山西深入貫徹落實國家和省關于推進社會信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善制度標準規(guī)范，夯實基礎設施，拓展應用場景，深化政務領域的應用，開展區(qū)域合作共建，提升便企惠民服務水平，主動融入和服務新發(fā)展格局，取得明顯成效，全省信用制度體系和基礎設施基本完善，信用應用創(chuàng)新場景和產(chǎn)品持續(xù)豐富，信用服務實體經(jīng)濟質(zhì)效有效提升，城市信用監(jiān)測排名明顯進步。

    主要創(chuàng)新做法

    (一)健全信用法規(guī)制度體系

    1.發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用

    逐年印發(fā)全省社會信用體系建設工作要點，明確年度重點任務和責任分工，同時建立“月調(diào)度”和臺賬管理工作機制，清單化扎實推進各項任務落實落地。組織54個聯(lián)席會議成員單位召開廳際聯(lián)席會議，交流經(jīng)驗，總結成效，安排部署下一步重點工作。主動對接省有關單位，召開座談會協(xié)調(diào)推進信息歸集、信用監(jiān)管、統(tǒng)一社會信用代碼及重錯碼糾正等各項工作，組織各設區(qū)的市和縣級市參加目錄清單編制、城市信用監(jiān)測等專題培訓會。

    2.完善社會信用政策標準體系

    2022年5月，《山西省社會信用條例》經(jīng)山西省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過，自當年10月1日起施行。編制印發(fā)《山西省省級公共信用信息目錄(2023年版)》和《山西省省級失信懲戒措施清單(2023年版)》。完成山西省社會信用標準化技術委員會換屆，召開了第二屆換屆大會暨第一次委員會議，制訂了工作計劃，推動《“承諾制”工作規(guī)范第1部分：政府統(tǒng)一服務》《“承諾制”工作規(guī)范第2部分：企業(yè)申報與承諾》兩項地方標準立項。

    (二)強化信息支撐

    1.夯實信用基礎設施建設

    加快推進省信用信息共享平臺軟件系統(tǒng)擴能與應用提升信息化項目實施，擴能信用中國(山西)門戶網(wǎng)站、全國信用信息共享平臺(山西)政務門戶、信用信息歸集系統(tǒng)、信用檔案管理系統(tǒng)、信用報告管理系統(tǒng)、聯(lián)合獎懲云平臺、信用綜合管理系統(tǒng)、信用數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)、信用大數(shù)據(jù)可視化系統(tǒng)、信用運行支撐管理系統(tǒng)等10個應用，提升一體化雙公示管理、信用修復、信用承諾、政務誠信評價、重點人群綜合管理、城市信用監(jiān)測、數(shù)據(jù)治理系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、“信易貸”綜合服務系統(tǒng)、“信易+應用”等18個應用。截至2024年6月，省信用信息共享平臺累計歸集信用信息15億余條。

    2.加大信息歸集力度

    建立月通報、季評估、年考核機制，常態(tài)化開展“雙公示”月度通報，按照國家要求完成對省有關單位和11個設區(qū)的市的“雙公示”評估。在省信用信息共享平臺開通“雙公示”負責人簽到功能，每日在一體化“雙公示”管理系統(tǒng)中簽到，提升“雙公示”數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。積極與相關部門對接，推進納稅、社保、不動產(chǎn)、水電氣費繳納、科技研發(fā)、知識產(chǎn)權、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等涉企數(shù)據(jù)的歸集，截至2024年6月，省信用信息共享平臺已累計歸集涉企信息8.68億余條。建立醫(yī)師、護士、教師、律師重點人群檔案，已歸集醫(yī)師16.2萬條、護士19.2萬條、教師2380條、律師6829條數(shù)據(jù)。通過歸集的社保數(shù)據(jù)，治理生成2400萬自然人口庫。

    (三)強化信用信息共享應用

    助力中小微企業(yè)融資。2022年8月，省融資信用服務平臺正式上線，已在晉城、太原、呂梁、運城、臨汾、長治，岢嵐、太谷6市2縣建立省融資綜合信用服務平臺子站，陽泉市子站和大同市“信易貸”平臺正在建設，全省一體化融資服務平臺網(wǎng)絡進一步完善。晉城市“信易貸”平臺上線信?；鹫弋a(chǎn)品，市級“信易貸”平臺融資數(shù)據(jù)統(tǒng)計大屏基本完備。研究起草《山西省關于加快推進融資信用服務平臺建設進一步提升中小微企業(yè)融資便利水平的若干措施》。截至2024年6月，省融資信用服務平臺認證企業(yè)數(shù)31.09萬家，入駐金融機構40家，發(fā)放信用貸款3.61億元。

    (四)深化信用監(jiān)管

    1.強化信用監(jiān)管

    2023年印發(fā)《山西省信用分級分類監(jiān)管的實施意見》《行業(yè)領域信用分級分類監(jiān)管工作參考指南》，拓展重點行業(yè)領域信用分級分類監(jiān)管覆蓋面，深化應用。建筑市場、安全生產(chǎn)、電力市場、生態(tài)環(huán)境保護、政府采購、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、招標投標、食品安全等領域已出臺信用分級分類監(jiān)管制度。推動各市各有關單位加強公共信用綜合評價結果在惠民便企、“信易+”、行業(yè)信用評價和分級分類監(jiān)管等多個方面的應用，不斷拓展應用場景，積極創(chuàng)新。

    2.優(yōu)化信用修復服務

    按照國務院“高效辦成一件事”工作部署，梳理“信用修復一件事”涉及3類事項的信息類型、責任部門、系統(tǒng)建設等，匯總編制信息修復指引，明確適用主體、受理條件、途徑、所需材料以及辦理時限等內(nèi)容，形成“一張表單”“一套材料”“一個流程”，印發(fā)全省“信用修復一件事”工作方案，優(yōu)化辦理流程，打造“一口受理、協(xié)同審核、結果共享”信用修復新模式。完善信用信息修復機制，要求行政處罰機關在向企業(yè)送達《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復提醒函》的基礎上，2024年增加行政處罰異議申訴提醒環(huán)節(jié)，主動告知失信主體該行政處罰信息信用修復政策和信用異議流程等內(nèi)容，引導和幫助失信主體糾正失信行為，消除不良影響，實現(xiàn)“三書同達”。

    (五)提升政府治理效能

    1.加快政務誠信建設

    開展山西省政務誠信評價體系構建研究，將研究結果應用到實際工作中，連續(xù)兩年完成對11個設區(qū)的市的政務誠信工作評價，結果作為省營商環(huán)境考核依據(jù)。建立“政府違約失信投訴”專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門(含機關和事業(yè)單位)的違約失信投訴信息，統(tǒng)一與12345政務服務熱線、違約拖欠中小企業(yè)款項登記(投訴)平臺等渠道的數(shù)據(jù)共享標準，健全信息推送機制。

    2.提升城市信用監(jiān)測排名

    建立工作通報機制，根據(jù)國家城市信用狀況簡報每月制作印發(fā)城市信用監(jiān)測情況月度通報，要求各地將初次通報文件報請本級政府分管領導批示，推進形成工作高位推動機制，提升工作落實質(zhì)效。按月約談納入全國監(jiān)測范圍內(nèi)的11個設區(qū)的市和11個縣級市發(fā)展改革部門，針對失分短板逐項研究提分舉措，切實提升排名。2024年4月，各縣級市信用排名平均提升33名，信用指數(shù)平均提升5.38分。

    (六)促進區(qū)域共建

    促進京津冀晉信用協(xié)同共建。四地逐年聯(lián)合印發(fā)京津冀晉信用合作共建工作方案，召開年度工作會議，協(xié)同推進四地信用共建。建立京津冀晉信用標準化協(xié)同機制，聯(lián)合印發(fā)《京津冀晉企業(yè)公共信用綜合評價等級標準》《京津冀(晉)公共信用信息標準體系框架》《京津冀(晉)公共信用信息共享目錄》等文件。2022年12月京津冀晉信用科技實驗室揭牌。2023年，在大同舉辦京津冀晉信用協(xié)同發(fā)展大會，邀請國家相關部門以及上海、江蘇、河南等十余個省(市)信用牽頭單位負責同志、國內(nèi)信用學者專家參會，共同探討區(qū)域信用合作共建工作。2023年底，推動四地共享八類公共信用數(shù)據(jù)3293.68萬條，覆蓋683.47萬家經(jīng)營主體。推動四地公共信用報告跨區(qū)域互查互認。完善守信激勵對象名單管理和數(shù)據(jù)共享機制，將評價結果等級為A等(包括A級、A-級)的企業(yè)納入對象名單，在重點行業(yè)領域?qū)γ麊纹髽I(yè)開展跨區(qū)域聯(lián)合激勵。開展京津冀晉社會化信用評價活動，向社會公布前沿熱點創(chuàng)新、行業(yè)應用實踐、民營經(jīng)濟促進、信用技術應用創(chuàng)新、社會關注問題探索五類方向的24個社會化信用評價活動優(yōu)秀案例。

    本文節(jié)選自圖書《信用藍皮書：社會信用體系建設年度報告（2023—2024）》中“山西：夯實信用建設基礎，深化信用應用創(chuàng)新”章節(jié)。

    作者：山西省發(fā)展和改革委員會

    來源：國信高端智庫