堅守法治正道  深化強基固本
奮力譜寫“十五五”時期中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐新篇章
全國稅務(wù)工作會議在北京召開

    1月28日，全國稅務(wù)工作會議在北京召開。會議以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議部署，總結(jié)2025年和“十四五”時期稅務(wù)工作，研究“十五五”時期工作思路，部署2026年重點工作任務(wù)。國家稅務(wù)總局黨委書記、局長胡靜林作工作報告。

    會議指出，2025年，全國稅務(wù)系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于稅收工作的重要論述和重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，動真碰硬深化中央巡視整改，縱深推進全面從嚴治黨，高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐邁出新的堅實步伐。一是稅費收入預(yù)算目標圓滿完成。稅務(wù)部門征收各項稅費33.1萬億元，其中稅收收入17.8萬億元（未扣除出口退稅），同比增長2.7%，考慮價格因素與經(jīng)濟增長基本同步。二是稅費征管“強基工程”扎實推進。狠抓納稅申報質(zhì)量管理、防止錯享騙享優(yōu)惠政策等基礎(chǔ)工作，著力推動《互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)涉稅信息報送規(guī)定》出臺實施，加力拓展與相關(guān)部門信息共享，大力改進和優(yōu)化稅費服務(wù)等，有力提升了稅費治理效能。三是稅務(wù)領(lǐng)域改革不斷深化。中辦、國辦《關(guān)于進一步深化稅收征管改革的意見》確定的改革任務(wù)全面完成，增值稅法實施條例順利出臺，稅收征管法歷經(jīng)24年后再次開始全面修訂，規(guī)范稅收優(yōu)惠政策取得積極進展，社保費和非稅收入征管改革有序推進。四是稅務(wù)合規(guī)管理提質(zhì)增效。成品油、出口退稅、網(wǎng)紅明星等重點領(lǐng)域監(jiān)管持續(xù)深化，涉稅違法犯罪查處更見成效，經(jīng)營主體稅法遵從明顯提升，通過“銀稅互動”幫助誠信納稅的小微企業(yè)獲得信用貸款近3萬億元，法治公平的稅收生態(tài)不斷厚植。五是服務(wù)發(fā)展大局持續(xù)加力。落實支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)惠政策減稅降費退稅超2.8萬億元，糾治違規(guī)招商引資涉稅問題和“開票經(jīng)濟”深入推進，離境退稅“即買即退”在全國推廣，“一帶一路”稅收征管合作機制建設(shè)不斷深化，加大跨境涉稅爭議協(xié)商力度，幫助企業(yè)消除國際重復(fù)征稅超30億元。六是干部隊伍建設(shè)有效加強。推動稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，聚焦“一把手”等關(guān)鍵少數(shù)強化監(jiān)督，圍繞發(fā)票管理等重點領(lǐng)域深化稅務(wù)系統(tǒng)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。選優(yōu)配強各級稅務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子，深入開展全系統(tǒng)基本培訓(xùn)和稅費征管能力專項培訓(xùn)，激勵廣大稅務(wù)干部積極建功新征程。

    會議認為，“十四五”時期，稅務(wù)部門圍繞服務(wù)“國之大者”，扛牢抓實主責(zé)主業(yè)，稅收法治化進程明顯加快，稅務(wù)領(lǐng)域改革取得重要進展，稅收征管在合作、合并基礎(chǔ)上持續(xù)合成顯效，大國稅務(wù)影響力不斷提升，稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用更加彰顯。五年來，稅務(wù)部門累計征收稅費超156萬億元，約占全口徑財政收入的80%，為經(jīng)濟社會發(fā)展夯實了財力基礎(chǔ)；累計新增減稅降費退稅超10萬億元，為經(jīng)營主體發(fā)展壯大提供了有力支持。

    會議強調(diào)，“十五五”時期，全國稅務(wù)系統(tǒng)要全面深刻準確領(lǐng)會和把握黨的二十屆四中全會作出的戰(zhàn)略部署，堅持黨對稅務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐為工作主線，以高水平建設(shè)效能稅務(wù)、提升治理能力為發(fā)展定位，以一體推進依法治稅、以數(shù)治稅、從嚴治稅為基本路徑，以維護法治公平、強化合規(guī)管理為主攻方向，以深入實施數(shù)字化轉(zhuǎn)型條件下的稅費征管“強基工程”為重要抓手，以貫通推進全面從嚴治黨與全面從嚴治稅為有力保障，緊緊圍繞推動政治機關(guān)建設(shè)成效更加彰顯、國家財力保障基礎(chǔ)更加堅實、稅費治理效能提升更加顯著、法治公平稅收生態(tài)更加鞏固、服務(wù)發(fā)展大局作用更加突出、稅務(wù)干部隊伍建設(shè)更加有力的目標，著力促進宏觀稅負保持在合理水平，著力促進納稅人繳費人合規(guī)遵從明顯提升，著力促進稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用更好發(fā)揮，為我國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化取得決定性進展貢獻稅務(wù)力量。

    會議要求，2026年，全國稅務(wù)系統(tǒng)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅守法治正道，深化強基固本，奮力譜寫高質(zhì)量推進中國式現(xiàn)代化稅務(wù)實踐新篇章。

    ——樹立和踐行正確政績觀，扛牢主責(zé)主業(yè)夯實高質(zhì)量發(fā)展財力根基。把“為國聚財、為民收稅”的職責(zé)使命體現(xiàn)在緊扣實際、遵循規(guī)律的實干擔(dān)當(dāng)上，體現(xiàn)在依法依規(guī)依稅源征稅收費上，體現(xiàn)在稅費收入實實在在、沒有水分的增長上。持續(xù)打造全鏈條高效能稅費收入治理體系，切實提高稅費收入質(zhì)量，堅決守住不收“過頭稅費”的底線，扎實做好稅費征收工作。堅定不移從全局的高度，深入糾治違規(guī)招商引資涉稅問題和“開票經(jīng)濟”，突出講政治、強法治的鮮明導(dǎo)向，著力維護良好的經(jīng)濟稅收秩序，更好服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。

    ——深入推進稅務(wù)領(lǐng)域改革，積極健全有利于高質(zhì)量發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅費制度體系。扎實推動增值稅法及其實施條例平穩(wěn)落地，會同相關(guān)部門深化稅收制度改革，優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。在完善對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持政策的基礎(chǔ)上，加力推進規(guī)范稅收優(yōu)惠政策。積極會同有關(guān)部門推動基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌、基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，鼓勵支持新就業(yè)形態(tài)人員參加職工保險。持續(xù)深化稅收征管改革，加快稅收征管法修訂進度，深入推進智慧稅務(wù)建設(shè)，集成提升稅費征管效能。

    ——科學(xué)精準加強稅收監(jiān)管和稅務(wù)稽查，切實維護法治公平的良好稅收生態(tài)。進一步提升稅收風(fēng)險管理質(zhì)效，持續(xù)加強重點領(lǐng)域稅收監(jiān)管，深化重大涉稅案件提級稽查，運用八部門聯(lián)合打擊工作機制，嚴肅查處虛開發(fā)票、騙取出口退稅、騙享稅費優(yōu)惠和成品油等領(lǐng)域偷逃稅違法行為。持續(xù)推進以案說稅、以案示警、以案促治，進一步釋放“守法者受尊重、違法者受嚴處、教唆者受懲戒”的強烈信號。

    ——突出引導(dǎo)合規(guī)遵從，持續(xù)構(gòu)建市場化、法治化、國際化稅收營商環(huán)境。認真落實國務(wù)院“高效辦成一件事”部署安排，接續(xù)開展好“便民辦稅春風(fēng)行動”，堅持寓合規(guī)管理于優(yōu)化服務(wù)之中，以遵從的便利性提升合規(guī)的自覺性。分類分步推進稅務(wù)行政處罰裁量基準事項全國統(tǒng)一，進一步規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法行為。深化國際稅收治理與合作，加強“一帶一路”稅收征管合作機制建設(shè)，健全跨境涉稅訴求溝通解決機制，推動“稅路通”在國家海外綜合服務(wù)體系中發(fā)揮更大作用。

    ——堅決扛牢管黨帶隊政治責(zé)任，為做好稅務(wù)工作提供堅強保證。持續(xù)建強政治機關(guān)，層層壓實“兩個責(zé)任”，以更高標準、更實舉措推進稅務(wù)系統(tǒng)全面從嚴治黨，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育成果，從嚴從實抓好中央巡視常態(tài)化整改。優(yōu)化各級稅務(wù)局班子結(jié)構(gòu)，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制，持續(xù)構(gòu)建稅務(wù)專業(yè)化人才梯隊，著力激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。更好關(guān)心關(guān)愛基層，健全為基層減負長效機制，讓一線干部騰出更多精力干實事、求實效。

    中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志應(yīng)邀出席會議。稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)，中央紀委國家監(jiān)委駐稅務(wù)總局紀檢監(jiān)察組負責(zé)同志，稅務(wù)總局機關(guān)各單位、駐各地特派辦、稅務(wù)干部學(xué)院主要負責(zé)人，各省級稅務(wù)局主要負責(zé)人及兼任副省級城市稅務(wù)局主要負責(zé)人的局領(lǐng)導(dǎo)，中國財稅博物館負責(zé)同志參加會議。

    來源：國家稅務(wù)總局