索符合地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際的信用服務(wù)路徑，以產(chǎn)業(yè)信用體系建設(shè)激發(fā)市場(chǎng)活力，賦能特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打響地方產(chǎn)業(yè)品牌口碑。

    廣州市荔灣區(qū)：以信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理助力個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展

    荔灣區(qū)于2023年6月開(kāi)展廣州市首個(gè)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理試點(diǎn)，并在多個(gè)行業(yè)、多個(gè)場(chǎng)景進(jìn)行應(yīng)用。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定《荔灣區(qū)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理暫行辦法》，著力提升監(jiān)管服務(wù)的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、有效性，切實(shí)促進(jìn)荔灣區(qū)個(gè)體工商戶高質(zhì)量發(fā)展。

    構(gòu)建多層次信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系?；谕ㄓ眯推髽I(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)為支撐，在全面整合、依法取得、有效歸集系統(tǒng)形成資源和互聯(lián)網(wǎng)涉企信息的基礎(chǔ)上，充分考慮個(gè)體工商戶發(fā)展水平和特點(diǎn)，確立5個(gè)一級(jí)指標(biāo)，15個(gè)二級(jí)指標(biāo)，27個(gè)三級(jí)指標(biāo)。根據(jù)指標(biāo)構(gòu)成及其權(quán)重為個(gè)體工商戶賦分，將個(gè)體工商戶劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、較高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)四類。

    探索多維度信用風(fēng)險(xiǎn)分類應(yīng)用場(chǎng)景。根據(jù)個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，科學(xué)配置監(jiān)管資源，從監(jiān)管頻率、行政處罰幅度、告知承諾制、融資授信便利度等方面采取差異化的監(jiān)管措施，提升個(gè)體工商戶的守信“感知度”和“獲得感”。

    深化多行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類實(shí)踐模式。立足荔灣區(qū)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)際，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)分類等級(jí)對(duì)個(gè)體工商戶實(shí)施特色幫扶，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序高質(zhì)量發(fā)展。

    一是對(duì)從事中藥材經(jīng)營(yíng)的低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體工商戶加大扶持力度，鼓勵(lì)市場(chǎng)方與經(jīng)營(yíng)戶簽訂承諾書(shū)，進(jìn)一步擦亮“清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)”金字招牌。以清平中藥材市場(chǎng)為試點(diǎn)，依據(jù)遵紀(jì)守法情況、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、個(gè)體工商戶信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選出誠(chéng)信商戶，進(jìn)一步擦亮清平中藥材專業(yè)市場(chǎng)金字招牌。

    二是對(duì)從事餐飲經(jīng)營(yíng)的低風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體工商戶加大“老字號(hào)”知識(shí)產(chǎn)權(quán)挖掘與培育，推進(jìn)西關(guān)嶺南特色美食文化商圈建設(shè)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少對(duì)商戶的干擾，助力建設(shè)城光薈“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”試點(diǎn)商圈，以“品味西關(guān)”系列IP擦亮荔灣“老城市 新活力”新名片。

    三是對(duì)從事水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的高風(fēng)險(xiǎn)個(gè)體工商戶實(shí)行“紅黃牌”制度，引入市場(chǎng)退出機(jī)制，倒逼個(gè)體工商戶誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。以黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)為試點(diǎn)，在低風(fēng)險(xiǎn)水產(chǎn)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商戶中舉辦“信得過(guò)商戶”評(píng)選活動(dòng)。

    甘肅省張掖市：以信為環(huán)，守護(hù)糧“芯”

    張掖市積極探索推行玉米制種優(yōu)質(zhì)基地資源競(jìng)爭(zhēng)性配置改革，科學(xué)配置，穩(wěn)慎推進(jìn)種子行業(yè)信用體系建設(shè)，加力培育現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展高地，讓種子成為一張閃亮的“張掖名片”。

    聚焦“信用+監(jiān)管”，規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序。依托張掖市信用信息共享平臺(tái)建立包含電子信用檔案、實(shí)地信用認(rèn)證等在內(nèi)的動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，全面歸集種子領(lǐng)域市場(chǎng)主體多維度信用信息，構(gòu)建立體信用畫(huà)像。出臺(tái)執(zhí)行《玉米種子企業(yè)信用等級(jí)評(píng)估分值量化標(biāo)準(zhǔn)》，構(gòu)建行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系。利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，推進(jìn)種子行業(yè)信用分級(jí)分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

    聚焦“信用+溯源”，保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。構(gòu)建形成了種子生產(chǎn)許可、生產(chǎn)品種備案、種子產(chǎn)地檢疫、種子調(diào)運(yùn)檢疫、制種生產(chǎn)合同、安全生產(chǎn)管理、商標(biāo)使用許可、企業(yè)信用評(píng)價(jià)“八位一體”監(jiān)管服務(wù)體系。依托張掖市信用平臺(tái)與行政監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等部門信用信息建立專屬信用“二維碼”，整合種子“認(rèn)證標(biāo)識(shí)”并嵌入“甘快辦”，打造“碼上誠(chéng)信”，實(shí)現(xiàn)對(duì)種子行業(yè)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，構(gòu)建從研發(fā)生產(chǎn)到銷售流通的全流程追溯機(jī)制。

    聚焦“信用+治理”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境。深入開(kāi)展涉種質(zhì)量安全專項(xiàng)整治。一是加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管、商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等多個(gè)部門協(xié)同聯(lián)動(dòng)執(zhí)法的力度，形成打擊假冒偽劣、套牌侵權(quán)行為的合力，嚴(yán)懲涉種領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體，不斷規(guī)范涉種經(jīng)營(yíng)行為。二是建立制種企業(yè)與基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村透明合作關(guān)系，制定行業(yè)自律與監(jiān)督反饋規(guī)則，進(jìn)一步遏制了涉種違法生產(chǎn)、企業(yè)間搶撬基地等行為，從根本上凈化了制種基地生產(chǎn)環(huán)境。

    聚焦“信用+激勵(lì)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展。率先在種子行業(yè)探索構(gòu)建以政府、金融機(jī)構(gòu)、涉種企業(yè)等多方協(xié)同的供應(yīng)鏈金融體系。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出涉種領(lǐng)域供應(yīng)鏈金融服務(wù)產(chǎn)品，通過(guò)對(duì)核心企業(yè)開(kāi)展信用評(píng)級(jí)與風(fēng)控管理，確定信用貸款額度，核心企業(yè)對(duì)其上下游交易涉種關(guān)聯(lián)方進(jìn)行信用分配，形成“1+N”的供應(yīng)鏈金融模式，助力涉種企業(yè)獲得金融資源。除此以外，工商銀行、甘肅銀行等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“種植e貸”“支種貸”等專項(xiàng)信貸金融產(chǎn)品，以信用助力種業(yè)融資服務(wù)水平不斷提升。

    湖北省潛江市：找準(zhǔn)信用監(jiān)管服務(wù)支點(diǎn)賦能小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展

    潛江市為促進(jìn)“信用+小龍蝦”工作順利落實(shí)落地，重點(diǎn)解決信用評(píng)價(jià)模型建立和信用場(chǎng)景應(yīng)用兩大主要問(wèn)題。一是信用評(píng)價(jià)模型的建立要符合潛江小龍蝦產(chǎn)業(yè)實(shí)際，具備科學(xué)性和合理性。二是信用場(chǎng)景應(yīng)用要豐富、能落地，且能吸引經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)參與。

    多部門融合，奏響服務(wù)小龍蝦產(chǎn)業(yè)“大合唱”

    潛江市強(qiáng)化向上匯報(bào)、橫向聯(lián)合和縱向聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮相關(guān)職能部門和小龍蝦供應(yīng)鏈公司、產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)等多方建設(shè)合力，全方位征求意見(jiàn)，組織“信用+小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)”協(xié)調(diào)會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于印發(fā)潛江市“信用+小龍蝦特色產(chǎn)業(yè)”試點(diǎn)工作方案的通知》，為后期工作提供制度。

    全面梳理小龍蝦經(jīng)營(yíng)主體名單，制定標(biāo)準(zhǔn)篩選小龍蝦相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體納入試點(diǎn)名錄。在“潛江市社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)”新建“信用+小龍蝦”功能模塊，健全相關(guān)信用信息，建立小龍蝦相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體試點(diǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施智慧化管理，對(duì)試點(diǎn)主體進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，并通過(guò)大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)，向“潛江小龍蝦供應(yīng)鏈平臺(tái)”共享評(píng)價(jià)結(jié)果。

    建立多部門聯(lián)合互認(rèn)的綜合評(píng)價(jià)模型，評(píng)價(jià)模型包含國(guó)家公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果，行政管理信息、信用承諾信息、榮譽(yù)與懲戒信息等各類公共信用信息，涉及9個(gè)一級(jí)指標(biāo)，20個(gè)二級(jí)指標(biāo)，每個(gè)二級(jí)指標(biāo)設(shè)定計(jì)分說(shuō)明和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)計(jì)分情況由高到低設(shè)定誠(chéng)信守法、信用較好、信用一般、違法失信四類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    多場(chǎng)景應(yīng)用，激發(fā)小龍蝦經(jīng)營(yíng)主體活躍度

    依托“潛江市社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)”，將小龍蝦產(chǎn)業(yè)信用A級(jí)主體相關(guān)數(shù)據(jù)推送至“潛江小龍蝦供應(yīng)鏈平臺(tái)”，通過(guò)聯(lián)合建模，實(shí)現(xiàn)與金融機(jī)構(gòu)信息共享，制定針對(duì)小龍蝦經(jīng)營(yíng)主體專項(xiàng)“信易貸”產(chǎn)品。

    將具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)條件的小龍蝦產(chǎn)業(yè)信用A級(jí)主體優(yōu)先納入知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資授信企業(yè)白名單，為企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資綠色通道。積極開(kāi)展品牌培育活動(dòng)，優(yōu)先推薦小龍蝦產(chǎn)業(yè)信用A級(jí)主體參與“長(zhǎng)江質(zhì)量獎(jiǎng)”“章華質(zhì)量獎(jiǎng)”“湖北精品”企業(yè)評(píng)選。加大品牌扶持力度，在信用A級(jí)主體使用“潛江龍蝦”區(qū)域公共品牌時(shí)，給予提供辦理審批便利和減免費(fèi)用等方面支持。聯(lián)合小龍蝦供應(yīng)鏈公司，為守信的經(jīng)營(yíng)主體在優(yōu)質(zhì)商機(jī)、推廣宣傳、電商培育等方面提供便利。

    信用A級(jí)主體在辦理所列事項(xiàng)，可采用信用承諾制辦理。優(yōu)先審核信用A級(jí)主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作站、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站點(diǎn)申請(qǐng)，提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。將小龍蝦產(chǎn)業(yè)信用A級(jí)主體納入標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象，A級(jí)經(jīng)營(yíng)主體全部受邀參加省標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量研究院舉辦的標(biāo)準(zhǔn)化宣貫培訓(xùn)，擇優(yōu)推薦3家A級(jí)主體申報(bào)為創(chuàng)新型企業(yè)（中級(jí)）。

    多措施并舉，注入監(jiān)管小龍蝦產(chǎn)業(yè)“新動(dòng)能”

    推行“信用+一業(yè)一查”模式，將信用評(píng)價(jià)與“一業(yè)一查”部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查檢查有機(jī)結(jié)合，對(duì)信用A級(jí)經(jīng)營(yíng)主體每?jī)赡觊_(kāi)展一次監(jiān)督檢查，對(duì)信用B、C、D級(jí)經(jīng)營(yíng)主體按照20%、50%、100%的比例每年開(kāi)展一次監(jiān)督檢查，做到“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”，對(duì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)主體無(wú)事不擾。

    推行“公示+懲戒”模式，通過(guò)公示系統(tǒng)、信用中國(guó)、政務(wù)網(wǎng)站等，向社會(huì)及時(shí)公示行政處罰、抽查檢查、行政許可、專利成果等各類獎(jiǎng)懲信息。根據(jù)獎(jiǎng)懲情況，動(dòng)態(tài)更新經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)，讓信用評(píng)價(jià)降級(jí)的經(jīng)營(yíng)主體在場(chǎng)景應(yīng)用上受限，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

    推行“修復(fù)+暖企”模式，一方面，強(qiáng)化同步修復(fù)，在經(jīng)營(yíng)主體辦理行政處罰信用修復(fù)的同時(shí)，直接主動(dòng)調(diào)整信用評(píng)價(jià)等級(jí)，有效提升信用修復(fù)效率。另一方面，強(qiáng)化修復(fù)提醒，定期梳理名錄庫(kù)中經(jīng)營(yíng)主體的信用情況，對(duì)照核實(shí)扣分事項(xiàng)，對(duì)符合修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)還未申請(qǐng)修復(fù)的，主動(dòng)提示修復(fù)，幫助指導(dǎo)失信經(jīng)營(yíng)主體重塑自身信用。

    來(lái)源：中國(guó)城市信用