各有關市、縣（區(qū)）林業(yè)局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：
    現(xiàn)將《福建自貿試驗區(qū)野生動物或其產品加工貿易及進出口企業(yè)信用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

福建省林業(yè)廳
2015年6月23日

福建自貿試驗區(qū)野生動物或其產品加工貿易及進出口企業(yè)信用管理暫行辦法

    第一條為建立信用管理制度，促進經營者誠信自律，保障野生動物或其產品加工貿易及進出口活動依法、公正、有序、便利、高效開展，根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
    第二條 在中國（福建）自由貿易試驗區(qū)注冊登記企業(yè)的信用信息采集以及信用狀況評價、管理和應用等適用本辦法。
    第三條企業(yè)信用狀況分為誠信企業(yè)、一般信用企業(yè)和失信企業(yè)3個等次。按照誠信守法便利、失信違法懲戒的原則，分別適用相應的監(jiān)管措施。
    第四條 福建省林業(yè)廳負責全省自貿試驗區(qū)野生動物或其產品加工貿易及進出口企業(yè)信用管理工作。
    設區(qū)市林業(yè)局負責轄區(qū)內自貿試驗區(qū)野生動物或其產品加工貿易及進出口企業(yè)信用管理工作。
    自貿試驗區(qū)林業(yè)主管部門負責轄區(qū)內野生動物或其產品加工貿易及進出口企業(yè)信用管理工作的組織和實施。
    第五條 林業(yè)部門積極參與社會信用體系建設，與相關部門建立信用信息共建共享機制，推動社會信用聯(lián)動管理。
    第六條 開展信用評價主要依據(jù)下列信息：
    （一）行政許可申請、實施情況；
    （二）林業(yè)部門實地核查情況；
    （三）野生動物或其產品進出倉臺帳登記和報備情況；
    （四）遵守野生動物保護法律法規(guī)和政策情況；
    （五）從公開渠道或者其它相關部門取得的信用記錄和信息。
    第七條 自貿試驗區(qū)林業(yè)主管部門按季度對轄區(qū)內野生動物或其產品加工貿易及進出口企業(yè)信用信息進行收集、匯總、整理和分析。
    省林業(yè)廳、設區(qū)市林業(yè)局應將掌握的信用信息及時通報自貿試驗區(qū)林業(yè)主管部門。
    第八條自貿試驗區(qū)林業(yè)主管部門成立由主要負責人為組長的信用評價小組，成員應包括本單位野生動物保護、執(zhí)法和紀檢監(jiān)察機構的工作人員，并可邀請有關部門和野生動物方面的專家參加。
    第九條 信用評價周期為一個從事野生動物或其產品加工、貿易或者進出口年度。
    第十條 信用評價采取年度評價指標得分和直接判級方式。
    年度評價指標得分采取扣分方式，從100分起評。
    直接判級適用于存在違法或者嚴重失信行為的企業(yè)。
    第十一條 信用評價依照本辦法附件所列年度評價指標、評分標準和直接判級事項進行等次評估打分和評級。
    得分90分以上的，評為誠信企業(yè)；得分70分以上的，評為一般信用企業(yè)；得分69分以下或者存在直接判級事項所列行為的，評為失信企業(yè)。
    第十二條 有下列情形之一的，不參加本期的評價：
    （一）納入信用管理時間不滿一個評價年度的；
    （二）本評價年度內無從事野生動物或其產品加工、貿易或者進出口活動的；
    （三）涉嫌違反野生動物保護法律法規(guī)正在接受調查處理的。
    第十三條 有下列情形之一的，本評價年度不能評為誠信企業(yè)：
    （一）從事野生動物或其產品加工、貿易或者進出口活動不滿3年的；
    （二）上一評價年度信用評價評為失信企業(yè)的。
    第十四條 有下列情形之一的，本評價年度直接判為失信企業(yè)：
    （一）違反野生動物保護管理法律法規(guī)，受到刑事或者行政處罰的；
    （二）以欺騙、賄賂等不正當手段取得行政許可的；
    （三）拒絕、阻撓林業(yè)部門依法實施監(jiān)督檢查的；
    （四）未依照有關規(guī)定建立野生動物或其產品進出倉臺帳的；
    （五）存在其它違法或者嚴重失信行為。
    第十五條 年度信用評價等次實行動態(tài)調整。
    自貿試驗區(qū)林業(yè)主管部門每年5月確定上一年度信用評價結果，并為企業(yè)提供自我查詢服務。
    信用評價結果確定后，應在10個工作日內告知省林業(yè)廳和設區(qū)市林業(yè)局。
    第十六條 對信用評價為誠信的企業(yè)，林業(yè)部門予以下列激勵措施：
    （一）及時向社會發(fā)布年度誠信企業(yè)名單；
    （二）連續(xù)3年被評為誠信企業(yè)的，開辟綠色行政許可通道。遇特殊情況需要緊急取得野生動物或其產品國內運輸證明的，屬于本省各級林業(yè)部門批準的行政許可事項，在符合法定條件的情況下，審批機關可按即辦件辦理。
    （三）實施寬松的監(jiān)管政策，減少行政許可實地核查頻次；
    （四）指派工作人員提供野生動物保護管理法律法規(guī)和政策咨詢；
    （五）屬于本省各級林業(yè)部門批準的涉及野生動物的行政許可事項，依照有關規(guī)定，需要提交或核對原件的，可在領取相關證件、批文時提交原件；
    （六）在《野生動物經營加工許可證》有效期限內每年均被評為誠信企業(yè)的，有效期屆滿申請延續(xù)時，有效期限可在許可證簽發(fā)規(guī)定的基礎上延長2年。
    第十七條 對信用評價為失信的企業(yè)，林業(yè)部門應采取以下懲戒措施：
    （一）從嚴審核其行政許可申請材料；
    （二）從嚴監(jiān)管，提高行政許可實地核查頻次；
    （三）發(fā)現(xiàn)違反野生動物保護法律法規(guī)行為的，不得適用規(guī)定處罰幅度內的最低標準；
    （四）列為重點監(jiān)控對象，將信用評價結果通報國家瀕危物種進出口管理機構、工商、海關等相關部門，共同加強監(jiān)管；
    （五）評價等次保留2年，第三年信用評價不得評為誠信等次。
    第十八條對信用評價為一般信用的企業(yè)，林業(yè)部門實施正常管理，適時進行野生動物保護管理法律法規(guī)和政策的輔導，并視信用評價狀態(tài)變化趨勢選擇性地采取管理措施，趨勢向好的，給予激勵措施；趨勢向壞的，采取懲戒措施。
    第十九條 誠信企業(yè)涉嫌違反野生動物保護法律法規(guī)正在接受調查處理的，林業(yè)部門暫停相應激勵措施，按照一般信用企業(yè)進行管理。
    誠信企業(yè)出現(xiàn)本辦法第十四條規(guī)定情形之一的，林業(yè)部門停止相應激勵措施，按照失信企業(yè)進行管理。
    第二十條 發(fā)現(xiàn)企業(yè)以前評價年度需扣減信用評價指標得分或者直接判級的，應相應調整其以前年度信用評價結果和記錄。
    第二十一條 企業(yè)信用評價狀態(tài)變化時，自貿試驗區(qū)林業(yè)主管部門應書面告知企業(yè)。
    第二十二條 企業(yè)對信用評價結果有異議的，可提請自貿試驗區(qū)所在地設區(qū)市林業(yè)局復核。
    第二十三條 本辦法所稱以上、以下，均包含本數(shù)。
    第二十四條 本辦法由福建省林業(yè)廳負責解釋。
    第二十五條 本辦法自2015年7月1日起執(zhí)行。