各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門：

    《河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運用管理暫行辦法》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

河南省人民政府
2016年6月13日

河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集和運用管理暫行辦法

第一章 總 則

    第一條為推進河南省企業(yè)信用信息公示監(jiān)管警示系統(tǒng)(以下簡稱公示監(jiān)管警示系統(tǒng))有序運行,加強企業(yè)事中事后監(jiān)管,促進社會信用體系建設,服務經(jīng)濟社會健康發(fā)展,根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》(國務院令第654號)、《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》(國發(fā)〔2015〕62號)、《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)、國家發(fā)展改革委等三十八部門《關于印發(fā)〈失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄〉的通知》(發(fā)改財金〔2015〕2045號)及《工商總局關于加快推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設工作的通知》(工商企監(jiān)字〔2016〕70號)等有關規(guī)定,制定本辦法。

    第二條本辦法所稱公示監(jiān)管警示系統(tǒng)以企業(yè)信息的統(tǒng)一歸集、公示、共享和運用為主要目標,以將企業(yè)信息記于企業(yè)名下并為社會公眾和政府提供信息服務為核心,以著力解決企業(yè)信息歸集公示不全面、縱向橫向不統(tǒng)一、服務社會不廣泛、基礎建設薄弱等問題為主要任務。

    第三條公示監(jiān)管警示系統(tǒng)由面向公眾的公示服務子系統(tǒng)、面向各級機關(包括各級行政機關、法律法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織、司法機關、金融管理等部門)的監(jiān)管協(xié)同子系統(tǒng)和信息報送子系統(tǒng)等構成,與河南省公共信用信息平臺和財政經(jīng)濟大數(shù)據(jù)融合中心等政務平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。通過公示監(jiān)管警示系統(tǒng)實現(xiàn)公示查詢、聯(lián)動監(jiān)管和決策輔助等功能,為社會公眾查詢企業(yè)信息、政府管理部門實現(xiàn)精準管理和決策提供平臺和依據(jù)。

    第四條省政府委托省工商局負責公示監(jiān)管警示系統(tǒng)的建設、運行、維護和管理等工作。

    縣級以上政府應當加強對企業(yè)相關信息歸集、公示、共享和運用工作的組織領導,建立相關工作考核制度;負責監(jiān)督本級及下級機關對企業(yè)相關信息的歸集、公示、共享和運用。

第二章 歸集主體及原則

    第五條各級機關依照本辦法規(guī)定,做好公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集、公示、共享和運用等工作。

    第六條公示監(jiān)管警示系統(tǒng)按照“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”的原則,提供證照銜接功能,與河南工商綜合業(yè)務管理系統(tǒng)互聯(lián)互通。工商部門辦理發(fā)照等工作時,應當切實履行告知申請人和后置審批部門職責;對須后置審批的相關信息,應當推送到公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。審批部門應當在承諾期限內完成審批,即時共享審批信息,并向申請人反饋審批結果。

    第七條各級機關按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負責”的原則,建立健全公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息內部審核和管理制度,對信息歸集的合法性、真實性、及時性、完整性負責;按照公示監(jiān)管警示系統(tǒng)要求的方式以及統(tǒng)一的數(shù)據(jù)規(guī)范標準歸集信息,保證信息質量。

第三章 歸集內容、時限及方式

    第八條各級機關應當依法歸集履職過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息:

    (一)行政審批信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類行政許可及其他行政審批項目等信息。

    (二)行政處罰信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類警告、罰款、沒收非法所得和非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或吊銷許可證照(含許可證、營業(yè)執(zhí)照、資質證等,下同),以及其他行政處罰信息。

    (三)行政確認信息。指在履職過程中產(chǎn)生的各類確定、認可、證明、登記、批準、鑒證、行政鑒定等信息。

    (四)抽查檢查信息。指在隨機抽查、日常檢查、專項檢查、回訪中產(chǎn)生的信息,包括檢查實施機關、類型、日期、結果等。

    (五)信用約束和懲戒信息。指在履職過程中產(chǎn)生的失信企業(yè)名單(如經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)名單等)、對失信被懲戒人實施信用懲戒等信息,以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他信用約束和懲戒信息。

    (六)扶持小微企業(yè)政策信息。指負責制定扶持小微企業(yè)政策情況,包括實施扶持小微企業(yè)政策的部門、日期,享受扶持政策的數(shù)額、內容等信息。

    (七)司法公示信息。指司法判決文書、失信被執(zhí)行人信息、司法股東變更登記信息、股權凍結信息等。

    (八)行政仲裁信息。指各級行政機關對發(fā)生于平等主體之間的因涉及行政管理事項的行政賠償爭議所作的行政裁決或調解結果信息等。

    (九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他應當歸集的信息。

    第九條各級機關按照職責分工,應當在信息形成之日起7個工作日內,依規(guī)定程序通過同級公共信用信息平臺向省級公共信用信息平臺報送信息,并對信息實行動態(tài)管理,省級公共信用信息平臺將信息交換共享至公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。

    通過上述方式不能實現(xiàn)公示監(jiān)管警示系統(tǒng)功能要求的,除法律、法規(guī)另有規(guī)定外,應當于信息形成之日起20個工作日內,通過公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息報送系統(tǒng)將信息歸集并公示于公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。

    省級機關能夠統(tǒng)一歸集下級對口機關信息的,應當由省級機關統(tǒng)一將信息歸集至公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。不具備條件的機關應當通過公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息報送系統(tǒng)及時報送信息。

    第十條本辦法實施前,只歸集2014年10月1日起產(chǎn)生的信息(行政審批信息歸集自審批之日起產(chǎn)生的現(xiàn)行有效的信息),并應當于本辦法實施之日起3個月內歸集完畢。本辦法實施后產(chǎn)生的信息,應當按法定時限及時報送公示監(jiān)管警示系統(tǒng)。

    第十一條各級機關向公示監(jiān)管警示系統(tǒng)歸集信息時,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其他法律、法規(guī)的有關規(guī)定,建立健全保密審查機制。歸集的信息不得泄露國家秘密,不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定。

    第十二條公示監(jiān)管警示系統(tǒng)歸集至企業(yè)名下的信息,應當依法向社會公示。公示信息時,凡涉及商業(yè)秘密的內容以及自然人住所(與經(jīng)營場所一致的除外)、通訊方式、身份證件號碼和銀行賬號等個人信息一律不予公示。

    第十三條行政處罰信息自公示之日起屆滿5年的,不再公示。國家對信息公示期限另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    第十四條公示監(jiān)管警示系統(tǒng)程序和數(shù)據(jù)應當及時備份,妥善保管。

第四章 監(jiān)管和警示

    第十五條對無不良信用記錄的企業(yè)與被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單、被吊銷許可證照的企業(yè)實施分類監(jiān)管和警示。

    第十六條對無不良信用記錄的企業(yè),各級機關可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內實施以下激勵措施:

    (一)企業(yè)在評級評優(yōu),其法定代表人、負責人在晉升、評先及授予榮譽稱號等方面,同等條件下予以優(yōu)先;

    (二)在企業(yè)經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質審核、政府資金支持等方面,同等條件下予以優(yōu)先;

    (三)其他激勵措施。

    第十七條對被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè),各級機關應當有重點地加強檢查和行政指導,在企業(yè)變更登記、招投標、出入境、政府采購等方面依法視情節(jié)予以限制。

    第十八條對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的企業(yè),各級機關可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內實施以下懲戒措施:

    (一)列為抽查的特別對象,加大抽查的比例和頻次;

    (二)禁止評優(yōu),不授予企業(yè)及其法定代表人、負責人有關榮譽稱號,不晉升企業(yè)法定代表人、負責人;

    (三)在企業(yè)經(jīng)營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、安全許可、生產(chǎn)許可、從業(yè)任職資格、資質審核、政府資金支持等方面予以限制或禁止;

    (四)其他懲戒措施。

    第十九條對被吊銷許可證照的企業(yè),各級機關可以在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內實施以下懲戒措施:

    (一)禁止相關經(jīng)營行為或任何經(jīng)營行為;

    (二)對當事人(指企業(yè)法定代表人或分支機構負責人)依法采取市場準入和任職資格限制(指不得擔任相關企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事和高級管理人員)措施。

第五章 附 則

   第二十條各級機關歸集的信息有誤的,歸集機關應當自發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內予以更正。

   第二十一條公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)公示監(jiān)管警示系統(tǒng)公示的信息有誤的,可以向提供該信息的機關反映,并提供相關書面材料。提供該信息的機關應當在接到書面材料20個工作日內核實,應當予以更正的,應當自核實之日起3個工作日內予以更正。

   第二十二條各級機關不按照本辦法規(guī)定開展企業(yè)公示監(jiān)管警示系統(tǒng)信息歸集、管理和運用工作的,由同級政府給予通報批評,并承擔相應責任。

   第二十三條個體工商戶和農民專業(yè)合作社參照本辦法執(zhí)行。國家另有規(guī)定的,按其規(guī)定執(zhí)行。

   第二十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。