海關(guān)總署近日舉行支持海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體情況介紹通報(bào)會(huì)，記者從會(huì)上獲悉，海南自由貿(mào)易港封關(guān)運(yùn)作后，將實(shí)施以“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住、島內(nèi)自由”為核心的自由化便利化政策制度，海關(guān)將更加聚焦貿(mào)易自由便利和精準(zhǔn)高效監(jiān)管，著力建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、影響力的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域。

    一是堅(jiān)持“管放”結(jié)合，推動(dòng)“一線(xiàn)”“二線(xiàn)”、島內(nèi)有效聯(lián)動(dòng)。在強(qiáng)化安全準(zhǔn)入（出）監(jiān)管的基礎(chǔ)上，“一線(xiàn)”通關(guān)更便捷，對(duì)不涉及檢驗(yàn)檢疫和許可證件管理的進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物、保稅貨物實(shí)施徑予放行，申報(bào)項(xiàng)目從105項(xiàng)簡(jiǎn)化至33項(xiàng)，通關(guān)效率大幅提升?！岸€(xiàn)”監(jiān)管更精準(zhǔn)，海關(guān)在“二線(xiàn)口岸”海關(guān)監(jiān)管通道對(duì)“零關(guān)稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿(mào)易管理措施的貨物實(shí)行管理，其他國(guó)內(nèi)流通貨物按現(xiàn)行規(guī)定管理，最大程度便利海南與內(nèi)地貿(mào)易往來(lái)。大幅壓縮“二線(xiàn)”出島申報(bào)項(xiàng)目，實(shí)施“分批出島、集中申報(bào)”通關(guān)模式，降低企業(yè)通關(guān)成本，有效提高通關(guān)效率。島內(nèi)流轉(zhuǎn)更靈活，“零關(guān)稅”貨物進(jìn)口后，海關(guān)以企業(yè)為單元建立電子賬冊(cè)，實(shí)施電子化跟蹤管理，“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品在自由貿(mào)易港內(nèi)可自由存放，不設(shè)存儲(chǔ)期限。

    二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造“智慧+信用”監(jiān)管體系。一是智慧監(jiān)管。建設(shè)海關(guān)智慧監(jiān)管平臺(tái)，與國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”、港口機(jī)場(chǎng)作業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通，運(yùn)用新技術(shù)和智能裝備設(shè)備，實(shí)現(xiàn)海關(guān)智能化監(jiān)管。二是信用監(jiān)管。聯(lián)合省內(nèi)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)“二線(xiàn)口岸”信用通關(guān)管理辦法，對(duì)全省外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施信用分級(jí)分類(lèi)管理，對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)、“白名單”企業(yè)降低查驗(yàn)率和稽核查頻次，充分發(fā)揮信用導(dǎo)向作用，實(shí)施差異化管理。三是順勢(shì)監(jiān)管。將海關(guān)監(jiān)管有效嵌入到貨物現(xiàn)有出島流程中，與安檢等部門(mén)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)貨物“一次申報(bào)、一站放行”。四是協(xié)同監(jiān)管。與省多個(gè)部門(mén)建立協(xié)作機(jī)制，在享惠主體資格審批、規(guī)范運(yùn)營(yíng)、打擊走私、協(xié)同共管等方面加強(qiáng)合作，增強(qiáng)監(jiān)管合力。

    三是堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，助力政策與產(chǎn)業(yè)深度融合。進(jìn)一步擴(kuò)大“零關(guān)稅”政策享惠范圍，允許自?xún)?nèi)地口岸進(jìn)境并轉(zhuǎn)關(guān)至海南的貨物適用“零關(guān)稅”政策；對(duì)“零關(guān)稅”交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備以及維修用零部件實(shí)施監(jiān)管年限管理，屆滿(mǎn)解除海關(guān)監(jiān)管。例外措施管理進(jìn)一步簡(jiǎn)化，對(duì)60種舊機(jī)電產(chǎn)品，取消進(jìn)口許可證驗(yàn)核要求。加工增值免關(guān)稅政策進(jìn)一步優(yōu)化，放寬企業(yè)享惠門(mén)檻，擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍，將海南自產(chǎn)料件納入增值部分，擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，優(yōu)化加工增值率的核算方式，減少加工增值率核算頻次，助力海南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、形成集聚之勢(shì)，提升海南企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

    四是堅(jiān)持守住底線(xiàn)，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強(qiáng)國(guó)”行動(dòng)，建設(shè)“一人一碼”“一企一賬”“一物一鏈”“一呼一應(yīng)”智能風(fēng)控體系；深入推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建設(shè)涵蓋海南省商務(wù)、稅務(wù)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、交通、營(yíng)商環(huán)境等部門(mén)數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)池，上線(xiàn)運(yùn)行“零關(guān)稅”、加工增值、離島免稅等特色業(yè)務(wù)智慧監(jiān)管場(chǎng)景，全面提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制離島免稅“套代購(gòu)”走私。密切與海南省打私辦等單位的聯(lián)系配合，強(qiáng)化口岸安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)合防控，嚴(yán)密防范系統(tǒng)性、行業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)。

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