《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》解讀

曾光輝 廈門(mén)國(guó)信信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新研究院院長(zhǎng)、正高級(jí)經(jīng)濟(jì)師

    近日，國(guó)家能源局印發(fā)《加快推進(jìn)能源行業(yè)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“行動(dòng)方案”）?！缎袆?dòng)方案》的出臺(tái)是全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神的重要表現(xiàn)，是落實(shí)好中辦、國(guó)辦于2025年3月印發(fā)實(shí)施的《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)》的具體行動(dòng)，是未來(lái)三年能源行業(yè)信用建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。要充分把握好能源行業(yè)信用體系的“制度法治化、數(shù)據(jù)規(guī)范化、獎(jiǎng)懲精細(xì)化、監(jiān)管機(jī)制化、應(yīng)用市場(chǎng)化、合作國(guó)際化”六大方向，更好推進(jìn)新型能源體系建設(shè)，支撐行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    全面提升能源行業(yè)信用制度法治化水平?！缎袆?dòng)方案》聚焦能源行業(yè)政府部門(mén)、經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)組織、從業(yè)人員四大主體，明確健全行業(yè)信用體系制度建設(shè)的具體方向和實(shí)施重點(diǎn)，錨定2027年底前實(shí)現(xiàn)能源行業(yè)信用法規(guī)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更加完善，進(jìn)一步健全信用數(shù)據(jù)歸集共享、信用承諾、信用評(píng)價(jià)、信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、信用應(yīng)用、信用修復(fù)等相關(guān)制度。

    全面提升能源行業(yè)信用數(shù)據(jù)規(guī)范化水平?！缎袆?dòng)方案》強(qiáng)調(diào)完善《能源行業(yè)公共信用信息管理辦法》和能源行業(yè)公共信用信息目錄，依托能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)準(zhǔn)確全面歸集共享所涉主體信用信息，實(shí)現(xiàn)信用精準(zhǔn)畫(huà)像；明確規(guī)范“信用中國(guó)”網(wǎng)站、“信用能源”網(wǎng)站是能源行業(yè)行政處罰等公共信用信息的主要公示窗口；要求加強(qiáng)能源行業(yè)信用信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享，要落實(shí)信息保密與分級(jí)管理制度，加強(qiáng)信用信息安全保護(hù)，規(guī)范信息處理程序，提高信用信息基礎(chǔ)設(shè)施安全管理水平。

    全面提升能源行業(yè)信用獎(jiǎng)懲精細(xì)化水平?！缎袆?dòng)方案》明確政府部門(mén)在行政審批、準(zhǔn)入注冊(cè)、資質(zhì)許可、項(xiàng)目核準(zhǔn)、財(cái)政資金支持、示范創(chuàng)建、評(píng)先評(píng)優(yōu)等公共服務(wù)中為守信主體提供便利和優(yōu)惠等激勵(lì)措施，允許經(jīng)營(yíng)主體在供應(yīng)商遴選、合作方簽約、市場(chǎng)化交易對(duì)守信主體予以市場(chǎng)化激勵(lì)；嚴(yán)格依據(jù)全國(guó)失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，依法依規(guī)對(duì)違法失信行為實(shí)施懲戒，對(duì)列入嚴(yán)重失信主體名單的依法依規(guī)予以限制或禁止；明確“信用中國(guó)”網(wǎng)站是能源行業(yè)行政處罰信息的統(tǒng)一修復(fù)窗口，完成修復(fù)的信息同步在“信用中國(guó)”“信用能源”網(wǎng)站上停止公示。

    全面提升能源行業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制化水平?！缎袆?dòng)方案》明確構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)信用承諾、信用評(píng)價(jià)、分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)防控等手段融入監(jiān)管環(huán)節(jié)；推動(dòng)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在接受行業(yè)管理和公共服務(wù)、開(kāi)展市場(chǎng)交易和合同簽署等活動(dòng)中主動(dòng)自愿作出信用承諾；明確公共信用評(píng)價(jià)規(guī)則，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以公共信用評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，依法依規(guī)開(kāi)展信用評(píng)價(jià)；要求相關(guān)部門(mén)根據(jù)公共信用評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管，形成共建合力。

    全面提升能源行業(yè)信用應(yīng)用市場(chǎng)化水平。《行動(dòng)方案》明確要求加強(qiáng)能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用建設(shè)，建立企業(yè)信用體系，推進(jìn)信用手段與能源行業(yè)核心業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的深度融合應(yīng)用；支持相關(guān)部門(mén)（單位）充分應(yīng)用信用信息及評(píng)價(jià)結(jié)果，實(shí)施差異化金融服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)主體賦能增信，拓展“信用+能源+金融”應(yīng)用場(chǎng)景；支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展能源信用應(yīng)用創(chuàng)新，推動(dòng)數(shù)字化、人工智能技術(shù)與信用服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景深度融合，探索管理、服務(wù)新模式，為社會(huì)各界參與能源行業(yè)信用體系建設(shè)明確實(shí)施方向。

    全面提升能源行業(yè)信用合作國(guó)際化水平。《行動(dòng)方案》具有前瞻性地提出支持能源行業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位開(kāi)展信用服務(wù)對(duì)外合作，率先提出支持能源行業(yè)信用評(píng)價(jià)、信用報(bào)告、信用指數(shù)等信用產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)跨境互認(rèn)和國(guó)際商務(wù)信用認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色能源行業(yè)信用服務(wù)“走出去”。為我國(guó)引領(lǐng)全球能源轉(zhuǎn)型進(jìn)程，開(kāi)拓全球綠色能源市場(chǎng)提供有力的制度和產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐。

    《行動(dòng)方案》堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)思維，緊緊圍繞能源行業(yè)信用制度建設(shè)、信用數(shù)據(jù)歸集共享、信用獎(jiǎng)懲措施、信用監(jiān)管機(jī)制、信用市場(chǎng)應(yīng)用、信用國(guó)際合作等關(guān)鍵問(wèn)題，提出了一攬子兼具創(chuàng)新性和可操作性的精準(zhǔn)化措施，必將推進(jìn)新型能源體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

    來(lái)源：國(guó)家能源局