隨著“數(shù)據(jù)二十條”、《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的出臺(tái)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)的戰(zhàn)略地位日益突顯。公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為數(shù)據(jù)資產(chǎn)的細(xì)分類別，與非公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)相比除了應(yīng)具備一般數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性特征，承載著更多服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。天津市公共信用中心作為天津市信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)單位，在天津市發(fā)展和改革委員會(huì)指導(dǎo)下，持續(xù)加大公共信用數(shù)據(jù)資產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用，推出信用評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等多款優(yōu)質(zhì)公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在全國(guó)率先探索公共信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)登記，邁出天津在公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)化改革探索路上的關(guān)鍵一步。

    一、主要經(jīng)驗(yàn)

    （一）以“深加工”打造優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品

    考慮到公共數(shù)據(jù)原始數(shù)據(jù)來(lái)源復(fù)雜且權(quán)屬難以明確界定，但加工后的公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)屬相對(duì)明確且可操作性強(qiáng)，天津?qū)⒐残庞脭?shù)據(jù)登記范圍劃定為有應(yīng)用場(chǎng)景、有應(yīng)用價(jià)值、有應(yīng)用前景且經(jīng)過(guò)深度加工的“數(shù)據(jù)產(chǎn)品”。目前天津基于公共信用數(shù)據(jù)已經(jīng)推出了信用評(píng)價(jià)、信用報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型和數(shù)據(jù)分析4大類20余項(xiàng)數(shù)據(jù)產(chǎn)品，其中企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)模型相對(duì)成熟且應(yīng)用成效顯著，成為公共信用數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記確權(quán)的首選。一方面，公共信用綜合評(píng)價(jià)模型作為通過(guò)數(shù)據(jù)抽取、加工治理、模型構(gòu)建、數(shù)據(jù)計(jì)算等實(shí)質(zhì)性加工生產(chǎn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，具有完全原創(chuàng)性。另一方面，公共信用綜合評(píng)價(jià)系列模型作為天津市公共信用中心自主研發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，在服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展、提升行業(yè)監(jiān)管效能等方面已經(jīng)開(kāi)展了諸多探索性應(yīng)用。

    （二）以“高質(zhì)量”增強(qiáng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)屬性

    數(shù)據(jù)質(zhì)量是評(píng)估數(shù)據(jù)資產(chǎn)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)之一，高質(zhì)量數(shù)據(jù)的形成與輸出需要數(shù)據(jù)持有者對(duì)其進(jìn)行必要的治理。與其它領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)相比，來(lái)源廣泛、規(guī)范歸集且系統(tǒng)治理后的公共信用數(shù)據(jù)質(zhì)量整體較高。國(guó)家層面，自《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》頂層設(shè)計(jì)制度文件印發(fā)以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)搭建形成覆蓋全國(guó)的統(tǒng)一公共信用信息共享平臺(tái)，真正打通了全國(guó)公共信用數(shù)據(jù)歸集通道。地方層面，天津自2021年連續(xù)三年編制印發(fā)《天津市公共信用信息目錄》，以此為抓手推動(dòng)全市公共信用數(shù)據(jù)全量化、標(biāo)準(zhǔn)化歸集。此外，天津市公共信用中心依托自主研發(fā)的“數(shù)據(jù)工廠”對(duì)全市信用信息共享平臺(tái)歸集的全量數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗治理，通過(guò)關(guān)聯(lián)比對(duì)、規(guī)則校驗(yàn)等手段確保平臺(tái)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，公共信用數(shù)據(jù)質(zhì)量得到極大提升。

    （三）以“雙登記”強(qiáng)化數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)屬

    數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記是推動(dòng)構(gòu)建數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度的關(guān)鍵一環(huán)，是公共數(shù)據(jù)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、數(shù)據(jù)入表和交易流通的前置條件，是保障數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)參與主體合法權(quán)益的重要手段。天津市公共信用中心通過(guò)摸底調(diào)研確立“雙登記”思路，同步推進(jìn)數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記。其中，由天津市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心頒發(fā)的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記證書，側(cè)重于“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的登記保障，明確了數(shù)據(jù)產(chǎn)品適用條件、適用范圍及應(yīng)用擬解決的問(wèn)題，是持有數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的初步證明和行使權(quán)利的重要憑證。由北方大數(shù)據(jù)交易中心頒發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記證書，側(cè)重于“物權(quán)”“財(cái)產(chǎn)權(quán)”的登記保障，對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)品權(quán)屬、來(lái)源、價(jià)格等信息進(jìn)行準(zhǔn)確描述，是數(shù)據(jù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)交易流通的重要證明與關(guān)鍵標(biāo)識(shí)?！半p登記”為企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)模型數(shù)據(jù)產(chǎn)品確權(quán)提供了從物權(quán)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的雙重保障，使公共數(shù)據(jù)合法流轉(zhuǎn)和使用具備了必要的法律依據(jù)。

    二、取得成效

    （一）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)由“自證”變“公證”

    目前天津市公共信用中心已先后完成企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)模型和個(gè)體工商戶公共信用綜合評(píng)價(jià)模型兩類數(shù)據(jù)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記。數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)登記和數(shù)據(jù)產(chǎn)品證書作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)憑證，其核發(fā)對(duì)產(chǎn)品原始數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)處理技術(shù)、場(chǎng)景應(yīng)用價(jià)值等有著嚴(yán)格審核，“雙登記”的完成,既充分肯定了企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)模型作為公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品的原創(chuàng)性、價(jià)值性，也從根本上明確了評(píng)價(jià)模型作為數(shù)據(jù)產(chǎn)品的歸屬、權(quán)益、狀態(tài)，讓“企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)模型”確權(quán)有據(jù)可依。

    （二）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)用由“有限”變“無(wú)限”

    早在2022年天津就開(kāi)始探索基于企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)全市70多萬(wàn)企業(yè)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并逐步將評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到行業(yè)監(jiān)管、融資信貸等場(chǎng)景?！半p登記”的完成，使得評(píng)價(jià)模型從政府部門拓展至社會(huì)各方面，吸引更多社會(huì)力量參與數(shù)據(jù)產(chǎn)品研發(fā)，進(jìn)一步提升公共數(shù)據(jù)應(yīng)用價(jià)值，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。如天津市公共信用中心在依法合規(guī)前提下與金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，積極探索公共信用評(píng)價(jià)模型在金融領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，拓寬市場(chǎng)主體融資獲貸渠道的同時(shí)有效降低融資借貸門檻。與天津農(nóng)商銀行合作探索推出專門針對(duì)個(gè)體工商戶的信貸產(chǎn)品，通過(guò)數(shù)據(jù)增信讓個(gè)體工商戶無(wú)質(zhì)押貸款成為現(xiàn)實(shí)。與齊魯銀行、天津銀行、農(nóng)業(yè)銀行天津分行等10余家金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作，探索將公共信用評(píng)價(jià)模型嵌入至貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)，紓解中小企業(yè)融資難題的同時(shí)降低金融機(jī)構(gòu)獲客及放貸風(fēng)控成本。

    （三）公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)由“0”變“1”

    企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)模型作為公共數(shù)據(jù)同時(shí)獲得數(shù)據(jù)產(chǎn)品證書與數(shù)據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書，不僅實(shí)現(xiàn)了我市公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記零的突破，也為促進(jìn)公共數(shù)據(jù)交易提供了新憑證、新思路，助推公共數(shù)據(jù)產(chǎn)品市場(chǎng)化交易流通由無(wú)變有、由0到1。

    來(lái)源：新華信用