中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司

關于印發(fā)《“構建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》的通知
 
文明辦[2014]4號
 

各省、自治區(qū)、直轄市文明辦、高級人民法院、公安廳（局）、國資委、工商局、銀監(jiān)局，民航各地區(qū)管理局，各鐵路局：
　　為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，建立健全褒揚誠信、懲戒失信的機制，大力推動誠信建設，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司聯(lián)合簽署了《“構建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
                                               
                                                               2014年3月20日

                                                            中央文明辦 最高人民法院 公安部
                                                            國務院國資委 國家工商總局 中國銀監(jiān)會
                                                            中國民用航空局 中國鐵路總公司
 

《“構建誠信 懲戒失信”合作備忘錄》

 
　　為貫徹黨的十八屆三中全會關于褒揚誠信、懲戒失信的工作部署，促進社會主體誠實守信，維護法律權威，樹立誠信社會風尚，中央文明辦、最高人民法院、公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司就限制失信被執(zhí)行人高消費行為和采取其他信用懲戒措施達成如下意見。
 
　　一、信用懲戒的對象
 
　　信用懲戒對象為最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中所有失信被執(zhí)行人，以及被人民法院發(fā)出限制高消費令的其他被執(zhí)行人（以下統(tǒng)稱失信被執(zhí)行人）。失信被執(zhí)行人為自然人時，即為被執(zhí)行人本人；失信被執(zhí)行人為單位時，還包括其法定代表人、主要負責人、影響債務履行的直接責任人。
 
　　二、信用懲戒的內(nèi)容
 
　　根據(jù)最高人民法院《關于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》和《關于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，最高人民法院統(tǒng)一在“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺”上對失信被執(zhí)行人發(fā)出限制高消費令，與相關部門一道，對失信被執(zhí)行人限制高消費，并采取其他信用懲戒措施。
 
　　三、信用懲戒的范圍
 
　　一是禁止部分高消費行為，包括禁止乘坐飛機、列車軟臥；
 
　　二是實施其他信用懲戒，包括限制在金融機構貸款或辦理信用卡；
 
　　（以上兩條的法律依據(jù)為最高人民法院司法解釋）
 
 　　三是失信被執(zhí)行人為自然人的，不得擔任企業(yè)的法定代表人、董事、監(jiān)事、高級管理人員等。
 
　　（此條的法律依據(jù)為《中華人民共和國公司法》第146條和國務院《企業(yè)法人法定代表人登記管理規(guī)定》第4條）
 
　　四、信用懲戒的實施方式
 
　　最高人民法院通過光盤、專線等信息技術手段向公安部、國務院國資委、國家工商總局、中國銀監(jiān)會、中國民用航空局、中國鐵路總公司推送失信被執(zhí)行人名單。相關部門收到名單后，在其管理系統(tǒng)中記載限制高消費和實施其他信用懲戒措施等內(nèi)容的名單信息，或者要求受監(jiān)管各企業(yè)、部門、行業(yè)成員和分支機構實時監(jiān)控，進行有效信用懲戒。在媒體廣為發(fā)布，對失信被執(zhí)行人形成強大的輿論壓力，營造構建誠信、懲戒失信的濃厚氛圍。
 
 　 五、信用懲戒的動態(tài)管理
 
　　被執(zhí)行人因履行義務等原因，其失信信息被依法從最高人民法院失信被執(zhí)行人名單庫中刪除后，最高人民法院應在兩個工作日內(nèi)通知各單位解除限制。對新增加的失信被執(zhí)行人名單，最高人民法院應及時向各單位推送。
 
　　六、其他事宜
 
　　各部門應積極落實本合作備忘錄，確保2014年3月31日前實現(xiàn)失信被執(zhí)行人名單的推送，并對其聯(lián)合實施限制高消費等信用懲戒。
 
　　具體合作細節(jié)由各部門相關業(yè)務、技術部門依法另行協(xié)商。