湘商秩〔2016〕4號

各市州商務(wù)主管部門，廳機(jī)關(guān)各處室：

    為了加快推進(jìn)全省商務(wù)信用體系建設(shè)，倡導(dǎo)誠信經(jīng)營，懲戒失信行為，促進(jìn)全省商務(wù)事業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，現(xiàn)就全省商務(wù)領(lǐng)域貫徹執(zhí)行湖南省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖南省企業(yè)失信行為聯(lián)合懲戒暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）制訂本實(shí)施細(xì)則:

    一、商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)失信行為，是指商務(wù)領(lǐng)域企業(yè)從事經(jīng)營、服務(wù)等商務(wù)活動中產(chǎn)生的失信行為和作為行政管理相對人的失信行為。

    二、按照《暫行辦法》的規(guī)定，通過嚴(yán)格認(rèn)定提示信用信息、警示信用信息，確定失信黑名單。對被列入失信黑名單的企業(yè)，要進(jìn)行公開曝光，并實(shí)施失信懲戒聯(lián)動。

    三、各級商務(wù)主管部門在日常監(jiān)督管理、行政審批、采購招標(biāo)、評級評優(yōu)、安排財(cái)政資金等行政管理工作中，應(yīng)將企業(yè)信用作為重要參考依據(jù)。通過查閱“信用湖南”網(wǎng)、“湖南信用網(wǎng)”或第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用記錄或信用報(bào)告等途徑，審核企業(yè)信用記錄。對被列入失信黑名單的企業(yè)，要將其作為日常重點(diǎn)監(jiān)控和監(jiān)督檢查對象，并提高監(jiān)督檢查頻次；取消其財(cái)政扶持資格，不予以考慮享受政府財(cái)政資金扶持等國家政策；在辦理資質(zhì)評定、申報(bào)、升級、驗(yàn)證、年檢中，依據(jù)法律、法規(guī)對其做出相關(guān)限制，或者依法取消有關(guān)申請資格。

    四、商務(wù)領(lǐng)域的失信行為主要包括：

    （一）成品油經(jīng)營企業(yè)法人違反《成品油市場管理辦法》（商務(wù)部令2006年第23號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停業(yè)整頓處罰、撤銷成品油經(jīng)營許可、注銷《成品油經(jīng)營批準(zhǔn)證書》的情形；

    （二）從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)法人違反《再生資源回收管理辦法》（商務(wù)部令2007 年第 8 號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門警告、責(zé)令其限期改正、罰款的情形；

    （三）從事商業(yè)特許經(jīng)營活動的企業(yè)法人違反國務(wù)院《商業(yè)特許經(jīng)營管理?xiàng)l例》規(guī)定，被商務(wù)主管部門責(zé)令改正、處以罰款、沒收違法所得的情形；

    （四）零售商開展促銷活動，違反《零售商促銷行為管理辦法》（商務(wù)部令2006 年第 18 號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門責(zé)令改正、罰款的情形；

    （五）零售商與供應(yīng)商從事的相關(guān)交易活動，違反《零售商供應(yīng)商公平交易管理辦法》（商務(wù)部令2006年第 17 號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門責(zé)令改正、罰款的情形；

    （六）直銷企業(yè)法人違反國務(wù)院《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)定，被商務(wù)主管部門吊銷《直銷經(jīng)營許可證》的情形；

    （七）典當(dāng)企業(yè)法人違反《典當(dāng)管理辦法》（商務(wù)部令2005年第 8 號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門責(zé)令改正、處以罰款的情形；

    （八）拍賣企業(yè)法人違反《拍賣法》和《拍賣管理辦法》（商務(wù)部令 2004年第24號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門行政處罰的情形；

    （九）從事零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)的發(fā)卡企業(yè)法人違反《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法（試行）》（商務(wù)部令2012年第9號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正、罰款的情形；

    （十）從事美容美發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)法人違反《美容美發(fā)業(yè)管理暫行辦法》（商務(wù)部令2004年第19號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門警告、令其限期改正的情形；

    （十一）從事洗染經(jīng)營活動的企業(yè)法人違反《洗染業(yè)管理辦法》（商務(wù)部令2007 年第 5 號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門責(zé)令改正、罰款的情形；

    （十二）從事舊電器電子產(chǎn)品收購或銷售活動的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織違反《舊電器電子產(chǎn)品流通管理辦法》（商務(wù)部令2013年第1號）規(guī)定，被縣級以上商務(wù)主管部門責(zé)令改正、罰款的情形；

    （十三）從事鮮繭收購的企業(yè)法人違反《鮮繭收購資格認(rèn)定辦法》（商務(wù)部令2007 年第 4 號）規(guī)定，被取消其鮮繭收購資格的情形；

    （十四）從事家電維修服務(wù)的企業(yè)法人違反《家電維修服務(wù)業(yè)管理辦法》（商務(wù)部令2012年第7號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門警告、責(zé)令限期改正、罰款的情形；

    （十五）家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》（商務(wù)部令2012年第11號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門責(zé)令改正、罰款的情形；

    （十六）生活必需品銷售和儲運(yùn)單位及其人員違反《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》（商務(wù)部令2011年第4號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門沒收違法所得、罰款、警告的情形；

    （十七）商品現(xiàn)貨市場經(jīng)營者違反《商品現(xiàn)貨市場交易特別規(guī)定（試行）》（商務(wù)部令2013年第3號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門罰款的情形；

    （十八）報(bào)廢汽車回收企業(yè)違反《報(bào)廢汽車回收管理辦法》（中華人民共和國國務(wù)院令第307號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門罰款、吊銷《資格認(rèn)定書》的情形；

    （十九）餐飲經(jīng)營者違反《餐飲業(yè)經(jīng)營管理辦法（試行）》（商務(wù)部國家發(fā)展改革委令2014年第4號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門罰款的情形；

    （二十）網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺經(jīng)營者違反《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺交易規(guī)則制定程序規(guī)定（試行）》（商務(wù)部令2014年第7號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門警告的情形；

    （二十一）開展境外投資的企業(yè)違反《境外投資管理辦法》（商務(wù)部令2014年第3號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門撤銷境外投資備案以及警告的情形。

    （二十二）從事對外勞務(wù)合作的企業(yè)法人違反國務(wù)院《對外勞務(wù)合作管理?xiàng)l例》，被商務(wù)主管部門責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、吊銷《對外勞務(wù)合作經(jīng)營資格證書》的情形；

    （二十三）從事對外承包工程的企業(yè)法人違反國務(wù)院《對外承包工程管理?xiàng)l例》規(guī)定，被商務(wù)主管部門責(zé)令改正、罰款、沒收違法所得、吊銷《對外承包工程資格證書》的情形；

    （二十四）招標(biāo)人、投標(biāo)人、中標(biāo)人以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》（商務(wù)部令2014年第1號）規(guī)定，被商務(wù)主管部門警告、責(zé)令限期改正、罰款，當(dāng)次招標(biāo)（投標(biāo)）結(jié)果無效的情形；

    （二十五）法定行政許可、行政審批項(xiàng)目未經(jīng)許可、批準(zhǔn)，擅自實(shí)施的；

    （二十六）在申請行政審批等事項(xiàng)中提供虛假材料、弄虛作假的行為；

    （二十七）未及時(shí)到各級行政機(jī)關(guān)辦理驗(yàn)證、換證、備案、注銷、撤銷、變更等；

    （二十八）商務(wù)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，拒絕提供有關(guān)材料或者提供的材料不真實(shí)、不完整以及轉(zhuǎn)移、隱匿相關(guān)證據(jù)的；

    （二十九）制售假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的；

    （三十）發(fā)生重大產(chǎn)品質(zhì)量安全或生產(chǎn)安全事故的。

　                                           　湖南省商務(wù)廳
　　                                           2016年3月15日