2月24日，國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、交通運(yùn)輸部聯(lián)合舉行專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì)，介紹《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》）的有關(guān)情況。國(guó)家發(fā)改委副主任連維良在會(huì)上表示，《備忘錄》是國(guó)家有關(guān)部門(mén)在全社會(huì)普遍關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)手推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè)的又一重大行動(dòng)，也是交通運(yùn)輸系統(tǒng)強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、構(gòu)建以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的一大重要舉措，這對(duì)于維護(hù)交通運(yùn)輸秩序、凈化交通運(yùn)輸環(huán)境、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全都有重大意義。交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明、中國(guó)人民銀行征信局副局長(zhǎng)張子紅等相關(guān)人士出席會(huì)議。

    據(jù)了解，此次發(fā)布的《備忘錄》由國(guó)家發(fā)改委、中國(guó)人民銀行、交通運(yùn)輸部、最高法等36個(gè)部門(mén)和單位聯(lián)合簽署，針對(duì)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定公布的嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車(chē)輛的相關(guān)責(zé)任主體，提出了三個(gè)方面26條具體懲戒措施，明確由相關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律法規(guī)聯(lián)合實(shí)施。

    連維良指出，當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院重視信用建設(shè)，失信懲戒的大氛圍正在形成，以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制的支撐條件日趨完善。一是建立統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。為政府部門(mén)建立市場(chǎng)主體信用記錄和信用檔案、共享共用信用信息創(chuàng)造了條件。截至目前，全國(guó)增量代碼實(shí)現(xiàn)及時(shí)公示，存量代碼轉(zhuǎn)換率超過(guò)97%，信用代碼制度改革順利推進(jìn)，超前完成改革任務(wù)。二是建立全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。歸集各地、各部門(mén)信用信息超過(guò)7.6億條，成為公共信用信息匯集交換的“總樞紐”。三是建立“信用中國(guó)”網(wǎng)站。累計(jì)訪問(wèn)量超過(guò)1.7億人次，日訪問(wèn)量超過(guò)180萬(wàn)人次，成為以信用為紐帶溝通社情民意的“總窗口”。四是建立社會(huì)信用體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。引導(dǎo)社會(huì)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用建設(shè)、信用監(jiān)管。這些工作的開(kāi)展，為全面推進(jìn)失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵(lì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管機(jī)制營(yíng)造了良好的環(huán)境。

    連維良強(qiáng)調(diào)，目前，國(guó)家發(fā)改委與中國(guó)人民銀行先后會(huì)同50多個(gè)部門(mén)，聯(lián)合簽署或正在簽署的聯(lián)合懲戒、聯(lián)合激勵(lì)的備忘錄有20個(gè)，今年預(yù)計(jì)可達(dá)到50個(gè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的全覆蓋，做到“哪里有失信問(wèn)題，哪里就有聯(lián)合懲戒備忘錄”。通過(guò)各部門(mén)的聯(lián)合行動(dòng)，累計(jì)采取70多項(xiàng)限制措施，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒?！敖裉旌炇鸬摹秱渫洝?，使得失信聯(lián)合懲戒的覆蓋面更廣、聯(lián)動(dòng)機(jī)制更加完善、形成震懾效果更大?！毕乱徊?，落實(shí)聯(lián)合懲戒還須圍繞“發(fā)起—實(shí)施—反饋”模式進(jìn)行，具體要嚴(yán)格“紅黑名單”標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范“紅黑名單”認(rèn)定、推動(dòng)信息共享、加強(qiáng)失信公示、歸集聯(lián)合懲戒案例等工作，持續(xù)優(yōu)化深化，推動(dòng)落實(shí)落地。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，聯(lián)合懲戒行動(dòng)對(duì)違法失信主體形成了強(qiáng)大威懾，有接近70萬(wàn)的失信被執(zhí)行人自動(dòng)履行義務(wù)。與此同時(shí)，全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)公布“黑名單”2858件，有關(guān)部門(mén)配合稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)“黑名單”失信主體采取限制措施。截至目前，全國(guó)共有735戶(hù)主動(dòng)繳清了稅款、滯納金和罰款48.3億元。

    劉小明指出，治理超限超載是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門(mén)，必須運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用、技術(shù)等多種手段進(jìn)行綜合治理。此次發(fā)布的《備忘錄》，運(yùn)用信用手段，加大對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載行為的聯(lián)合懲戒，是落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)合治超工作的一項(xiàng)重要部署、重大舉措，對(duì)于進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大聯(lián)合治超成果，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要意義。同時(shí)，這也是構(gòu)建國(guó)家失信聯(lián)合懲戒大格局的一個(gè)重要組成部分，有利于從更深層次、更廣范圍推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)。下一步，交通運(yùn)輸部將著力抓好《備忘錄》落實(shí)落地工作，不斷提高交通運(yùn)輸行業(yè)的誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。從交通運(yùn)輸行業(yè)來(lái)看，要全力做好以下四個(gè)方面的工作：

    一是按照近期發(fā)布的《關(guān)于界定嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸行為和相關(guān)責(zé)任主體有關(guān)事項(xiàng)的通知》，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)以事實(shí)為依據(jù)，準(zhǔn)確界定嚴(yán)重違法失信責(zé)任主體名單，及時(shí)向其他部門(mén)和社會(huì)公眾發(fā)布和共享。

    二是認(rèn)真做好《備忘錄》中涉及交通運(yùn)輸行業(yè)的各項(xiàng)失信懲戒措施，重點(diǎn)是加大對(duì)失信主體的檢查力度，將信用作為政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)等工作的重要考量因素，依法予以限制或者禁入，做到“應(yīng)查必查、失信必究、懲戒到位”。

    三是注意保護(hù)當(dāng)事人合法的信用權(quán)益，做好信用修復(fù)、異議處理等工作。

    四是在“信用交通”網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站上及時(shí)公布違法失信行為和責(zé)任主體名單，曝光違法失信典型案例，形成強(qiáng)大的威懾作用。