習(xí)近平總書記強調(diào)，要加強人工智能同社會治理的結(jié)合，開發(fā)適用于政府服務(wù)和決策的人工智能系統(tǒng)，運用人工智能提高公共服務(wù)和社會治理水平。2025年國務(wù)院《政府工作報告》提出持續(xù)推進“人工智能+”行動，這不僅標志著人工智能在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位日益提升，也預(yù)示著人們的生產(chǎn)生活方式將迎來全方位變革。順應(yīng)人工智能的發(fā)展趨勢，在信用治理中“植入”人工智能的“芯片”，實施“人工智能+信用治理”行動，既是突破傳統(tǒng)信用治理困境的有效路徑，也是實施“人工智能+”行動的題中應(yīng)有之義。

    深圳、天津、諸城、鄂爾多斯等地積極推進人工智能在社會信用體系建設(shè)中的應(yīng)用創(chuàng)新，充分釋放“人工智能+信用治理”的乘數(shù)效應(yīng)。

    一、深圳市：推出DeepSeek版信用AI助手

    為打造智能化、高效化、精準化的信用服務(wù)體系，以滿足企業(yè)和市民的多樣化需求，并強化風險管控與廉政建設(shè)，深圳市公共信用中心積極探索DeepSeek模型，在信用服務(wù)、民生訴求、廉政建設(shè)、政務(wù)辦公四大領(lǐng)域推出了一系列創(chuàng)新舉措，助力市場監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化邁上新臺階。

    （一）信用服務(wù)專業(yè)化，4536條問答助力信用業(yè)務(wù)高效辦理

    為有效提升用戶體驗，精準指引企業(yè)辦理信用業(yè)務(wù)，2025年深圳市公共信用中心推出“DeepSeek版信用AI助手”。該AI助手通過收集海量數(shù)據(jù)，將4536條有效問答納入專用知識庫，并通過改進和優(yōu)化算法提升上下文推理能力。接入的DeepSeek-R1模型采用循環(huán)強化訓(xùn)練，為市民和企業(yè)提供高質(zhì)量和深度推理的知識問答服務(wù)，在信用報告下載、信用修復(fù)和行政處罰公示等方面快速生成解決方案，大幅提升辦事效率，全面提升智能交互體驗。

    （二）訴求響應(yīng)高效化，分派準確率達90%以上

    深圳市公共信用中心通過“DeepSeek版民生訴求AI智能分派助手”，將分派響應(yīng)時間壓縮至秒級，工單分派準確率達90%以上。同步開發(fā)自動分派插件，非工作時間自動流轉(zhuǎn)至對應(yīng)部門，大幅提升基層服務(wù)效能。日常工作中，可同時處理數(shù)十條市民訴求，1秒內(nèi)響應(yīng)并自動匹配至對應(yīng)處理部門，避免傳統(tǒng)人工分派等待時間長的問題。相比同類模型，該AI智能分派助手在政策解讀、工單分類等場景表現(xiàn)優(yōu)異，其資源消耗更低，且支持本地化部署，兼顧效率與數(shù)據(jù)安全。

    （三）廉政建設(shè)精準化，10秒內(nèi)生成業(yè)務(wù)風險溫馨提示

    為提升廉政風險評估效率，優(yōu)化風險管控機制，深圳市公共信用中心推動“扁鴻”業(yè)務(wù)風險預(yù)警平臺接入DeepSeek大語言模型。此次接入充分利用了DeepSeek模型的語義理解和文本生成功能，可在10秒內(nèi)生成詳細的業(yè)務(wù)風險溫馨提示。該提示根據(jù)全年業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況自動生成，完整展現(xiàn)干部或單位的業(yè)務(wù)辦理基本情況，分析異常操作指標，從廉政、履職、合規(guī)等方面做出風險評估，并結(jié)合督查工作給出意見建議。

    （四）政務(wù)辦公智能化，打造桌面版實時反饋的“得力助手”

    深圳市公共信用中心推出人工智能語音助手“小信”，集成喚醒詞檢測、實時語音識別、實時文字轉(zhuǎn)語音、互聯(lián)網(wǎng)功能及自動任務(wù)調(diào)度等多項技術(shù)，通過語音交互的方式，幫助工作人員完成信息查詢、任務(wù)提醒、系統(tǒng)監(jiān)控等多項工作。工作人員只需通過簡單的語音指令，即可實時查詢?nèi)纭靶庞弥袊本W(wǎng)站上的最新信用動態(tài)、政策法規(guī)、行業(yè)資訊等信息，并可實時了解深圳信用網(wǎng)服務(wù)器的運行狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)并處理潛在的服務(wù)隱患，保障網(wǎng)站穩(wěn)定運行。該助手的引入，進一步提升了整體辦公的便捷性、高效性與智能化水平。

    二、天津市：接入DeepSeek，信用修復(fù)響應(yīng)進入“秒級時代”

    天津市推出面向公共信用服務(wù)的“津誠AI大模型”，2024年底上線信用修復(fù)“智答”“智審”等應(yīng)用服務(wù)，增能企業(yè)發(fā)展活力，賦能天津市營商環(huán)境優(yōu)化。

    （一）AI“智答”實現(xiàn)咨詢服務(wù)“零等待”

    為解決信用修復(fù)日常咨詢量大且內(nèi)容重復(fù)的問題，天津市公共信用中心針對信用修復(fù)中高頻咨詢問題展開模型訓(xùn)練，以智能問答的方式精準回應(yīng)企業(yè)的咨詢需求。AI大模型智能問答服務(wù)功能在“信用天津”網(wǎng)站上線后，企業(yè)僅需通過智能問答平臺，便可迅速獲得所需答案，實現(xiàn)修復(fù)咨詢服務(wù)“零等待”。信用智答功能囊括了14部法規(guī)知識庫，7×24小時提供解答服務(wù)，對修復(fù)條件、流程、材料規(guī)范等高頻問題，還提供對答案的原文追溯等服務(wù)。

    （二）AI“預(yù)審”實現(xiàn)修復(fù)效率“大提升”

    為解決企業(yè)因信用修復(fù)審核不通過而造成的信用修復(fù)周期長、修復(fù)審核人工壓力大等問題，天津市公共信用中心依托“津誠AI大模型”推出材料預(yù)審功能。該功能提供了三大領(lǐng)域、19種材料的缺陷識別，包括自動檢測空項是否填寫、處罰日期填寫是否正確；運用光學(xué)字符識別（OCR）、印章檢測、手寫體檢測技術(shù)，檢測印章與企業(yè)名稱一致性、自動匹配標準模板、自動檢測是否蓋章/簽名、檢測簽名一致性等。該功能可以自動判別企業(yè)所提交材料的準確性，并對不合規(guī)材料給出具體原因及建議，既減少了企業(yè)因修復(fù)資料不合規(guī)被駁回，從而延長修復(fù)期的問題，也有助于修復(fù)工作效率與成功率的整體提升。據(jù)統(tǒng)計，截至2025年2月，企業(yè)信用修復(fù)成功率從智能預(yù)審服務(wù)上線之前的50%提升至65%左右。

    三、諸城市：“信用+智能監(jiān)管”，構(gòu)建城市綜合行政執(zhí)法信用閉環(huán)新體系

    2020年4月初，諸城市作為濰坊市首家整合全域視頻資源，開展智慧城管AI建設(shè)應(yīng)用試點縣市，運用AI、互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索“自動識別－快速處置－信用保障－基層延伸”的新型高效閉環(huán)處置執(zhí)法模式，通過全面透徹的AI物聯(lián)感知、精準全面的數(shù)據(jù)倉庫、智能融合的城市大腦以及信用監(jiān)管的可持續(xù)創(chuàng)新，提高縣市管理智慧化、精細化、品質(zhì)化水平。

    （一）構(gòu)建AI物聯(lián)感知系統(tǒng)，提升城市管理智能感知能力

    諸城市通過打造城市大腦視頻神經(jīng)元系統(tǒng)，設(shè)置視頻監(jiān)控點位130000余個。以諸城市首個“誠信示范街區(qū)”——諸城市鑫城廣場為試點場所，在高點位置安裝設(shè)置AI城市管理自動分析球機，設(shè)備內(nèi)置GPU芯片，支持深度學(xué)習(xí)算法，支持流動攤販、出店經(jīng)營、機動車違停、非機動車違停、暴露垃圾、垃圾桶滿溢、違規(guī)撐傘、門前（五包）臟亂8類違章行為進行檢測，對流動攤販支持聯(lián)動抓拍人臉。通過添加60多個智能預(yù)置點的同時檢測，實現(xiàn)對當前街道500米范圍內(nèi)違法事件采集。自動識別違法行為，代替人工巡邏，在重點區(qū)域?qū)崿F(xiàn)24小時在線值守，實現(xiàn)長效管理。

    （二）實現(xiàn)流動商販及沿街店面信息數(shù)據(jù)庫智能化管理

    創(chuàng)建諸城市城市管理相對人員標準人像庫，通過智慧城管執(zhí)法APP，由各責任區(qū)域執(zhí)法中隊按照區(qū)域道路區(qū)分自行上報流動商販、沿街商鋪人員及店鋪信息，完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建庫。這些數(shù)據(jù)將用于后續(xù)城市管理中人員身份識別、違法行為的核對提醒、個人城市管理違法次數(shù)和違法記錄、違法短信推送、個人社會信用記錄等應(yīng)用。智能視頻監(jiān)控技術(shù)借助計算機強大的數(shù)據(jù)處理功能，對視頻畫面中的海量數(shù)據(jù)進行高速分析，與數(shù)據(jù)庫中的人像庫進行數(shù)據(jù)比對，精準識別商戶、攤販經(jīng)營行為，使得固定視頻攝像頭變成全天候、自動化的“執(zhí)法隊員”，將城市管理從繁重的巡視工作中解脫出來，實現(xiàn)自動發(fā)現(xiàn)、自動告警、行為預(yù)警等智能化識別。

    （三）打造以城市感知+信用系統(tǒng)為創(chuàng)新的城市信用監(jiān)管閉環(huán)體系

    城管監(jiān)督指揮中心信息審核人員在平臺上對于系統(tǒng)自動分析出的違章結(jié)果進行人工復(fù)核，復(fù)核后的違章事件將改變審核狀態(tài)，作為業(yè)務(wù)系統(tǒng)后續(xù)處置的依據(jù)，通過指揮平臺將違規(guī)圖片、信息自動推送給現(xiàn)場執(zhí)法人員，并可同時選擇通知責任商戶，交辦執(zhí)法人員依法調(diào)查處理，督促責任商戶落實整改，實現(xiàn)智能巡查與勤務(wù)指揮、智能辦案的有效對接。執(zhí)勤人員把案件的處理過程及結(jié)果回傳到平臺進行結(jié)案，實現(xiàn)管理執(zhí)法流程的完整閉環(huán)。同時，對于商戶的違法行為處理結(jié)果錄入諸城市公共信用信息平臺，平臺會自動扣除商戶的個人信用分值，并將扣分情況自動發(fā)送至商戶業(yè)主的個人手機終端。同時，平臺也搭建了一套完整的志愿服務(wù)信用修復(fù)體系，針對商戶的個人信用分值的扣罰情況可以通過城市管理的志愿服務(wù)活動進行信用修復(fù)。

    四、鄂爾多斯市：“AI+信用”雙擎驅(qū)動 打造“暖城陽光交易”新標桿

    鄂爾多斯市以“數(shù)智”改革為引領(lǐng)，以“AI+信用”為突破口，在公共資源交易領(lǐng)域打出“信用承諾制+數(shù)智化”創(chuàng)新組合拳，為優(yōu)化營商環(huán)境、促進市場公平競爭、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場蓄能賦力。

    （一）信用承諾制：降低投標成本，釋放企業(yè)活力

    鄂爾多斯市印發(fā)《關(guān)于在房建市政工程項目中推行信用承諾函替代投標保證金的通知》，明確自2025年5月27日起，全市范圍內(nèi)招標控制價在1000萬元人民幣以下（含本數(shù)）的房建、市政工程建設(shè)項目，以信用承諾函形式替代投標保證金。此次試點構(gòu)建了“普惠性減負+精準化松綁”的投標保證金運行體系，企業(yè)只需提交書面信用承諾，即可免繳投標保證金，既減少資金占用，又降低交易成本，真正實現(xiàn)“輕裝上陣”。

    （二）AI數(shù)智化：重塑交易流程，提升服務(wù)質(zhì)效

    2025年以來，鄂爾多斯市公共資源交易中心積極探索推進DeepSeek等人工智能技術(shù)與交易平臺深度融合，著力打造“智能問答+全程留痕+動態(tài)監(jiān)管”的全鏈條服務(wù)體系。

    一是智能客服全天候響應(yīng)。利用AI大數(shù)據(jù)處理技術(shù)，依托工程建設(shè)項目“全區(qū)一張網(wǎng)”系統(tǒng)，實現(xiàn)智能客服24小時在線服務(wù)，企業(yè)可實時在線咨詢項目招標投標流程、惠企政策法規(guī)等問題，系統(tǒng)還能根據(jù)用戶需求提供個性化指導(dǎo)，讓政策解讀“秒送達”、問題回復(fù)“零延遲”。

    二是數(shù)字賦能智慧化交易。通過推進“不見面開標”、交易電子見證、智能輔助評審等數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級，進一步減少人為干預(yù)因素。創(chuàng)新研發(fā)“專家行為軌跡定位系統(tǒng)”，實時記錄專家在評標區(qū)的行動軌跡、停留時長及異常行為，通過區(qū)塊鏈技術(shù)確保信息不可篡改，監(jiān)管部門可在線追溯關(guān)鍵節(jié)點，讓“暗箱操作”無所遁形，有效打造“規(guī)范、透明、高效、安全”的交易環(huán)境。

    三是實時在線大數(shù)據(jù)預(yù)警。借助AI算法和大數(shù)據(jù)分析，啟用“工程建設(shè)招標投標監(jiān)測預(yù)警數(shù)據(jù)研判系統(tǒng)”，實時監(jiān)測交易行為，發(fā)現(xiàn)并自動預(yù)警圍標串標、標書雷同、異常報價等違法違規(guī)行為，構(gòu)建智能門禁、評標過程、環(huán)境監(jiān)控等設(shè)備“全場景感知”體系，加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督執(zhí)法力度，增強監(jiān)督的針對性和精準性。有效促進市場公平競爭。

    （三）以“AI+信用”為支撐，打造“暖城陽光交易”新標桿

    鄂爾多斯開啟“AI+信用”的融合創(chuàng)新，進一步降低制度性交易成本，提升資源配置效益，讓招標投標在“陽光”下高效運行，助推公共資源交易邁上新臺階。

    一是拓展信用應(yīng)用場景。將企業(yè)信用承諾與投標、履約、資質(zhì)掛鉤，構(gòu)建“守信激勵、失信懲戒”的全周期信用管理體系。

    二是打造數(shù)智交易平臺。集成大數(shù)據(jù)分析、知識圖譜等技術(shù)，為招標投標提供“智能策略分析”“市場風險預(yù)警”等增值服務(wù)。

    三是推動跨區(qū)域協(xié)作。依托人工智能技術(shù)實現(xiàn)與周邊城市交易系統(tǒng)的互聯(lián)互通，進一步擴大“遠程異地評標”跨區(qū)域合作范圍，助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

    五、經(jīng)驗啟示

    隨著DeepSeek開源模型的發(fā)布，人工智能建設(shè)應(yīng)用模式正在發(fā)生重要躍變，各地可借助“AI大模型”通用性、泛化性和“預(yù)訓(xùn)練+微調(diào)”等優(yōu)勢，豐富拓展AI應(yīng)用服務(wù)場景，構(gòu)建“人工智能＋信用治理”新模式，助推社會信用體系建設(shè)工作質(zhì)效全面提升，助力“高效辦成一件事”落地見效。

    （一）機制保障：完善“人工智能+信用治理”制度體系

    加快制定信用數(shù)據(jù)采集、分類、評價及AI應(yīng)用倫理的統(tǒng)一標準。明確數(shù)據(jù)字段、格式與傳輸協(xié)議，規(guī)范信用評分算法開發(fā)流程，確保模型透明可解釋。針對金融、醫(yī)療、教育等重點領(lǐng)域，制定差異化信用數(shù)據(jù)采集、評價和應(yīng)用標準。設(shè)立跨部門標準化技術(shù)委員會，定期跟蹤技術(shù)發(fā)展趨勢（如大模型、隱私計算），定期修訂標準體系，確保其與人工智能技術(shù)迭代同步。強化全生命周期管理，采集環(huán)節(jié)遵循最小化原則，敏感數(shù)據(jù)加密存儲；傳輸中采用隱私計算技術(shù)，實現(xiàn)“數(shù)據(jù)不出域”；使用環(huán)節(jié)嚴格權(quán)限分級，禁止數(shù)據(jù)濫用。

    （二）技術(shù)融合：構(gòu)建“人工智能+信用治理”數(shù)據(jù)底座

    基于DeepSeek多模態(tài)認知大模型與各地信用數(shù)據(jù)深度融合，創(chuàng)新打造“AI+信用”大模型系統(tǒng)，構(gòu)建智能信用服務(wù)體系，實現(xiàn)信用信息的智能化采集、分析和應(yīng)用，為政府、企業(yè)、個人提供全方位、多維度的信用服務(wù)。例如，利用“AI + 信用”大模型對宏觀信用數(shù)據(jù)的深度分析能力，為政策制定提供數(shù)據(jù)支撐與決策參考；利用大模型的語義理解能力，構(gòu)建信用智答系統(tǒng)，7×24小時解答企業(yè)和個人關(guān)于信用政策的疑問，提供原文追溯等服務(wù)，提升服務(wù)滿意度。

    （三）場景創(chuàng)新：拓展“人工智能+信用治理”應(yīng)用邊界

    持續(xù)拓展人工智能信用應(yīng)用場景，在信用報告、信用畫像、風險預(yù)警、信用融資、輔助決策等方面深入探索AI大模型應(yīng)用，打造更加可信可控、開放共享、包容普惠的智慧信用服務(wù)體系，為企業(yè)和群眾提供更加智能、高效、精準的信用服務(wù)。例如，通過“AI+信用”大模型系統(tǒng)，智能分析企業(yè)行政處罰、合同履約等公開信用信息，自動生成信用評估報告，識別常見信用風險（包括行政處罰、合同違約等），評估結(jié)果實時更新，實現(xiàn)咨詢服務(wù)“零等待”。以企業(yè)、群眾的需求為導(dǎo)向，不斷深化“AI+信用”大模型系統(tǒng)在社會信用體系建設(shè)中的應(yīng)用，探索“信用+金融”“信用+交通”“信用+醫(yī)療”等多領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推動信用服務(wù)向更廣領(lǐng)域、更深層次拓展，提供更加便捷、高效的信用服務(wù)。

    來源：國信高端智庫