日前，交通運(yùn)輸部辦公廳公布2024年交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)典型案例，長(zhǎng)江航務(wù)管理局（簡(jiǎn)稱(chēng)“長(zhǎng)航局”）“描繪信用長(zhǎng)江‘13458’信用數(shù)字化藍(lán)圖”案例位列其中。

    人無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信不興。在推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的火熱實(shí)踐中，長(zhǎng)航局建成“信用長(zhǎng)江”平臺(tái)，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的安全監(jiān)管機(jī)制、市場(chǎng)服務(wù)機(jī)制、信用合作機(jī)制、信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，以信用賦能長(zhǎng)江航運(yùn)監(jiān)管與服務(wù)生態(tài)創(chuàng)新升級(jí)。

    1、環(huán)境損害司法鑒定包含哪些內(nèi)容

    “數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)。我們通過(guò)‘信用長(zhǎng)江’平臺(tái)實(shí)時(shí)計(jì)算信用分?jǐn)?shù)并動(dòng)態(tài)賦碼，目前已歸集數(shù)據(jù)630萬(wàn)條、生成評(píng)價(jià)70余萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)對(duì)5714家企業(yè)、5.6萬(wàn)艘船舶、39.2萬(wàn)名船員信用狀態(tài)實(shí)時(shí)、全覆蓋監(jiān)測(cè)?！遍L(zhǎng)航局法規(guī)處處長(zhǎng)葉飛告訴記者，長(zhǎng)航局以創(chuàng)新信用管理實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”躍升，推動(dòng)監(jiān)管模式從傳統(tǒng)向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

    長(zhǎng)江航運(yùn)管理跨度大，自然條件復(fù)雜，市場(chǎng)主體小、散、弱，區(qū)域協(xié)同不足，管理起來(lái)千頭萬(wàn)緒，因?yàn)橛辛恕熬G、藍(lán)、黃、紅”四色信用碼，而成功“穿針引線(xiàn)”。

    長(zhǎng)航局將船舶信用評(píng)價(jià)結(jié)果與業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接，通過(guò)“業(yè)務(wù)觸發(fā)—信用核查—精準(zhǔn)選船—自動(dòng)反饋”智能流程，為船舶賦予顏色各不相同的信用碼，從而實(shí)現(xiàn)分類(lèi)分級(jí)精準(zhǔn)監(jiān)管。對(duì)于“綠碼”船舶，海事部門(mén)將按法定最低比例和頻次檢查，優(yōu)先提供便利服務(wù)和審批；對(duì)于“紅碼”船舶，則實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，撤銷(xiāo)相關(guān)榮譽(yù)及獎(jiǎng)勵(lì)，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)守信者“無(wú)事不擾”、對(duì)失信者“無(wú)處不在”的新型高效監(jiān)管。

    以信用換便利，守信者一路暢行。在三峽船閘，7年來(lái)，累計(jì)為370艘次守信船舶提供了優(yōu)先過(guò)閘便利。

    船員是水上交通監(jiān)管的主要對(duì)象之一，經(jīng)過(guò)深入調(diào)研、充分論證，長(zhǎng)江海事局出臺(tái)《誠(chéng)信船員服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法》，組織開(kāi)展“五星級(jí)船長(zhǎng)”“五星級(jí)輪機(jī)長(zhǎng)”“長(zhǎng)江好船員”等評(píng)選，充分發(fā)揮誠(chéng)信典型的示范引領(lǐng)作用；制定實(shí)施《長(zhǎng)江海事局船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分類(lèi)分級(jí)管理暫行規(guī)定》，將船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)分為五星、A、B、C級(jí)四個(gè)等級(jí)，在監(jiān)督檢查頻次、培訓(xùn)考試辦證、機(jī)構(gòu)評(píng)估等方面實(shí)施差異化措施。

    為進(jìn)一步規(guī)范航運(yùn)企業(yè)管理，海事部門(mén)對(duì)航運(yùn)公司等信用主體的海事行政處罰信息、水上交通事故責(zé)任信息等六大類(lèi)、68小項(xiàng)海事信用信息進(jìn)行記錄、記分，并將信用記分情況與輕微海事行政違法行為“首違不罰”等工作相結(jié)合，充分發(fā)揮信用管理積極作用。

    “這是幫助企業(yè)減負(fù)的好事。拿船舶登記證書(shū)辦理這項(xiàng)業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，我們可以享受優(yōu)先辦、快速辦，壓縮了至少一半的時(shí)間?！蔽錆h金甲物流有限公司副總經(jīng)理張先平說(shuō)。

    “我們還構(gòu)建了包容審慎、科學(xué)高效的信用修復(fù)機(jī)制，實(shí)時(shí)更新信用評(píng)級(jí)和‘四碼五維’狀態(tài)，目前已成功自動(dòng)修復(fù)一般失信行為48163次、嚴(yán)重失信行為58次，管理服務(wù)對(duì)象信用修復(fù)意識(shí)進(jìn)一步提升，行業(yè)信用環(huán)境步入良性循環(huán)?！比~飛說(shuō)。

    2、便民惠企 營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

    營(yíng)商環(huán)境是港航企業(yè)蓬勃發(fā)展的土壤。信用長(zhǎng)江建設(shè)成果充分帶動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，也有力激活了港航企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的澎湃動(dòng)能。長(zhǎng)航局堅(jiān)持便民惠企導(dǎo)向，以信用為紐帶打造全鏈條服務(wù)生態(tài)，推動(dòng)服務(wù)向“主動(dòng)作為”躍升。

    “現(xiàn)在辦證不用停航，真是省時(shí)又省力，太便民了，這一次業(yè)務(wù)辦理為我們節(jié)約了十多萬(wàn)元！”日前，九江海事局將容缺受理、告知承諾、綠色通道、不停航辦證等便利措施深度融合，收到九江鑫順海運(yùn)船務(wù)有限公司的周先生專(zhuān)程送來(lái)的錦旗。

    這是長(zhǎng)航局推行信用承諾制與“信用+審批”模式，為守信主體開(kāi)通綠色通道、容缺受理、上門(mén)辦理、遠(yuǎn)程辦理等便利服務(wù)的注腳?！靶庞?政務(wù)服務(wù)”模式下，長(zhǎng)航局轄區(qū)國(guó)際船舶出口岸手續(xù)1小時(shí)辦結(jié)，已累計(jì)惠及船舶近2萬(wàn)艘次，節(jié)約工時(shí)超7萬(wàn)小時(shí)，贏得廣大港航企業(yè)“點(diǎn)贊”。
除了行政事項(xiàng)辦理暢通高效，守信者還能在生產(chǎn)生活的一線(xiàn)享受到多元服務(wù)。

    “我們公司的業(yè)務(wù)主要涵蓋蘇州內(nèi)河穿梭巴士、太倉(cāng)－上?！疁ā?、‘太申快航’，自從有了綠色快航的守信激勵(lì)，我們公司入圍的船舶基本實(shí)現(xiàn)到港就能錨、當(dāng)天就能靠，錨泊待時(shí)平均降低30%，作業(yè)效率的提升十分明顯！”太倉(cāng)潮平航運(yùn)公司工作人員告訴記者，江陰港將信用數(shù)據(jù)納入干散貨及大型轉(zhuǎn)運(yùn)船舶篩選標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)信用船舶實(shí)施“綠色通道”、優(yōu)先靠泊激勵(lì)，該公司計(jì)劃進(jìn)一步加強(qiáng)公司管理，讓更多的船舶達(dá)標(biāo)入圍，享受到這一政策紅利。

    記者了解到，“信用+現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)”的成果為廣大從業(yè)者帶來(lái)了“實(shí)惠”。武漢、安慶等地為綠碼船舶提供加油優(yōu)惠、優(yōu)先錨泊、物資配送等12項(xiàng)專(zhuān)屬服務(wù)；南京、江陰洗艙站對(duì)綠碼船舶實(shí)施每艘次減免洗艙費(fèi)500元并優(yōu)先安排作業(yè)；太倉(cāng)“平安箱運(yùn)·綠色快航”累計(jì)服務(wù)船舶5595艘次，節(jié)約成本約1.1億元。

    信用建設(shè)的觸角也延伸到市場(chǎng)與金融這一行業(yè)聚焦的領(lǐng)域。針對(duì)中小企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題，長(zhǎng)航局創(chuàng)新“信用+金融保險(xiǎn)”服務(wù)模式，為企業(yè)提供低息純信用貸款，重慶試點(diǎn)“船舶抵押權(quán)便利化登記”，為88家企業(yè)融資8.8億元，降低融資成本528萬(wàn)元。

    當(dāng)下，信用成為優(yōu)化資源配置、引導(dǎo)長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)選擇的核心要素，“守信者降成本、得便利、贏市場(chǎng)”的良性循環(huán)逐步形成，成為助推長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。

    3、協(xié)同聯(lián)動(dòng) 區(qū)域共治成果共享

    長(zhǎng)江橫跨東中西部，沿線(xiàn)航運(yùn)發(fā)展水平不均衡，信息共享機(jī)制不健全，制度規(guī)則協(xié)同性不足，跨區(qū)域、跨部門(mén)數(shù)據(jù)融合度低，協(xié)同共治作用成效有待發(fā)揮。如何打破區(qū)域壁壘？

    “對(duì)于長(zhǎng)江航運(yùn)而言，信用體系建設(shè)就是那座促進(jìn)協(xié)同共治的‘連心橋’?！比~飛說(shuō)。

    破信息壁壘，筑牢跨區(qū)域協(xié)同根基。長(zhǎng)航局充分發(fā)揮“一體化管理、一條龍服務(wù)”體制優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)長(zhǎng)三角航運(yùn)信用管理一體化建設(shè)，組織長(zhǎng)三角各省交通運(yùn)輸廳、區(qū)域海事部門(mén)圍繞戰(zhàn)略合作協(xié)議、合作事項(xiàng)清單及數(shù)據(jù)共享清單等開(kāi)展深入研討，有效促進(jìn)信用信息高效共享、信用評(píng)價(jià)廣泛互認(rèn)、信用監(jiān)管區(qū)域協(xié)同。為沿江7省2市及長(zhǎng)三角10余家交通運(yùn)輸主管單位開(kāi)通“信用長(zhǎng)江”專(zhuān)用賬號(hào)，深度對(duì)接樅陽(yáng)船閘、重慶智慧物流、長(zhǎng)航集團(tuán)“易航”等核心生產(chǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨域信用信息高效流轉(zhuǎn)。

    伴隨信用信息共享日漸成熟，信用結(jié)果互認(rèn)也成為共識(shí)。

    長(zhǎng)航局協(xié)同安慶市交通運(yùn)輸局全面推進(jìn)內(nèi)河信用體系建設(shè)，與重慶、安徽、江蘇等省市建立信用數(shù)據(jù)共享、干支聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)跨區(qū)域信用管理“一張網(wǎng)”加速成型。宜賓航運(yùn)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果首次納入四川省水路運(yùn)輸市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)體系，有力促進(jìn)地方與行業(yè)信用深度融合。

    聯(lián)合獎(jiǎng)懲顯合力，信用治理落地見(jiàn)效、成果共享。

    江蘇海事?tīng)款^聯(lián)合交通、海關(guān)、邊防總站、海事法院實(shí)施行業(yè)聯(lián)合信用獎(jiǎng)懲。荊州、蕪湖海事聯(lián)合交通部門(mén)及船閘管理單位，對(duì)過(guò)閘船舶實(shí)施信用差異化監(jiān)管。鎮(zhèn)江海事在六圩河口實(shí)施信用協(xié)同執(zhí)法，交互船舶信用信息525艘次，聯(lián)合獎(jiǎng)懲船舶92艘，事故險(xiǎn)情同比下降42.5%。

    長(zhǎng)航局把扎實(shí)有效推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)作為跨區(qū)域協(xié)同治理的有效措施，實(shí)現(xiàn)“守信者一路暢通、失信者處處受限”，不斷擦亮信用長(zhǎng)江“金字招牌”。

    下一步，長(zhǎng)航局將構(gòu)建覆蓋長(zhǎng)江航運(yùn)全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的信用監(jiān)管與服務(wù)體系，營(yíng)造“讓守信者降本增效、讓失信者寸步難行”的市場(chǎng)環(huán)境，提升長(zhǎng)江航運(yùn)市場(chǎng)治理現(xiàn)代化水平，促進(jìn)航運(yùn)業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展，為形成統(tǒng)一開(kāi)放的長(zhǎng)江航運(yùn)運(yùn)輸市場(chǎng)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。