平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)平臺為主要載體，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素，以新一代信息技術(shù)為核心驅(qū)動力、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟形態(tài)。平臺經(jīng)濟作為一種創(chuàng)新型的商業(yè)模式正在迅猛崛起，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新龍頭和推動經(jīng)濟增長的新引擎。

    2023年，我國平臺經(jīng)濟呈穩(wěn)步增長趨勢，市值排名前十的上市平臺企業(yè)總營業(yè)收入為3.6萬億元，同比增長12.7%,總凈利潤達3854.4億元，同比增長42.4%,增速較上年增長22.8個百分點。黨的二十大報告提出“完善產(chǎn)權(quán)保護、市場準入、公平競爭、社會信用等市場經(jīng)濟基礎(chǔ)制度”。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，健全平臺經(jīng)濟常態(tài)化監(jiān)管制度”。加快建立社會信用體系既是市場經(jīng)濟的重要制度安排，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。平臺經(jīng)濟信用建設(shè)促進了跨部門、跨領(lǐng)域的信用信息互聯(lián)互通，增強了信用體系建設(shè)的整體協(xié)同效應(yīng)，為營造誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、保障消費者權(quán)益、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入了強勁動力。

    國家和地方層面主要建設(shè)進展

    平臺經(jīng)濟信用建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。2022年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》,提出“加強各類主體信用建設(shè)”。推動平臺經(jīng)濟企業(yè)參與社會信用體系建設(shè)，建立健全信用管理制度和評價體系，加強與各類主體之間的信用合作，推進平臺經(jīng)濟領(lǐng)域信用建設(shè)的共建共享共治，有助于進一步鞏固我國社會信用體系建設(shè)成效。

    (一) 國家層面

    近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟領(lǐng)域信用建設(shè)。國家層面先后出臺系列文件，從平臺合規(guī)管理、標準規(guī)范建設(shè)、平臺數(shù)據(jù)監(jiān)管應(yīng)用、獎懲機制構(gòu)建等方面提出了工作要求，為平臺經(jīng)濟企業(yè)誠信經(jīng)營提供有力保障。

    2019年2月，商務(wù)部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進商品交易市場發(fā)展平臺經(jīng)濟的指導(dǎo)意見》,提出“構(gòu)建以市場信用評價為核心的平臺經(jīng)濟共治體系，建立守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制”。

    2019年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出“利用平臺數(shù)據(jù)補充完善現(xiàn)有信用體系信息，加強對平臺內(nèi)失信主體的約束和懲戒。完善新業(yè)態(tài)信用體系，建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制，規(guī)范平臺經(jīng)濟參與者行為”。

    2022年1月，國家發(fā)展改革委等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》,提出“建立平臺合規(guī)管理制度，對平臺合規(guī)形成有效的外部監(jiān)督、評價體系。加大平臺經(jīng)濟相關(guān)國家標準研制力度。建立互聯(lián)網(wǎng)平臺信息公示制度，增強平臺經(jīng)營透明度，強化信用約束和社會監(jiān)督”。

    2022年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》,提出“加強各類主體信用建設(shè)”。加強平臺經(jīng)濟信用建設(shè)，既是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要，也是促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的內(nèi)在要求。

    (二) 行業(yè)層面

    平臺經(jīng)濟領(lǐng)域已開展了廣泛的行業(yè)信用建設(shè)實踐。2018年11月，浙江省成立電子商務(wù)失信懲戒聯(lián)盟。聯(lián)盟的核心會員有阿里、順豐、美團等22家頭部電商及物流平臺，占據(jù)了相當(dāng)程度的市場份額，在電子商務(wù)領(lǐng)域形成較大的影響力。在浙江省市場監(jiān)督管理局的指導(dǎo)下，聯(lián)盟為內(nèi)部成員提供了完善的信用共建工作機制，具體包括在法律制度框架下識別失信行為、信息共享、提供違規(guī)處罰標準等，通過聯(lián)合懲戒的信用機制保障了平臺交易的正常運行。

    2021年，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會牽頭組織19家企業(yè)制定了《平臺經(jīng)營者反壟斷合規(guī)管理規(guī)則》。該規(guī)則的參與者有阿里、騰訊等數(shù)十家平臺企業(yè)，目的是共同構(gòu)建起平臺領(lǐng)域的反壟斷合規(guī)管理制度，以開放的生態(tài)系統(tǒng)為載體，加大對數(shù)據(jù)封鎖、搜索降級、侵犯用戶信息權(quán)和數(shù)據(jù)權(quán)等失信行為的監(jiān)管，實現(xiàn)反壟斷領(lǐng)域的制度供給、行業(yè)監(jiān)管生態(tài)與企業(yè)治理層面的協(xié)同共治。

    2019年，中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會和阿里、騰訊、京東等31家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表共同啟動“平臺經(jīng)濟領(lǐng)域信用建設(shè)合作機制”,建立每季度一次的聯(lián)席會議制度，主要研究平臺經(jīng)濟領(lǐng)域炒信、失信信息的判定、共享以及發(fā)布，并實施平臺內(nèi)成員單位的聯(lián)合懲戒。2024年3月舉行的第十次聯(lián)席會議指出，依據(jù)《平臺經(jīng)濟領(lǐng)域炒信失信行為認定及信息應(yīng)用指南》團體標準，全年收集共享炒信失信信息1870條，2024年繼續(xù)推進標準化建設(shè)，探索建立平臺企業(yè)履行社會責(zé)任評估評價長效機制。

    (三) 企業(yè)層面

    近兩年，平臺經(jīng)濟領(lǐng)域信用建設(shè)已取得一定成效，平臺經(jīng)濟企業(yè)誠信經(jīng)營呈現(xiàn)出積極的發(fā)展態(tài)勢。部分平臺經(jīng)濟企業(yè)已經(jīng)建立了完善的誠信經(jīng)營體系，在規(guī)則制定、秩序維護、糾紛裁定以及失信懲戒等方面，制定了平臺信用管理的制度規(guī)范和操作流程，加強對入駐商家和服務(wù)人員的信用管理，確保商品質(zhì)量和服務(wù)的可靠性。此外，通過加強技術(shù)創(chuàng)新，保障信息安全和資金安全，提升消費者體驗和滿意度。

    1.規(guī)則制定

    平臺經(jīng)濟企業(yè)的規(guī)則制定尤為重要，不僅為平臺信用管理提供了行為規(guī)范，還可以作為后續(xù)化解爭端和失信懲戒的依據(jù)。

    例如，滴滴平臺通過信用管理和技術(shù)手段對入駐司機的身份信息進行嚴格的審核，構(gòu)建完善的安全保障體系；采用“三證驗真”作為最基礎(chǔ)保障，車主注冊賬戶時需提供真實有效的身份證、駕駛證和車輛行駛證信息，平臺對司機年齡和駕齡等信息進行篩查核驗，“人像認證”應(yīng)用人臉識別技術(shù)對司機身份信息進行二次確認，聯(lián)合公安機關(guān)進行定期綜合背景審核，引入失信被執(zhí)行人名單進行篩查、司機服務(wù)經(jīng)理線下見面核驗等步驟，保障乘客的出行安全。支付寶針對電子商務(wù)的付款和發(fā)貨相分離的情況，提出基于信用的擔(dān)保交易模式。在這種模式下，買家先將貨款支付給支付寶，買家確認收貨并滿意后，支付寶再將貨款轉(zhuǎn)給賣家。

    支付寶在推出擔(dān)保交易后，有效解決了電子商務(wù)交易中的信用問題，避免了買家和賣家之間的交易風(fēng)險，保障了雙方的權(quán)益，極大地促進了電子商務(wù)的發(fā)展。海智在線平臺聚焦非標零部件加工貿(mào)易，構(gòu)建“2+5+2”的產(chǎn)品和服務(wù)體系，即工廠生產(chǎn)側(cè)數(shù)據(jù)庫、需求側(cè)圖紙數(shù)據(jù)庫等2個數(shù)據(jù)庫，訂單智能匹配系統(tǒng)、以圖搜圖和以圖搜廠、智能報價器、在線圖紙協(xié)作工具、供應(yīng)鏈智能組織系統(tǒng)等5種AI工具，采購服務(wù)體系、工廠服務(wù)體系等2套服務(wù)體系，保障交易雙方需求真實、訂單真實、價格真實、產(chǎn)品真實、制造真實。

    云南白藥數(shù)字中醫(yī)藥云平臺建立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)溯源體系，構(gòu)建數(shù)字健康管理閉環(huán)，建立“醫(yī)療服務(wù)+健康服務(wù)”“黑名單”系統(tǒng)，構(gòu)建開放、專業(yè)、可信的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)平臺。

    2.秩序維護

    《中華人民共和國電子商務(wù)法》明確規(guī)定了電子商務(wù)平臺經(jīng)營者建立并公示信用評價制度的義務(wù)，也規(guī)定了其對平臺內(nèi)經(jīng)營秩序的管理義務(wù)。平臺經(jīng)濟企業(yè)靈活運用信用評價、信用分、信用等級認證等機制，實現(xiàn)對買賣雙方用戶的監(jiān)督，維護良好的平臺秩序。

    例如，淘寶平臺搭建信用評價體系，為淘寶買家和賣家提供交互評價平臺，買家在購買商品后，可以對商品的質(zhì)量、賣家的服務(wù)態(tài)度以及物流公司的服務(wù)進行評價，平臺可以利用用戶評價，構(gòu)建商家信用評價體系，合理分配平臺資源。對于五星好評多的商家，平臺會傾斜更多流量，給予相應(yīng)的等級認證；對于差評多的商家，平臺也會采取相應(yīng)的處罰，提升平臺信用管理水平。

    京東推出的“京信用”覆蓋了京東平臺20萬商家，從經(jīng)營歷史、違規(guī)記錄、商品品質(zhì)、商品頁面、金融履約五個維度建立商家在京東經(jīng)營過程中守信合規(guī)程度的模型，根據(jù)信用評分對高信用商家提升權(quán)益保障與服務(wù)，并對失信商家進行嚴格的限制和約束，促進平臺的規(guī)范經(jīng)營。

    E-PORTS全球港口船舶綜合海事服務(wù)管理平臺以“大數(shù)據(jù)+航運服務(wù)”為核心，動態(tài)采集船舶管理公司等航運企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，構(gòu)建企業(yè)數(shù)字信用體系，開展企業(yè)信用評估，一方面幫助港口國管轄組織建立港口服務(wù)商的管理規(guī)則，實現(xiàn)實時對港口服務(wù)商進行動態(tài)實時管控，管理港口服務(wù)資源，維護一個有利于管理協(xié)同與資源調(diào)配的誠信交易環(huán)境，另一方面為企業(yè)在融資過程中提供信用信息支撐。

    3.糾紛裁定

    平臺經(jīng)濟企業(yè)為平臺生態(tài)體系各方提供了多元化的糾紛解決機制，促進平臺企業(yè)、平臺入駐商家、消費者及其他相關(guān)者爭端的內(nèi)部化解，降低了司法成本。

    例如，抖音平臺引入仲裁機制，為用戶提供一個快速、有效的解決爭議的途徑。當(dāng)用戶之間發(fā)生糾紛或爭議時，可以申請由平臺介入進行調(diào)解和裁決。抖音仲裁通常由第三方中立的仲裁員來評估情況并作出裁決，以確保公正、公平且合理的解決爭議。用戶可以在抖音平臺上申請仲裁，并提供相關(guān)的證據(jù)和信息來支持自己的立場。仲裁的結(jié)果可能會對糾紛的雙方產(chǎn)生法律約束力，以解決爭議并維護各方權(quán)益，促進平臺的公平、公正和健康發(fā)展。

    4.失信懲戒

    失信懲戒是信用機制具備約束權(quán)能的有力保障，通過對失信行為進行認定，并對失信主體采取相應(yīng)的懲罰措施，強化平臺經(jīng)濟企業(yè)誠信建設(shè)。由中國網(wǎng)絡(luò)社會組織聯(lián)合會牽頭組織、深圳市標準技術(shù)研究院和阿里、騰訊、美團、貝殼、攜程、滴滴等34家平臺企業(yè)共同編制的《平臺經(jīng)濟領(lǐng)域炒信失信信息認定及應(yīng)用指南》,首次明確了平臺經(jīng)濟、炒信、失信等定義，提出了合作機制內(nèi)信息共享、協(xié)同懲戒的原則、方式、措施，為網(wǎng)上購物類、生活服務(wù)類、居住服務(wù)類、網(wǎng)約出行類、快遞物流類、信息內(nèi)容類等垂直領(lǐng)域炒信失信行為認定提供指引，彌補認定標準空白，打破“信息孤島”,使平臺企業(yè)對炒信失信主體的信息共享、協(xié)同懲戒有標準可依、有規(guī)范可循，促進平臺企業(yè)健康有序發(fā)展。

    來源：國信高端智庫