隨著項目審批需求持續(xù)增長，傳統(tǒng)“坐等上門”、“先審后批”的服務模式已難以適應企業(yè)快速發(fā)展需要；同時，受制于“容缺辦理”標準不夠明晰、事后監(jiān)管存在盲區(qū)等因素，審批工作中存在“不敢批”“監(jiān)管難”等現(xiàn)實顧慮，制約了審批效能提升。

    一、創(chuàng)新舉措

    奉化區(qū)從創(chuàng)新信用監(jiān)管機制破題，實施從審批到開工建設的事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，確保項目在“信用承諾+全周期監(jiān)管”閉環(huán)中規(guī)范高效運行。

    （一）下沉式服務，為事前承諾配套優(yōu)質服務。一是前移審批服務。下沉一線定期走訪對接項目，了解企業(yè)經(jīng)營情況，允許信用良好企業(yè)簽署承諾書后享受“容缺辦理”。二是助力拿地開工。針對施工圖審查、規(guī)劃審批等耗時較長環(huán)節(jié)，通過審圖“直通車”、審批“并聯(lián)式”、幫辦“保姆化”等方式，最大限度壓縮審批時間。三是建立幫辦制度。組建“項目管家”“幫跑團”等服務團隊，推行無償“保姆化”服務，提供“一對一”代辦和“多對一”會商會審，著力推進項目審批落地。

    （二）三重式監(jiān)管，為事中履約打造全鏈條閉環(huán)。一是實施閉環(huán)監(jiān)管。覆蓋承諾信息錄入、內容檢查、履約反饋、違約處罰、整改督促、信息記錄上報等6個環(huán)節(jié)，形成有力管理閉環(huán)。二是實施動態(tài)監(jiān)管。施工許可證發(fā)放后，基本信息及重點關注事項及時流轉至工作群，業(yè)務科室專人于1周內進行實地履約檢查。同時，安排3組10余人對全區(qū)建筑工地進行動態(tài)滾動巡查，及時通報承諾履約及違法違規(guī)情況。三是實施立體監(jiān)管。綜合運用在線核查、現(xiàn)場核查、第三方評審、“雙隨機”、重點監(jiān)管等方式，建立失信黑名單，全方位倒逼責任主體履行承諾、依法建設。

    （三）聯(lián)動式執(zhí)法，為事后糾正提供有力支持。一是主動提醒告知。聚焦裝修工程等審管銜接問題，加大與審圖窗口聯(lián)查聯(lián)動，建立裝修審圖事前提醒告知服務機制，規(guī)范建設單位報建行為。二是凝聚處置合力。搭建“審管互動”平臺，構建審批、監(jiān)管、執(zhí)法部門同向發(fā)力格局，確保審批高效、監(jiān)管到位、處置嚴格。截至目前，已依法撤銷違反告知承諾的施工許可9項。三是順暢雙向反饋。建立虛假承諾、違法行為、處罰結果等信息雙向反饋機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、懲戒結果互認，不斷完善“守信激勵、失信懲戒”的信用體制機制。截至目前，已實時推送共享580余條審批和監(jiān)管信息。

    二、工作成效

    （一）實現(xiàn)信用監(jiān)管“放開不放松”。通過政府定標準、企業(yè)作承諾、過程強監(jiān)管、失信嚴懲戒，大幅提高審批效率，落實企業(yè)自主權和主體責任，促使“要我講信用”變?yōu)椤拔乙v信用”，有效扭轉“頭重腳輕”的審管困境。

    （二）實現(xiàn)信用監(jiān)管“提效率增效能”。推動監(jiān)管向關口前移、主動監(jiān)管、聯(lián)動監(jiān)管轉變，強化了“信用風險判定→容缺快速辦理→承諾履約檢查→信用監(jiān)管服務”的全鏈條閉環(huán)，實現(xiàn)全程、精準、有效監(jiān)管。2021年以來，累計開展承諾后檢查1500余次，發(fā)現(xiàn)未履行承諾行為67次，現(xiàn)場整改53家，處罰失信企業(yè)18家次。

    （三）實現(xiàn)信用監(jiān)管“重激勵促踐諾”。做實“守信激勵”，建立投資項目幫辦代辦制度，打造“項目管家”、“幫跑團”等服務團隊，提供無償“保姆化”服務，讓守信者得到實惠。近年來，已服務項目300余個，全流程審批平均時限提速50%。

    來源：中信用中國