隨著“數據二十條”、《關于加強數據資產管理的指導意見》等文件的出臺，數據資產的戰(zhàn)略地位日益突顯。公共數據資產作為數據資產的細分類別，與非公共數據資產相比除了應具備一般數據資產屬性特征，承載著更多服務經濟社會發(fā)展的社會責任。天津市公共信用中心作為天津市信用信息共享平臺的建設、運行和維護單位，在天津市發(fā)展和改革委員會指導下，持續(xù)加大公共信用數據資產開發(fā)利用，推出信用評價、風險預警等多款優(yōu)質公共數據產品，在全國率先探索公共信用數據產品產權登記，邁出天津在公共數據資產化改革探索路上的關鍵一步。

    一、主要經驗

    （一）以“深加工”打造優(yōu)質數據產品

    考慮到公共數據原始數據來源復雜且權屬難以明確界定，但加工后的公共數據產品權屬相對明確且可操作性強，天津將公共信用數據登記范圍劃定為有應用場景、有應用價值、有應用前景且經過深度加工的“數據產品”。目前天津基于公共信用數據已經推出了信用評價、信用報告、風險預警模型和數據分析4大類20余項數據產品，其中企業(yè)公共信用綜合評價模型相對成熟且應用成效顯著，成為公共信用數據產品登記確權的首選。一方面，公共信用綜合評價模型作為通過數據抽取、加工治理、模型構建、數據計算等實質性加工生產的數據產品，具有完全原創(chuàng)性。另一方面，公共信用綜合評價系列模型作為天津市公共信用中心自主研發(fā)的數據產品，在服務經營主體發(fā)展、提升行業(yè)監(jiān)管效能等方面已經開展了諸多探索性應用。

    （二）以“高質量”增強數據資產屬性

    數據質量是評估數據資產的重要參考標準之一，高質量數據的形成與輸出需要數據持有者對其進行必要的治理。與其它領域公共數據相比，來源廣泛、規(guī)范歸集且系統(tǒng)治理后的公共信用數據質量整體較高。國家層面，自《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》頂層設計制度文件印發(fā)以來，我國已經搭建形成覆蓋全國的統(tǒng)一公共信用信息共享平臺，真正打通了全國公共信用數據歸集通道。地方層面，天津自2021年連續(xù)三年編制印發(fā)《天津市公共信用信息目錄》，以此為抓手推動全市公共信用數據全量化、標準化歸集。此外，天津市公共信用中心依托自主研發(fā)的“數據工廠”對全市信用信息共享平臺歸集的全量數據進行清洗治理，通過關聯(lián)比對、規(guī)則校驗等手段確保平臺數據“一數一源”，公共信用數據質量得到極大提升。

    （三）以“雙登記”強化數據產品權屬

    數據產權登記是推動構建數據產權制度的關鍵一環(huán)，是公共數據進行資產評估、數據入表和交易流通的前置條件，是保障數據要素市場參與主體合法權益的重要手段。天津市公共信用中心通過摸底調研確立“雙登記”思路，同步推進數據知識產權與數據產品登記。其中，由天津市知識產權保護中心頒發(fā)的數據知識產權登記證書，側重于“知識產權”的登記保障，明確了數據產品適用條件、適用范圍及應用擬解決的問題，是持有數據知識產權的初步證明和行使權利的重要憑證。由北方大數據交易中心頒發(fā)的數據產品登記證書，側重于“物權”“財產權”的登記保障，對數據產品權屬、來源、價格等信息進行準確描述，是數據產品進入市場交易流通的重要證明與關鍵標識?！半p登記”為企業(yè)公共信用綜合評價模型數據產品確權提供了從物權到知識產權的雙重保障，使公共數據合法流轉和使用具備了必要的法律依據。

    二、取得成效

    （一）公共數據產品產權由“自證”變“公證”

    目前天津市公共信用中心已先后完成企業(yè)公共信用綜合評價模型和個體工商戶公共信用綜合評價模型兩類數據產品的數據知識產權與數據產品登記。數據知識產權登記和數據產品證書作為數據產品產權的基礎憑證，其核發(fā)對產品原始數據來源、數據處理技術、場景應用價值等有著嚴格審核，“雙登記”的完成,既充分肯定了企業(yè)公共信用綜合評價模型作為公共數據產品的原創(chuàng)性、價值性，也從根本上明確了評價模型作為數據產品的歸屬、權益、狀態(tài)，讓“企業(yè)公共信用綜合評價模型”確權有據可依。

    （二）公共數據產品應用由“有限”變“無限”

    早在2022年天津就開始探索基于企業(yè)公共信用綜合評價模型對全市70多萬企業(yè)進行量化評價，并逐步將評價結果應用到行業(yè)監(jiān)管、融資信貸等場景?！半p登記”的完成，使得評價模型從政府部門拓展至社會各方面，吸引更多社會力量參與數據產品研發(fā)，進一步提升公共數據應用價值，促進數字經濟與實體經濟深度融合。如天津市公共信用中心在依法合規(guī)前提下與金融機構加強合作，積極探索公共信用評價模型在金融領域的創(chuàng)新應用，拓寬市場主體融資獲貸渠道的同時有效降低融資借貸門檻。與天津農商銀行合作探索推出專門針對個體工商戶的信貸產品，通過數據增信讓個體工商戶無質押貸款成為現(xiàn)實。與齊魯銀行、天津銀行、農業(yè)銀行天津分行等10余家金融機構達成戰(zhàn)略合作，探索將公共信用評價模型嵌入至貸前、貸中、貸后各環(huán)節(jié)，紓解中小企業(yè)融資難題的同時降低金融機構獲客及放貸風控成本。

    （三）公共數據產品市場化運營由“0”變“1”

    企業(yè)公共信用綜合評價模型作為公共數據同時獲得數據產品證書與數據知識產權證書，不僅實現(xiàn)了我市公共數據產品登記零的突破，也為促進公共數據交易提供了新憑證、新思路，助推公共數據產品市場化交易流通由無變有、由0到1。

    來源：新華信用