臨沂市市場(chǎng)監(jiān)管局緊扣優(yōu)化營商環(huán)境和“雙向減負(fù)”主題，以省局“揭榜掛帥”項(xiàng)目為牽引，在全省率先系統(tǒng)探索“無感監(jiān)管”新模式。通過制定標(biāo)準(zhǔn)化工作指引、構(gòu)建智能化監(jiān)管平臺(tái)、創(chuàng)新“白名單”分類管理機(jī)制，推動(dòng)監(jiān)管方式從被動(dòng)響應(yīng)向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)干預(yù)轉(zhuǎn)變，有效破解了“管擾”矛盾，實(shí)現(xiàn)了在減少對(duì)企業(yè)干擾的同時(shí)提升監(jiān)管效能的“雙贏”目標(biāo)，為構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系提供了有益實(shí)踐。

    一、主要做法

    一是健全工作機(jī)制，統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。研究制定“無感監(jiān)管”實(shí)施方案，明確“三階段六任務(wù)”實(shí)施路徑。聚焦信用、特種設(shè)備、藥品、網(wǎng)絡(luò)交易、工業(yè)產(chǎn)品、餐飲六大關(guān)鍵領(lǐng)域，分別制定出臺(tái)詳盡的《“無感監(jiān)管”工作指引》，明確非現(xiàn)場(chǎng)檢查的適用情形、操作流程與標(biāo)準(zhǔn)，為基層執(zhí)法人員提供清晰、規(guī)范的操作手冊(cè)，確保“無感監(jiān)管”模式在全市范圍規(guī)范、統(tǒng)一、有序推行。

    二是強(qiáng)化技術(shù)賦能，搭建智慧平臺(tái)。大力推動(dòng)監(jiān)管數(shù)字化轉(zhuǎn)型，升級(jí)或新建一系列智能監(jiān)管平臺(tái)作為支撐。在特種設(shè)備領(lǐng)域，深化應(yīng)用“96333電梯應(yīng)急處置平臺(tái)”的智慧維保模塊；在藥品領(lǐng)域，搭建“臨沂藥監(jiān)慧眼平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)購銷數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控；在餐飲領(lǐng)域，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”AI智能分析平臺(tái)建設(shè)。同時(shí)，充分運(yùn)用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、山東省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)等上級(jí)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)與分析，為非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管提供強(qiáng)大的技術(shù)和數(shù)據(jù)支持。

    三是實(shí)施信用分類，推行差異監(jiān)管。創(chuàng)新出臺(tái)《臨沂市跨部門綜合監(jiān)管“白名單”管理辦法（試行）》，明確“白名單”企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、激勵(lì)措施及退出機(jī)制。對(duì)合法合規(guī)、信用良好的“白名單”企業(yè)，原則上除投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦或法律法規(guī)要求外，不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，優(yōu)先采用“無感監(jiān)管”方式。此舉將監(jiān)管資源集中于風(fēng)險(xiǎn)較高、信用較差的對(duì)象，實(shí)現(xiàn)了“對(duì)守法者無事不擾，對(duì)違法者利劍高懸”的精準(zhǔn)監(jiān)管格局。

    四是分領(lǐng)域抓落實(shí)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)。各業(yè)務(wù)條線嚴(yán)格按照工作指引推進(jìn)。企業(yè)登記事項(xiàng)和公示信息監(jiān)管通過EMS信函、數(shù)據(jù)比對(duì)進(jìn)行；特種設(shè)備監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全流程線上巡查；工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管依托省系統(tǒng)進(jìn)行線上數(shù)據(jù)審查；網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管對(duì)CD級(jí)企業(yè)開展在線檢查；藥品監(jiān)管通過慧眼平臺(tái)進(jìn)行遠(yuǎn)程追溯；餐飲監(jiān)管在蒙陰縣開展學(xué)校食堂AI智能巡查試點(diǎn)。通過多點(diǎn)開花，確?！盁o感監(jiān)管”模式在各領(lǐng)域落地生根，產(chǎn)生實(shí)效。

    二、主要亮點(diǎn)

    建立了跨層級(jí)的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，通過清單化管理整合了多個(gè)領(lǐng)域7項(xiàng)無感監(jiān)管事項(xiàng)，并分別制定了工作指引，確保了工作有序推進(jìn)。以多個(gè)智能監(jiān)管平臺(tái)為引擎，利用大數(shù)據(jù)、AI視頻分析等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管流程的重塑，變“人海戰(zhàn)術(shù)”為“數(shù)據(jù)跑路”，變“普遍巡查”為“精準(zhǔn)靶向”?！鞍酌麊巍敝贫葘⑿庞迷u(píng)價(jià)結(jié)果與監(jiān)管措施直接掛鉤，體現(xiàn)了激勵(lì)守信、懲戒失信的監(jiān)管導(dǎo)向，使監(jiān)管既“無處不在”又“無事不擾”，顯著提升了監(jiān)管的公平性和效能。

    三、工作成效及意義價(jià)值

    “無感監(jiān)管”模式實(shí)施以來，各試點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效率顯著提升，現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次同比減少50%以上，企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)大幅降低。信用監(jiān)管領(lǐng)域運(yùn)用無感監(jiān)管方式檢查1805家；氣瓶“陽光充裝”覆蓋56家單位，日追溯氣瓶2.9萬只；藥品智慧監(jiān)管試點(diǎn)覆蓋63家藥店；網(wǎng)絡(luò)交易線上檢查917家。該模式為優(yōu)化營商環(huán)境、加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)提供了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，得到了企業(yè)和基層的廣泛認(rèn)可。

    來源：市場(chǎng)監(jiān)管總局