—— 聯(lián)合獎懲備忘錄系列報道之A級納稅人激勵篇

    “我們公司在分類評定中被評為A級納稅人后，辦稅時間縮短了一半，退稅資金到賬時間比以前快多了，緩解了公司資金壓力?！苯?，剛收到一筆退稅款的廣西泰通鑄造有限責任公司財務(wù)負責人對南寧稅務(wù)部門實行的企業(yè)分類管理進行點贊。

    像廣西泰通鑄造有限責任公司這樣的納稅信用好的A級納稅人，能享受縮短退稅周期的實惠只是“A級納稅人”諸多信用福利的一部分。

    2016年7月，國家發(fā)改委等29部門簽署了《關(guān)于對納稅信用A級納稅人實施聯(lián)合激勵措施的合作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），明確對納稅信用A級納稅人在項目管理、稅收服務(wù)等18個領(lǐng)域?qū)嵤?1項守信聯(lián)合激勵措施。這是我國針對守信主體推出的第一個多部門聯(lián)合激勵措施。

    納稅信用“含金量”明顯提升

    2016年7月20日，江蘇徐州聯(lián)華木業(yè)有限公司11.3噸、貨值7.1萬美元的膠合板出口阿曼。徐州檢驗檢疫局報檢員張婭辦理檢驗檢疫申報手續(xù)，在自己辦公室里輕點鼠標網(wǎng)上操作，沒多久便領(lǐng)到了電子通關(guān)單，報檢放行只用了一個工作日?！耙郧皥髾z得拿著各種單據(jù)到報檢大廳排隊，現(xiàn)在不要兩頭跑了，真方便。”該公司有關(guān)負責人高興地說。

    “這報檢‘待遇’，很大程度上得益于企業(yè)良好的信用，特別是成為納稅信用A級納稅人所享受的聯(lián)合激勵政策。”徐州檢驗檢疫局衛(wèi)毅說，目前，信用好的企業(yè)不僅可全程無紙化報檢，享受全國檢驗檢疫區(qū)域一體化待遇，在江蘇境內(nèi)任何一個檢驗檢疫機構(gòu)可實現(xiàn)通報、通簽、通放，現(xiàn)場查驗率也將大大降低。

    據(jù)介紹，《備忘錄》出臺前，江蘇省國稅系統(tǒng)已給予納稅信用A類納稅人諸多優(yōu)惠和便利?！秱渫洝烦雠_后，通過信用信息的互聯(lián)互通，江蘇省對A級納稅人給予的優(yōu)惠向國稅以外相關(guān)部門有了延伸和拓展。比如，項目審批服務(wù)和管理方面，A級納稅人可享受行政審批綠色通道；在電力直接交易和落實優(yōu)先發(fā)電權(quán)、優(yōu)先購電權(quán)中予以優(yōu)先考慮等。

    中國改革報、改革網(wǎng)記者注意到，將納稅信用A級納稅人可享受的激勵措施從稅收服務(wù)拓展至投資、金融、貿(mào)易、環(huán)保等多個領(lǐng)域，顯著提升了A級納稅信用的“含金量”和納稅信用的社會價值。包括納稅信用A級將成為銀行授信融資的重要參考條件，為企業(yè)融資提供便利；在進出口、交通運輸和出入境檢驗檢疫等方面享受便利服務(wù)；財政性資金項目優(yōu)先安排等。

    國家發(fā)改委副秘書長許昆林告訴記者，“聯(lián)合激勵的關(guān)鍵在‘聯(lián)合’兩字，如果A級納稅人在每一個部門辦事過程中，都能享受到一定的便利，得到一定的實惠，各部門協(xié)同聯(lián)動的效果疊加，就能夠產(chǎn)生足夠的正向激勵作用?！?

    聯(lián)合激勵破解企業(yè)“融資難”

    “在我們資金最困難的時候真是雪中送炭?。　卑不振R鞍山市常立發(fā)機械設(shè)備制造有限責任公司董事長芮志英在得知400萬元“稅融通”貸款申請批準通過后激動地說，獲得A級納稅人資格相當于得到一張貸款的優(yōu)先通行證，銀行可給予企業(yè)年均納稅額1倍~5倍的信用授信額度，10個工作日內(nèi)就能完成“稅融通”業(yè)務(wù)辦理，拿到貸款。

    據(jù)馬鞍山市金融辦介紹，自馬鞍山啟動“稅融通”金融創(chuàng)新工程以來，一大批誠信納稅企業(yè)有了新的融資渠道。截至2016年11月底，馬鞍山市共有16家商業(yè)銀行和7家融資擔保公司開通了依據(jù)誠信納稅信息發(fā)放貸款的“稅融通”業(yè)務(wù)?！岸惾谕ā崩塾嫲l(fā)放貸款10.35億元，服務(wù)中小微企業(yè)329戶，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供了有力資金支持。

    “‘稅融通’業(yè)務(wù)對A類納稅人給予了授信額度傾斜和利率優(yōu)惠，這讓中小企業(yè)不僅得到了A類納稅人的最高納稅信譽認可，更享受到了實實在在的政策獎勵?！瘪R鞍山市地稅局納稅服務(wù)科有關(guān)負責人說。

    融資難一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的重要因素，而將企業(yè)的納稅信譽度轉(zhuǎn)換為實實在在的“真金白銀”，無疑成為破解企業(yè)發(fā)展瓶頸的一劑良方。據(jù)了解，目前，為擴大納稅信用的影響力，稅務(wù)部門已與多部門對A級納稅人實施聯(lián)合激勵。其中，國家稅務(wù)總局與銀監(jiān)會及銀行業(yè)金融機構(gòu)聯(lián)合開展“銀稅互動”，為納稅守信企業(yè)提供必要的貸款支持，讓納稅信用成為小微企業(yè)的信用資產(chǎn)，助力小微企業(yè)發(fā)展。

    “截至目前，全國各省國稅局、地稅局均與當?shù)劂y監(jiān)局建立了銀稅合作機制，并協(xié)調(diào)各金融機構(gòu)推出了數(shù)百余項‘稅易貸’‘稅融通’等銀稅合作產(chǎn)品。稅務(wù)系統(tǒng)累計向銀監(jiān)會和銀行業(yè)金融機構(gòu)推送企業(yè)納稅信用信息近千萬戶次?！眹叶悇?wù)總局納稅服務(wù)司司長鄧勇表示，“銀稅互動”使納稅信用成為小微企業(yè)的信用資產(chǎn)，提升了納稅信用的“含金量”，守信激勵對誠信納稅的促進作用日益顯現(xiàn)。

    誠信納稅“金名片”深入人心

    日前，深圳市某機械設(shè)備科技有限公司財務(wù)總監(jiān)張先生到龍華國稅局稅源管理二科申請納稅信用等級調(diào)整。原來，該公司正在參與一項采購工程項目的投標，數(shù)額很大，且中標希望大，但因競標企業(yè)要求必須是納稅信用等級為A級企業(yè)而“止步”。

    與深圳市某機械設(shè)備科技有限公司有相似經(jīng)歷的，還有深圳龍華鎮(zhèn)管轄內(nèi)的兩家擬上市企業(yè)。這兩家擬上市企業(yè)的相關(guān)負責人近日也紛紛來到龍華國稅局和地稅局申請重新復(fù)評，如經(jīng)復(fù)評后能成功得到調(diào)整，就有希望成功上市。對這兩家企業(yè)來說，納稅信用等級的附加值自然不可估量。

    “納稅信用的附加值到底有多高，并無明確的數(shù)值或數(shù)據(jù)顯示，但在市場競爭壓力日趨嚴峻的情況下，納稅信用等級優(yōu)勢愈發(fā)凸顯?！鄙钲谑袊惥旨{稅服務(wù)處工作人員告訴記者，“納稅信用等級高的的企業(yè)比照等級低的企業(yè)來說，無疑會得到更多的機會；但對于一個納稅信用等級不高的企業(yè)來說，在重大項目PK中，也有可能成為‘致命傷’?！?

    “以往這些企業(yè)都不太關(guān)注信用等級問題，因為對他們來說，納稅信用等級所帶來的附加值不高。但現(xiàn)在不同了，整個社會都在重視納稅信用?！痹摴ぷ魅藛T說。

    隨著信用價值的不斷提升，誠信納稅已逐漸成為企業(yè)的自律行為。近日，由河南省發(fā)改委、地稅局、信用建設(shè)促進會共同主辦的“企業(yè)納稅信用管理專題講座”在鄭州舉行。河南省地稅局相關(guān)負責人在會上透露，近幾年，河南在納稅信用方面取得了很大成效，A級納稅人數(shù)量已由2010~2011年度的1583戶增長到2015年度的20,360戶，6年時間增長了將近12倍。“這一數(shù)字說明，誠信納稅已逐漸深入人心！”

    據(jù)了解，稅務(wù)系統(tǒng)對納稅信用A級納稅人評級要求非常嚴格，具體要求包括年度評價指標得分要在90分以上，實際生產(chǎn)經(jīng)營期要滿3年，評價年度要有生產(chǎn)經(jīng)營的業(yè)務(wù)收入，同時不能有逃避繳納稅款、逃避追繳欠稅等失信的記錄等。

    “稅收的誠信建設(shè)是整個社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵?！秱渫洝吩诩罱Y(jié)構(gòu)方面是全方位的，并不是僅限于稅務(wù)部門，這就有助于在社會中營造誠信納稅的氛圍。此外，現(xiàn)在相關(guān)的執(zhí)法部門聯(lián)合起來，改變以前單部門碎片化的管理模式，這不僅體現(xiàn)出我們政府改革的導向，也向全社會傳達了一個很好的理念，肯定并獎勵誠實守信的納稅人，有利于引導企業(yè)誠信納稅，為整個社會的誠信建設(shè)添磚加瓦?！敝袊ù髮W財稅法研究中心主任施正文說。

    從多部門聯(lián)合激勵到企業(yè)享受實實在在的信用紅利，《備忘錄》既降低了稅收征管成本，提升了金融類企業(yè)放貸效益，又為中小企業(yè)發(fā)展注入了新動力，實現(xiàn)了“稅、銀、企”三方共贏。相信隨著聯(lián)合激勵舉措的不斷落實，依法誠信納稅的自覺性和積極性將逐漸成為社會各界共識。