—— 聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄系列報(bào)道之青年激勵(lì)篇

    遼寧省鐵嶺市西豐縣金星鄉(xiāng)永安村的青年韓國(guó)慶，2016年被評(píng)上了當(dāng)?shù)氐摹稗r(nóng)村青年信用示范戶”。2010年他因從事蠶加工行業(yè)，在西豐縣農(nóng)行貸款人民幣10萬元，擴(kuò)大柞蠶加工及銷售規(guī)模，年收入由最初的1萬元達(dá)到11萬元?！艾F(xiàn)在我們村40余名青年經(jīng)過當(dāng)?shù)貓F(tuán)組織推薦，也分別獲得了1萬元~5萬元不等的農(nóng)村青年誠(chéng)信創(chuàng)業(yè)貸款?！睋?jù)了解，目前，鐵嶺市已有8000余戶被授予“農(nóng)村青年信用示范戶”稱號(hào)。

    供給豐富完善的信用激勵(lì)政策和服務(wù)，讓誠(chéng)實(shí)守信的青年有更多獲得感，一直以來是廣受青年關(guān)切和期盼的改革舉措。

    2016年9月，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、共青團(tuán)中央等51個(gè)部門共同簽署《關(guān)于實(shí)施優(yōu)秀青年志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)加快推進(jìn)青年信用體系建設(shè)的行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），《行動(dòng)計(jì)劃》是全國(guó)首個(gè)針對(duì)自然人的守信聯(lián)合激勵(lì)政策，也是目前參與聯(lián)合獎(jiǎng)懲部門最多的合作備忘錄。

    政策發(fā)力  “大數(shù)據(jù)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)
   
    2016年12月5日是第31個(gè)國(guó)際志愿者日。來自北京市志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)的統(tǒng)計(jì)顯示：全市實(shí)名注冊(cè)志愿者已接近368萬人，參與志愿服務(wù)正成為一種流行的生活方式。未來，北京市將逐步把志愿服務(wù)記錄納入公民信用記錄，以激勵(lì)市民積極參與志愿服務(wù)。包括對(duì)參與志愿服務(wù)達(dá)到一定時(shí)長(zhǎng)者，開展優(yōu)秀五星級(jí)志愿者評(píng)定，頒發(fā)實(shí)名馬甲和榮譽(yù)徽章，一些公共文化設(shè)施場(chǎng)所在特定時(shí)間對(duì)優(yōu)秀志愿者免費(fèi)開放等。
   
    北京市出臺(tái)的激勵(lì)措施只是優(yōu)秀青年志愿者享受政策紅利的一個(gè)縮影?！缎袆?dòng)計(jì)劃》明確，守信聯(lián)合激勵(lì)的對(duì)象為優(yōu)秀青年志愿者，即有良好志愿服務(wù)記錄且連續(xù)3年無不良信用記錄的5A級(jí)青年志愿者。優(yōu)秀青年志愿者可以在教育服務(wù)和管理、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、金融與住房租賃、文化生活服務(wù)、評(píng)先樹優(yōu)等方面享受便利和優(yōu)惠。
   
    “《行動(dòng)計(jì)劃》必將對(duì)青年信用體系建設(shè)發(fā)揮重大推動(dòng)作用?！眹?guó)家發(fā)改委副主任連維良指出，51個(gè)部門聯(lián)合簽署發(fā)布《行動(dòng)計(jì)劃》、啟動(dòng)中國(guó)青年誠(chéng)信行動(dòng)，在推進(jìn)青年信用體系建設(shè)中具有重要里程碑意義。
   
    根據(jù)《行動(dòng)計(jì)劃》，還將對(duì)家庭困難的優(yōu)秀青年志愿者給予必要的補(bǔ)貼，對(duì)在偏遠(yuǎn)地區(qū)開展志愿服務(wù)的青年志愿者發(fā)放特殊津貼；研究建立青年志愿者互助保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的可行性，推動(dòng)提供保障力度更大、范圍更廣、質(zhì)量更好的志愿者保險(xiǎn)服務(wù)。
   
    2016年7月，共青團(tuán)中央會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行聯(lián)合印發(fā)《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），指出青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和全面發(fā)展對(duì)青年信用體系建設(shè)提出了迫切要求?！兑?guī)劃》提出，要推進(jìn)青年信用體系建設(shè)、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域青年誠(chéng)信建設(shè)、建立健全青年信用體系運(yùn)行機(jī)制、開展青年誠(chéng)信宣傳教育、培育和規(guī)范青年信用服務(wù)市場(chǎng)等五方面主要任務(wù)。
   
    “在建設(shè)青年信用體系過程中，通過采集、分析和管理青年大數(shù)據(jù)，掌握青年的信用狀況、能力品行、性格特點(diǎn)、職業(yè)取向、創(chuàng)業(yè)意愿和動(dòng)態(tài)需求等關(guān)鍵信息，幫助青年構(gòu)建個(gè)人信用檔案、積累個(gè)人信用資產(chǎn)，通過信用產(chǎn)品和服務(wù)整合資金、項(xiàng)目、人脈、平臺(tái)等各類資源，可以在教育、創(chuàng)業(yè)、婚戀、社會(huì)生活等諸多方面提供精準(zhǔn)服務(wù)?！惫睬鄨F(tuán)中央青年發(fā)展部副巡視員、青年信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)劉鋼介紹說，目前，共青團(tuán)中央已建成運(yùn)營(yíng)青年信用信息系統(tǒng)先導(dǎo)工程——青年志愿者信息系統(tǒng)，獲取青年信用體系建設(shè)“大數(shù)據(jù)”。

    社會(huì)協(xié)同  “大資金”保障多種福利
   
    在信用建設(shè)領(lǐng)域，青年信用激勵(lì)也在進(jìn)行政府與市場(chǎng)相結(jié)合建設(shè)模式的有益嘗試。2016年4月5日，中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)聯(lián)合中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會(huì)、中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)、中國(guó)證券業(yè)協(xié)會(huì)等發(fā)起成立公益性的“青年信用發(fā)展專項(xiàng)基金”。該基金將面向社會(huì)持續(xù)募集資金，用于與青年信用體系建設(shè)相關(guān)的理論研究、宣傳教育、志愿者保險(xiǎn)、青年工作和數(shù)據(jù)采集等基礎(chǔ)工程。
   
    “以公益基金和社會(huì)資本雙投入為途徑，籌集青年信用體系建設(shè)‘大資金’，這樣有利于發(fā)揮政府的示范推動(dòng)作用和市場(chǎng)的資源配置優(yōu)勢(shì)，今后我們將吸引更多社會(huì)機(jī)構(gòu)加入信用建設(shè)，為之提供有力支撐?！眲撜f。
  
    記者了解到，目前共青團(tuán)中央聯(lián)合有關(guān)方面正在推動(dòng)建立中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板，將信用管理作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、團(tuán)隊(duì)或企業(yè)掛牌融資、享受創(chuàng)業(yè)服務(wù)的前置條件，推動(dòng)青年誠(chéng)信“雙創(chuàng)”。
   
    劉鋼表示，社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)參與對(duì)優(yōu)秀青年志愿者實(shí)施守信聯(lián)合激勵(lì)，通過信用產(chǎn)品和服務(wù)幫助青年解決創(chuàng)業(yè)融資難、信貸消費(fèi)難、婚戀交友難等一系列制約青年成長(zhǎng)發(fā)展的問題，是《行動(dòng)計(jì)劃》的創(chuàng)新之處。
   
    據(jù)劉鋼介紹，共青團(tuán)中央正在以公益基金和社會(huì)資本雙投入為途徑，籌集青年信用體系建設(shè)“大資金”。例如，紫光集團(tuán)出資2.4億元建設(shè)青年志愿者信息系統(tǒng)和青年信用信息系統(tǒng)，并連續(xù)20年向中國(guó)青年信用發(fā)展專項(xiàng)基金進(jìn)行捐贈(zèng)；京東集團(tuán)為優(yōu)秀青年志愿者提供了至少30天免息可消費(fèi)京東白條額度，每年提供價(jià)值5000萬元的京東商城購(gòu)物優(yōu)惠券，并為優(yōu)秀青年志愿者訂制“青年CEO計(jì)劃”創(chuàng)業(yè)課程，發(fā)放青年志愿者專屬小白信用卡，享受會(huì)員福利并提供每年3000個(gè)兼職崗位；江蘇銀行首期出資3500萬元設(shè)立了中國(guó)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板引導(dǎo)基金等；中國(guó)中鐵集團(tuán)10年內(nèi)為優(yōu)秀青年志愿者提供了1000個(gè)就業(yè)崗位；東方航空3年累計(jì)提供了2700套“誠(chéng)信機(jī)票”給西部計(jì)劃的優(yōu)秀志愿者等?！捌髽I(yè)數(shù)量眾多，領(lǐng)域各有不同，涉及各個(gè)方面，并且參與隊(duì)伍會(huì)逐漸壯大?！眲撜f。
   
    “青年是信用的生產(chǎn)者，信用是青年擁有的財(cái)富。與實(shí)物資本相比，信用資本不能贈(zèng)予、繼承、轉(zhuǎn)讓、購(gòu)買，只能靠青年自己去創(chuàng)造和維護(hù)?！敝袊?guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授吳晶妹認(rèn)為，青年信用體系建設(shè)就是要?jiǎng)?chuàng)新一套新的制度和辦法，讓每一個(gè)青年都能積累和提升自己的信用資本，讓青年可以憑借自己的信用資本實(shí)現(xiàn)自己的奮斗目標(biāo)，公開、公平地參加社會(huì)人文資源與自然資源的分配。“不以出身論英雄”，不用“拼爹”，讓經(jīng)濟(jì)更有活力，讓社會(huì)發(fā)展更公平。在大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的時(shí)代，青年信用體系建設(shè)是基礎(chǔ)性支撐，是鼓勵(lì)與支持青年發(fā)展的長(zhǎng)效制度與根源之策。
   
    地方試點(diǎn)  “大合唱”奏響守信強(qiáng)音

    浙江省安吉縣的潘先生，從事家具電商行業(yè)多年，一直想擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，但苦于缺少資金，“無米下鍋”，“擴(kuò)產(chǎn)”計(jì)劃一直無法付諸行動(dòng)。政府針對(duì)創(chuàng)業(yè)青年推出“青年創(chuàng)業(yè)貸”項(xiàng)目后，他提交申請(qǐng)才半個(gè)月，80萬元純信用貸款就發(fā)放了下來。據(jù)了解，該項(xiàng)目推出短短兩個(gè)月內(nèi)，就有300多名潘先生這樣的創(chuàng)業(yè)青年申請(qǐng)到了累計(jì)6000多萬元的貸款。
   
    據(jù)了解，“青年創(chuàng)業(yè)貸”是共青團(tuán)湖州市委聯(lián)合浙江省農(nóng)信聯(lián)社推出的創(chuàng)新支持青年創(chuàng)業(yè)系列金融產(chǎn)品，不需要貸款人提供抵押擔(dān)保，即可對(duì)信用良好的青年創(chuàng)業(yè)者給予一定的授信額度，通過“以信譽(yù)換信用，用信用增信用”的方式促進(jìn)良性循環(huán)。
   
    2016年8月，浙江省印發(fā)了《浙江省青年守信聯(lián)合激勵(lì)措施的實(shí)施意見》，21條激勵(lì)措施條條都是“干貨”，涵蓋教育服務(wù)和管理、就業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障服務(wù)、金融綜合服務(wù)以及其他服務(wù)五大類。其中，濱江區(qū)實(shí)行的“積分入學(xué)”政策，讓許春娥憑借自己做志愿服務(wù)兌換來的積分，成功幫孩子爭(zhēng)取到進(jìn)入小學(xué)就讀的名額。
   
    2016年12月初，廣東省出臺(tái)《廣東志愿者守信聯(lián)合激勵(lì)計(jì)劃》，該計(jì)劃由廣東省發(fā)改委、團(tuán)委等聯(lián)合發(fā)起，適用對(duì)象為在“廣東志愿者”信息管理服務(wù)平臺(tái)登記注冊(cè)、有完整良好的志愿服務(wù)記錄、連續(xù)3年無不良信用記錄的廣東注冊(cè)志愿者，其中星級(jí)志愿者可享受更多激勵(lì)措施。志愿者將會(huì)在教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化旅游、社會(huì)保障、金融等方面獲得便利和優(yōu)惠，個(gè)人志愿服務(wù)記錄在升學(xué)、就業(yè)、晉升、貸款時(shí)被作為重要參考。
   
    例如，廣東省旅游局明確，一星~四星志愿者在省內(nèi)A級(jí)景區(qū)旅游可分別享受8折、7折、6折、5折優(yōu)惠，在省內(nèi)星級(jí)飯店住宿時(shí)可享受政府和旅游主管部門協(xié)議價(jià)。五星志愿者在省內(nèi)公園、旅游景點(diǎn)等場(chǎng)所原則上享受免票游覽等便利服務(wù)。除此以外，五星志愿者在申請(qǐng)積分入戶時(shí)，按規(guī)定享受積分加分；符合條件的五星志愿者納入公租房、廉租房保障和經(jīng)濟(jì)適用房?jī)?yōu)先組范圍等。
   
    此外，記者還了解到，廣東省志愿者聯(lián)合會(huì)聯(lián)合中國(guó)銀行廣東省分行、光大銀行廣州分行，為持證志愿者購(gòu)買志愿服務(wù)基本保險(xiǎn)。每一年度，只要持證志愿者在上一年度參加志愿服務(wù)活動(dòng)1次（含）以上，將為志愿者持續(xù)購(gòu)買該保險(xiǎn)。
   
    隨著北京、天津、廣東、江蘇、浙江、湖北、福建、寧夏、成都9地青年信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的逐步展開，各試點(diǎn)地區(qū)在完善信息系統(tǒng)歸集共享數(shù)據(jù)、探索信用應(yīng)用、開展誠(chéng)信宣傳教育等方面不斷取得進(jìn)展，越來越多的有信青年在融資消費(fèi)、創(chuàng)業(yè)貸款、就業(yè)等多個(gè)方面享受優(yōu)惠政策，讓青年有信用，信用有價(jià)值正在成為現(xiàn)實(shí)。