近年來(lái)，湖南省邵陽(yáng)市邵東市緊扣國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)產(chǎn)業(yè)“種植不規(guī)范、質(zhì)量不穩(wěn)定、品牌影響力弱、融資渠道窄”等瓶頸，創(chuàng)新推動(dòng)“信用+中藥材種植”深度融合，構(gòu)建起“信用賦能、全程管控、品牌引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的發(fā)展新模式，為縣域特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

    建章立制強(qiáng)保障 筑牢信用建設(shè)“四梁八柱”

    高位統(tǒng)籌聚合力。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、發(fā)改、衛(wèi)健、市監(jiān)、藥監(jiān)、金融等部門參與的專項(xiàng)工作組，建立“部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)”工作格局，明確職責(zé)分工與推進(jìn)時(shí)序，每月召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì)，及時(shí)破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保信用建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展同頻共振。

    科學(xué)制定評(píng)價(jià)體系。結(jié)合邵東產(chǎn)業(yè)實(shí)際，制定《中藥材種植行業(yè)社會(huì)信用分級(jí)分類監(jiān)管實(shí)施方案》，圍繞“種植規(guī)范、質(zhì)量安全、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信、社會(huì)責(zé)任”四大維度，設(shè)置20項(xiàng)具體指標(biāo)，采用“基礎(chǔ)分+加分項(xiàng)+扣分項(xiàng)”評(píng)價(jià)模型，劃分AAA級(jí)至D級(jí)六級(jí)信用等級(jí)，建立“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、流程規(guī)范、動(dòng)態(tài)更新”的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)精準(zhǔn)化、監(jiān)管差異化。

    專業(yè)賦能提質(zhì)效。聘請(qǐng)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用信息采集、等級(jí)評(píng)定與信用修復(fù)指導(dǎo)，聯(lián)合湖南農(nóng)大、湖南中醫(yī)藥大學(xué)等高校專家開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化種植培訓(xùn)，提升種植主體信用意識(shí)與實(shí)操能力，全年累計(jì)開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)及信用宣講40余場(chǎng)次，覆蓋種植主體2000余人次。

    平臺(tái)貫通活數(shù)據(jù) 激活信用應(yīng)用“核心效能”

    構(gòu)建信用信息共享平臺(tái)。依托“信用中國(guó)（湖南邵陽(yáng)）”網(wǎng)站，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，整合種植主體備案信息、種苗來(lái)源、農(nóng)藥化肥使用記錄、質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告等28項(xiàng)信用數(shù)據(jù)，建立覆蓋全市規(guī)模化種植主體及小農(nóng)戶信用聯(lián)合體的電子信用檔案，實(shí)現(xiàn)信用信息“一網(wǎng)歸集、一鍵查詢”，為精準(zhǔn)監(jiān)管與服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。

    完善全程溯源體系。推廣應(yīng)用“湘信碼”移動(dòng)端小程序，要求種植主體實(shí)時(shí)錄入地塊信息、施肥用藥、采收加工等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，與產(chǎn)品溯源二維碼綁定，將數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)性、完整性納入信用評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)中藥材“來(lái)源可查、去向可追、責(zé)任可究”，讓消費(fèi)者買得放心、用得安心。

    深化“信用+”場(chǎng)景應(yīng)用。打造“信用+監(jiān)管”“信用+金融”“信用+品牌”“信用+服務(wù)”四大應(yīng)用場(chǎng)景：實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管，對(duì)A級(jí)主體減少抽檢頻次，對(duì)D級(jí)主體重點(diǎn)督查；聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)推出“中藥材信用貸”，為12家高信用主體授信5000萬(wàn)元，信用貸款余額突破3.2億元；建立“邵東誠(chéng)信中藥材”公共品牌準(zhǔn)入機(jī)制，授權(quán)15家A級(jí)主體使用；開(kāi)展“信用+農(nóng)技服務(wù)”，提供免費(fèi)技術(shù)指導(dǎo)36場(chǎng)次，實(shí)現(xiàn)信用價(jià)值與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度綁定。

    獎(jiǎng)懲并重樹(shù)導(dǎo)向 釋放信用賦能“疊加紅利”

    強(qiáng)化守信激勵(lì)。對(duì)A級(jí)及以上信用主體給予多重支持：種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高20%，優(yōu)先申報(bào)省、市級(jí)道地藥材種植基地；免費(fèi)提供優(yōu)質(zhì)種苗與第三方檢測(cè)服務(wù)；優(yōu)先推薦參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)與藥企采購(gòu)對(duì)接，產(chǎn)品溢價(jià)率提升25%以上。目前，全市230余家種植主體完成信用評(píng)級(jí)，其中A級(jí)主體45家，小農(nóng)戶信用聯(lián)合體覆蓋率達(dá)65%。

    健全失信懲戒。對(duì)C級(jí)主體暫停補(bǔ)貼申領(lǐng)6個(gè)月，限期3個(gè)月整改；對(duì)D級(jí)主體取消政策扶持資格，公開(kāi)失信行為，強(qiáng)制參加規(guī)范種植培訓(xùn)，整改不合格者限制市場(chǎng)準(zhǔn)入，形成“守信受益、失信受限”的鮮明導(dǎo)向，倒逼種植主體規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

    助力信用修復(fù)。建立“失信預(yù)警——幫扶指導(dǎo)——修復(fù)核驗(yàn)”溫情機(jī)制，為16家信用瑕疵主體提供“一對(duì)一”修復(fù)服務(wù)，指導(dǎo)完善生產(chǎn)記錄、整改質(zhì)量問(wèn)題，全部完成信用修復(fù)并提升信用等級(jí)，既守住質(zhì)量安全底線，又彰顯監(jiān)管溫度。

    產(chǎn)業(yè)升級(jí)見(jiàn)實(shí)效 繪就鄉(xiāng)村振興“增收畫(huà)卷”

    質(zhì)量安全水平顯著提升。標(biāo)準(zhǔn)化種植覆蓋率從42%提升至62%，主要中藥材抽檢合格率穩(wěn)定在98.5%以上，農(nóng)殘、重金屬超標(biāo)等問(wèn)題得到有效遏制，地理標(biāo)志認(rèn)證基地達(dá)18家，6家基地正在申報(bào)GAP認(rèn)定，“邵東玉竹”等特色產(chǎn)品品質(zhì)口碑持續(xù)向好。

    品牌影響力持續(xù)增強(qiáng)?！吧蹡|誠(chéng)信中藥材”區(qū)域公共品牌知名度不斷提升，帶動(dòng)玉竹、玄參等特色產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外，簽約長(zhǎng)期采購(gòu)訂單2.8億元，產(chǎn)業(yè)附加值較往年提升30%。2025年，全市中藥材全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)140.09億元，年銷售交易額突破130億元，年出口額達(dá)3200萬(wàn)美元。

    產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制初步建立，金融支持精準(zhǔn)度顯著提高，“信用好——貸款易——生產(chǎn)優(yōu)——質(zhì)量高”的良性循環(huán)逐步形成，330家中藥材種植專業(yè)合作社帶動(dòng)1.5萬(wàn)余戶藥農(nóng)增收，1867戶貧困戶通過(guò)參與產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，人均增收5130元，為鄉(xiāng)村振興注入持久動(dòng)能。

    來(lái)源：法治日?qǐng)?bào)