國(guó)家發(fā)改委副主任連維良出席會(huì)議并講話

中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露出席會(huì)議并講話

國(guó)家信息中心副主任周民介紹全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況

2017年社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

    近日，國(guó)家發(fā)改委、人民銀行組織召開2017年社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議，交流相關(guān)領(lǐng)域信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落實(shí)情況，研究部署下一階段守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒以及城市信用狀況監(jiān)測(cè)工作。部際聯(lián)席會(huì)議召集人助手國(guó)家發(fā)改委副主任連維良和中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)陳雨露出席會(huì)議并講話。

    會(huì)議指出，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)。習(xí)近平總書記在主持中央政治局第37次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問題，既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信。李克強(qiáng)總理在“放管服”改革電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，建立健全市場(chǎng)主體誠(chéng)信檔案、行業(yè)黑名單制度和市場(chǎng)退出機(jī)制，加快建立聯(lián)合激勵(lì)與懲戒機(jī)制，使“守信者一路綠燈，失信者處處受限”。社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)落實(shí)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。目前社會(huì)信用體系建設(shè)成效已初步顯現(xiàn)，社會(huì)影響力越來越大，但各領(lǐng)域工作進(jìn)展不平衡，還存在覆蓋不夠、應(yīng)用不夠、共享不夠、規(guī)范不夠、權(quán)威性不夠等五方面問題。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極推進(jìn)市場(chǎng)化的信用激勵(lì)和約束機(jī)制建設(shè)。一是堅(jiān)定貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)”的重要指示精神。發(fā)揮政府和市場(chǎng)雙線推動(dòng)的力量，促進(jìn)征信機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)征信服務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域、社會(huì)生活領(lǐng)域和行政司法領(lǐng)域的全覆蓋。二是完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)金融領(lǐng)域負(fù)債信息全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息共享。三是全面推進(jìn)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)。以信用信息歸集、信用評(píng)價(jià)與信息通報(bào)為基礎(chǔ)，對(duì)中小微企業(yè)、農(nóng)戶等主體實(shí)施信用分類，推動(dòng)政府部門、金融機(jī)構(gòu)以信用為基礎(chǔ)來構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、補(bǔ)償以及信貸支持激勵(lì)機(jī)制，為有信用的中小微企業(yè)、農(nóng)戶提供免抵押、免擔(dān)保的信用貸款支持。

    會(huì)議要求，構(gòu)建政府、社會(huì)共同參與的守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，重在落實(shí)。一是政府部門要將信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲貫徹到行政履職中。在市場(chǎng)監(jiān)管和公共服務(wù)中，對(duì)守信的社會(huì)成員給予支持與便利，對(duì)失信的社會(huì)成員予以約束和懲戒。二是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，構(gòu)建市場(chǎng)性、社會(huì)性的獎(jiǎng)勵(lì)約束機(jī)制。支持社會(huì)征信機(jī)構(gòu)依法采集市場(chǎng)交易和政務(wù)信息，完善征信產(chǎn)品與服務(wù)。不斷健全金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建金融領(lǐng)域?qū)κ匦诺穆?lián)合激勵(lì)和失信的聯(lián)合懲戒。三是要切實(shí)加強(qiáng)信息主體權(quán)益保護(hù)。著力提升信用信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，建立信息主體的異議、投訴和責(zé)任處理機(jī)制。

    會(huì)議強(qiáng)調(diào)，信用建設(shè)任重道遠(yuǎn)，要從現(xiàn)在做起，從部際聯(lián)席會(huì)議每個(gè)成員單位做起，下一步要做好四個(gè)“牢牢抓住”：一是牢牢抓住備忘錄這一載體。對(duì)于已出臺(tái)的備忘錄，牽頭單位要主動(dòng)推送信息，主動(dòng)上門協(xié)調(diào)，其他簽署部門要主動(dòng)落實(shí)措施，主動(dòng)反饋結(jié)果；對(duì)于擬出臺(tái)的備忘錄，要加快推動(dòng)、盡快出臺(tái)。二是牢牢抓住紅黑名單這一突破口。紅黑名單是實(shí)施聯(lián)合獎(jiǎng)懲的前提，目前還存在缺標(biāo)準(zhǔn)、缺認(rèn)定程序、缺發(fā)布主體、缺更新機(jī)制、缺投訴受理等問題，各部門要加快建立完善紅黑名單及其管理制度。三是牢牢抓住信息共享這一關(guān)鍵。信用信息共享有利于推動(dòng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲制度化、機(jī)制化、信息化、低成本，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)現(xiàn)已聯(lián)通37個(gè)部委和所有省區(qū)市，歸集信用信息約12億條，要充分利用全國(guó)信用信息共享平臺(tái)實(shí)現(xiàn)信息歸集、信息推送、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和效果反饋。四是牢牢抓住“信用中國(guó)”網(wǎng)站這一窗口?！靶庞弥袊?guó)”網(wǎng)站已向社會(huì)發(fā)布可公開查詢使用的信用信息，網(wǎng)站的社會(huì)影響力正日益增強(qiáng)，部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位要用好這一窗口。

    會(huì)議要求，當(dāng)前要做好四個(gè)“認(rèn)真解決”：一是認(rèn)真解決問題導(dǎo)向的問題。本著在實(shí)踐中完善、在完善中實(shí)踐的原則，逐步解決聯(lián)合獎(jiǎng)懲落地過程中遇到的問題，并不斷完善升級(jí)有關(guān)備忘錄。二是認(rèn)真解決落實(shí)交辦任務(wù)的問題。及時(shí)向黨中央國(guó)務(wù)院報(bào)告聯(lián)合獎(jiǎng)懲落實(shí)情況，召開專題會(huì)議協(xié)調(diào)解決落實(shí)困難和問題，加大對(duì)聯(lián)合獎(jiǎng)懲宣傳力度。三是認(rèn)真解決工作力量不足的問題。一方面要通過內(nèi)部調(diào)劑增加力量；另一方面要充分利用社會(huì)力量，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)和第三方征信機(jī)構(gòu)的作用。四是認(rèn)真解決城市信用狀況監(jiān)測(cè)成果應(yīng)用的問題。希望部際聯(lián)席會(huì)議各成員單位用好監(jiān)測(cè)結(jié)果，同時(shí)可提供有關(guān)信息，將各領(lǐng)域信用建設(shè)的要求和狀況納入到城市信用監(jiān)測(cè)中，使評(píng)價(jià)更加全面準(zhǔn)確。

    會(huì)上，國(guó)家信息中心副主任周民介紹了全國(guó)信用信息共享平臺(tái)聯(lián)合獎(jiǎng)懲子系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況以及已簽署備忘錄“紅黑名單”歸集共享、聯(lián)合獎(jiǎng)懲效果反饋等情況。他指出，在各部門的大力支持、配合和通力協(xié)作下，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)在先導(dǎo)工程基礎(chǔ)上，不斷加大國(guó)家平臺(tái)與部門、省級(jí)平臺(tái)的對(duì)接和黑紅名單信息共享力度，研究開展和推廣聯(lián)合獎(jiǎng)懲應(yīng)用，取得積極成果。下一步，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)二期工程即將進(jìn)入建設(shè)階段，快速穩(wěn)步推進(jìn)該平臺(tái)建設(shè)仍需要各方面的相互配合和有效支持。希望各部門加大對(duì)該平臺(tái)的使用，尤其是紅黑名單的共享和聯(lián)合獎(jiǎng)懲效果的反饋，同時(shí)加大對(duì)紅、黑名單信息及時(shí)歸集和共享力度。

    截至目前，全國(guó)信用信息共享平臺(tái)已聯(lián)通37個(gè)中央部門和31個(gè)省及新疆建設(shè)兵團(tuán)，收錄各類信用信息目錄共4072條，歸集各類信用信息約12億條。信用數(shù)據(jù)交換量達(dá)118億條。

    社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議46個(gè)成員單位聯(lián)絡(luò)員，以及其他共同簽署聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄單位有關(guān)司局負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。