各設區(qū)市人民政府，省社會信用體系建設工作聯(lián)席會議成員單位、省編辦：
    《2016年江西省社會信用體系建設工作要點》已經(jīng)省社會信用體系建設工作聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

江西省發(fā)展改革委 人行南昌中心支行
2016年7月4日

2016年江西省社會信用體系建設工作要點

    2016年是“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全省社會信用體系建設縱深推動的關鍵之年。今年的社會信用體系建設工作將全面貫徹國家工作部署，落實強衛(wèi)書記、鹿心社省長視察省公共信用信息平臺時的重要講話精神，以“拓展平臺、推動共享、落實獎懲、推廣應用、完善制度、強化考核”為重點任務，突出信用信息的需求導向，突出信用信息歸集覆蓋面，突出信用信息一站式查詢，推動部門和地方真抓實干，全面提升全省社會信用體系建設水平。
    一、著力推動平臺縱深建設
    (一)推動行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設。本著“橫向到邊”原則，各部門抓緊建設和完善行業(yè)信用信息系統(tǒng)，加大用戶需求調(diào)研，充分歸集本行業(yè)信用信息，與省公共信用信息平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位)
    (二)啟動市級信用信息平臺建設。本著“縱向到底”原則，按照數(shù)據(jù)目錄、主體標識、建設規(guī)范“三統(tǒng)一”的要求，啟動市級公共信用信息平臺和地方信用網(wǎng)站建設，與省公共信用信息平臺對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換共享，初步開通對外信用信息查詢服務。(責任單位：省信用中心、各設區(qū)市人民政府)
    (三)做好平臺數(shù)據(jù)保障工作。編制發(fā)布2016年版省級公共信用信息目錄，擴充信用信息目錄覆蓋面，強化信用信息歸集、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作，建立目錄動態(tài)管理、數(shù)據(jù)常態(tài)保障、信息有序共享的工作機制，保障信用數(shù)據(jù)及時、規(guī)范歸集和安全、有序共享，夯實平臺數(shù)據(jù)保障工作基礎。(責任單位：省信用中心、省聯(lián)席會議成員單位、各設區(qū)市人民政府)
    (四)拓展平臺應用服務功能。依托全省電子政務外網(wǎng)和江西省電子政務共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺，完善全省公共信用信息平臺建設。推動平臺信用信息大數(shù)據(jù)應用，提升信用信息交換共享、查詢和應用水平，并逐步與國家和外省市的信用信息互聯(lián)共享。(責任單位：省信用中心、省聯(lián)席會議成員單位)
    (五)提升“信用江西”網(wǎng)站服務能力。各單位門戶網(wǎng)站應在顯著位置放置“信用江西”網(wǎng)站鏈接，應逐步實現(xiàn)將可公開信用信息通過行業(yè)信用信息系統(tǒng)同步上傳至“信用江西”網(wǎng)站。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位)
    (六)健全企業(yè)信用信息公示機制。結(jié)合商事登記制度改革，全面推動企業(yè)信用信息公示，加強企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)歸集和應用，完善與省公共信用信息平臺實時互聯(lián)互通機制。(責任單位：省工商局、省發(fā)改委、省信用中心)
    (七)加強自然人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設。歸集自然人基礎信息，整合交換共享至省公共信用信息平臺，同步收集相關自然人信用信息。(責任單位：省公安廳、省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省信用中心)
    (八)完善金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設。推動符合條件的小微機構規(guī)范有序接入數(shù)據(jù)庫，不斷擴大系統(tǒng)覆蓋范圍。優(yōu)化信用報告查詢方式和渠道，提升系統(tǒng)對外服務水平。積極配合省公共信用信息平臺開展數(shù)據(jù)歸集工作。(責任單位：人行南昌中心支行、省發(fā)改委、省信用中心)
    二、著力推動聯(lián)合激勵懲戒
    (九)貫徹落實企業(yè)聯(lián)合激勵獎懲暫行辦法。各地各部門按照《江西省企業(yè)信用行為聯(lián)合激勵與懲戒暫行辦法》(贛府廳發(fā)〔2015〕80號)，結(jié)合監(jiān)管對象的失信類別和程度，制定發(fā)布失信行為清單和懲戒措施清單等具體措施，在市場監(jiān)管和公共服務的市場準入、資質(zhì)認定、行政審批、政策扶持等方面實施信用分類監(jiān)管。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位)
    (十)建立健全守信聯(lián)合激勵機制。各地各部門要制定發(fā)布守信激勵政策意見，在市場監(jiān)管和公共服務過程中，同等條件下，對誠實守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序等“綠色通道”支持激勵政策。在行政管理和公共服務過程中，應通過省公共信用信息平臺查詢市場主體信用記錄或要求其提供由具備資質(zhì)的信用服務機構出具的信用報告，優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體，切實加強對守信主體的獎勵和激勵。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位、各設區(qū)市人民政府)
    (十一)扎實開展聯(lián)合懲戒工作。各地各部門要建立懲戒事項逐一對應、失信行為推送提示、懲戒實施情況可查的平臺技術支撐和業(yè)務運行機制，推進失信行為和懲戒措施兩個清單精細化管理，逐步提高信用信息社會化服務的應用深度和影響廣度，形成懲戒對市場主體的震懾力。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位)
    (十二)建立健全失信聯(lián)合懲戒機制。積極推動落實國家部委《關于對重大稅收違法案件當事人實施聯(lián)合懲戒措施的合作備忘錄》、《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》、《關于對違法失信上市公司相關責任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》、《關于對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》、《關于對安全生產(chǎn)領域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》和《關于總結(jié)春運信用建設經(jīng)驗持續(xù)優(yōu)化春運服務的意見》。各地各部門要建立失信聯(lián)合懲戒案例審查公示機制，從2016年6月開始，各設區(qū)市及參與實施國家聯(lián)合懲戒備忘錄的省直部門每月至少向省聯(lián)席會議辦公室上報2個聯(lián)合獎懲典型案例。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位、各設區(qū)市人民政府)
    三、著力深化信用信息應用
    (十三)推動信用信息應用制度的落實工作。各部門按照《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》(贛發(fā)改財金〔2013〕351號)，完善政府部門使用信用記錄和信用報告的工作機制，推動信用記錄在各級政府部門的行政管理事項中廣泛應用，特別是在政府采購、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核、企業(yè)債券、公共資源交易等行政管理事項中，通過辦公系統(tǒng)鏈接省公共信用信息平臺查詢信用信息和信用報告，作出審慎處理。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位)
    (十四)規(guī)范信用服務機構發(fā)展。認真做好各類信用服務機構的摸底、清理和規(guī)范工作。研究制定促進各類信用服務機構發(fā)展的政策措施。鼓勵各有關部門以購買服務的方式引入第三方信用評價機制，充分發(fā)揮社會信用服務機構在信用體系建設中的作用，進一步培育和促進信用服務市場的發(fā)展。(責任單位：人行南昌中心支行、省發(fā)改委)
    (十五)推動區(qū)域綜合性信用試點。選擇條件較為成熟的設區(qū)市，在組織保障機制建設、規(guī)章制度建設、信用記錄和信用信息系統(tǒng)建設、守信激勵和失信懲戒機制建設、開展誠信宣傳教育等方面開展信用建設試點工作。推薦條件成熟的設區(qū)市申報全國信用建設示范城市創(chuàng)建。(責任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、各設區(qū)市人民政府)
    (十六)開展行業(yè)信用信息應用示范。開展食品藥品安全、政府采購、財政資金安排、工程建設、企業(yè)債券、招標投標、融資擔保、藥品集中采購等重點領域信用建設試點。切實采取加強工作機制建設、建立信用信息記錄和數(shù)據(jù)檔案、創(chuàng)新信用管理方法、建立守信激勵和失信聯(lián)合懲戒機制、使用信用記錄和信用報告等方式開展試點工作。相關試點領域行業(yè)主管部門要根據(jù)國家有關要求，逐步完善行業(yè)信用建設試點工作方案，抓緊組織實施，力爭取得可復制可推廣的經(jīng)驗。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位)
    (十七)全面推進中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設。積極構建多方共同參與的工作機制，推動搭建“數(shù)據(jù)庫+網(wǎng)絡”為核心的中小企業(yè)和農(nóng)戶信用信息服務平臺。全面開展信用評價和“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”創(chuàng)建活動，發(fā)現(xiàn)和增進中小企業(yè)、農(nóng)戶等農(nóng)村社會成員信用價值，促進中小企業(yè)融資和改善“三農(nóng)”金融服務。(責任單位：人行南昌中心支行、各設區(qū)市人民政府)
    四、著力健全信用規(guī)章制度和標準規(guī)范
    (十八)推動統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作。省工商局、省民政廳、省編辦等賦碼單位要落實好統(tǒng)一社會信用代碼賦碼工作，新登記的法人及其他組織的統(tǒng)一社會信用代碼一經(jīng)賦予要一步公示到位，在新碼與原有的多個社會管理代碼之間建立映射關系，新碼舊碼一同公示，便于社會查詢。按國家要求，年底前完成存量代碼轉(zhuǎn)換。省工商局、省民政廳、省編辦等賦碼單位將統(tǒng)一社會信用代碼賦碼信息實時推送省質(zhì)監(jiān)局和省公共信用信息平臺，平臺接收后在“信用江西”網(wǎng)站集中公示并按國家要求推送至“信用中國”網(wǎng)站。(責任單位：省質(zhì)監(jiān)局、省編辦、省民政廳、省工商局、省信用中心)
    (十九)推動落實行政許可、行政處罰信息七日雙公示制度。各地各部門要按照政府信息公開條例和《江西省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》(贛發(fā)改財金〔2015〕1459號)文件要求，結(jié)合“權力清單”和“責任清單”，全面梳理并編制行政許可和行政處罰事項目錄，制定公示規(guī)范，暢通公示渠道，將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起七個工作日內(nèi)在行業(yè)信用信息系統(tǒng)公開，同時推送“信用江西”網(wǎng)站集中公示。(責任單位：省直有關部門、各市縣人民政府)
    (二十)推動信用信息管理法規(guī)制度建設。爭取將信用信息管理有關地方性法規(guī)列入省人大立法項目庫，盡快啟動立法程序并出臺相關法規(guī)，使信用信息歸集、使用和管理納入法治化軌道。推動各地區(qū)、各部門依法開展信用信息歸集、整理、加工、保存和使用工作。(責任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省政府法制辦、省信用中心)
    (二十一)提升大數(shù)據(jù)服務市場主體水平。根據(jù)《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號)和省政府領導批示要求，結(jié)合本省實際，制定全省運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的行動計劃。各單位要主動在服務和監(jiān)管過程中廣泛深入運用信用信息大數(shù)據(jù)。(責任單位：省發(fā)改委、省聯(lián)席會議成員單位)
    (二十二)統(tǒng)一平臺建設標準。按照國家統(tǒng)一要求和全省信用平臺建設的需要，制定全省統(tǒng)一的公共信用信息平臺建設標準，規(guī)范市級平臺建設內(nèi)容、主要功能，明確部署模式、服務方式、系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)存儲具體事項，指導和推動市級平臺建設。(責任單位：省信用中心)
    (二十三)建立企業(yè)信用承諾制度。各單位結(jié)合自身職能，按照國家要求推行信用承諾制度。鼓勵市場主體以規(guī)范格式向社會作出公開信用承諾，未發(fā)生信用違約行為，作為守信激勵典型，若發(fā)生違法失信行為，自愿接受懲戒和約束。信用承諾通過行業(yè)信用信息系統(tǒng)和“信用江西”網(wǎng)站向社會公布。(責任單位：省聯(lián)席會議成員單位)
    五、著力健全工作考核機制
    (二十四)完善組織協(xié)調(diào)機制。完善全省社會信用體系建設聯(lián)席會議制度，調(diào)整充實成員單位。充實省信用中心力量，專職負責全省社會信用體系建設工作。各部門落實信用體系建設工作牽頭部門和專門人員，各設區(qū)市明確信用體系建設牽頭單位和責任人員。(責任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省編辦、省聯(lián)席會議成員單位、各設區(qū)市人民政府)
    (二十五)強化考核督導機制。根據(jù)全年工作要點，研究編制工作考核評價辦法，加強對全省信用體系建設工作的指導督查，探索引入第三方評估機構參與設區(qū)市和部門行業(yè)信用建設工作考核評價。建立工作通報制度，通過聯(lián)席會議或聯(lián)絡員會議形式，對取得明顯成效的地方和部門進行表彰和鼓勵，對措施不得力、工作不落實的地方和部門進行通報，并督導整改。(責任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行)
    (二十六)建立資金技術保障機制。加大對信用基礎設施建設、重點領域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持力度，為全省社會信用體系建設提供資金保障。組建全省公共信用信息平臺建設技術委員會，協(xié)調(diào)處理平臺建設規(guī)劃、運行使用、數(shù)據(jù)整合和應用推廣中的重大技術問題。編制平臺培訓方案，組織各省直部門業(yè)務和技術人員開展公共信用信息平臺培訓。(責任單位：省財政廳、省信用中心、省聯(lián)席會議成員單位)
    (二十七)強化社會輿論宣傳。開通“信用江西”微信公眾號，傳播信用知識與省內(nèi)外信用動態(tài)。各部門根據(jù)部門職責做好信用宣傳，加大誠信企業(yè)示范宣傳和典型失信事件的曝光力度。(責任單位：省發(fā)改委、人行南昌中心支行、省文明辦、省聯(lián)席會議成員單位、各設區(qū)市人民政府)

抄送：省政府辦公廳，各設區(qū)市社會信用體系建設工作牽頭單位。

江西省發(fā)展改革委辦公室
2016年7月6日印發(fā)