前言：FOREWORD廣東省珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局以深化企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理為核心，依托智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)全市食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施信用分級(jí)分類監(jiān)管。通過歸集企業(yè)數(shù)據(jù)建立“一企一檔”，構(gòu)建“信用+監(jiān)管”新模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源精準(zhǔn)配置，推動(dòng)食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全國(guó)信用監(jiān)管提供示范經(jīng)驗(yàn)。

    一、主要做法

    （一）構(gòu)建全維度信用信息歸集體系珠海市創(chuàng)新打造“智慧市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，通過數(shù)據(jù)清洗、校驗(yàn)等手段，全面歸集全市食品生產(chǎn)企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。數(shù)據(jù)涵蓋企業(yè)主體信息、許可信息、產(chǎn)品信息、監(jiān)督檢查記錄、監(jiān)督抽檢結(jié)果、行政處罰等逾10個(gè)維度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息“應(yīng)歸盡歸”。特別注重打通市場(chǎng)監(jiān)管總局、省、市三級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)壁壘，建立環(huán)形數(shù)據(jù)流，確保信息實(shí)時(shí)交互共享。通過“一企一檔”，為每家企業(yè)建立完整的“食品安全監(jiān)管信用檔案”，為后續(xù)信用評(píng)價(jià)和分類監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

    （二）創(chuàng)新信用承諾制度設(shè)計(jì)發(fā)布《珠海市食品生產(chǎn)企業(yè)信用承諾流程》，承諾內(nèi)容細(xì)化為14個(gè)具體方面，包括保持許可條件、原料控制、過程控制、人員管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過“管行業(yè)就要管信用”的原則，將信用建設(shè)融入日常監(jiān)管全過程。組織企業(yè)開展信用承諾活動(dòng)，全市在產(chǎn)企業(yè)承諾率100%。建立承諾履行跟蹤機(jī)制，將承諾履行情況作為信用評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。

    （三）實(shí)施差異化分級(jí)分類監(jiān)管印發(fā)《珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于推進(jìn)食品生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理工作的通知》，探索在企業(yè)通用信用風(fēng)險(xiǎn)分類指標(biāo)體系中選取帶有普遍性、規(guī)律性的風(fēng)險(xiǎn)行為特征劃分4個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，將各項(xiàng)數(shù)據(jù)綜合歸類為3大風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類管理。根據(jù)企業(yè)信用狀況和風(fēng)險(xiǎn)程度，將企業(yè)劃分為A（低風(fēng)險(xiǎn)）、B（一般風(fēng)險(xiǎn)）、C（較高風(fēng)險(xiǎn)）、D（高風(fēng)險(xiǎn)）四個(gè)等級(jí)。配套建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)日常檢查、投訴舉報(bào)、責(zé)任約談等新信息實(shí)時(shí)更新信用等級(jí)。實(shí)現(xiàn)“能上能下”的差異化監(jiān)管策略。2023年，通過信用分類將原需659家次的檢查頻次優(yōu)化至340家次，監(jiān)管效率提升48%，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源的精準(zhǔn)投放。

    二、實(shí)踐效果

    通過信用分級(jí)分類，提升監(jiān)管精準(zhǔn)度，減少年檢查頻次，提高問題發(fā)現(xiàn)率，實(shí)現(xiàn)“減量提質(zhì)”的監(jiān)管目標(biāo)。減少監(jiān)管人員人均監(jiān)管企業(yè)數(shù)，降低行政成本，監(jiān)管效能實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

    三、下一步工作思路

    珠海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局將總結(jié)“信用+智慧監(jiān)管”經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)，探索跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，深化數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建社會(huì)共治格局，為食品安全監(jiān)管改革提供“珠海樣本”。

    來源：珠海市場(chǎng)監(jiān)管