近日，國(guó)家發(fā)改委與交通運(yùn)輸部在鄭州共同召開(kāi)交通運(yùn)輸信用體系建設(shè)推進(jìn)暨“信用交通省”創(chuàng)建工作動(dòng)員部署會(huì)。會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)社會(huì)信用體系建設(shè)進(jìn)展、交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用體系建設(shè)情況，部署安排“信用交通省”創(chuàng)建工作。河南省副省長(zhǎng)徐光、國(guó)家發(fā)改委副秘書(shū)長(zhǎng)費(fèi)志榮、交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明先后致辭講話。

    建機(jī)制 成體系 打基礎(chǔ) 交通領(lǐng)域信用建設(shè)成效初顯

    “交通領(lǐng)域信用體系建設(shè)在社會(huì)信用體系建設(shè)中起到了排頭兵的作用?！辟M(fèi)志榮指出，交通是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的先行官，在我國(guó)交通運(yùn)輸加快發(fā)展，取得重大成就的同時(shí)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的信用體系建設(shè)也取得了可喜的成績(jī)。

    劉小明表示，過(guò)去三年是交通運(yùn)輸信用工作“建機(jī)制、成體系、打基礎(chǔ)”的三年，是不斷探索運(yùn)用信用手段加強(qiáng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管的三年，也是信用在交通運(yùn)輸改革發(fā)展中作用逐步增強(qiáng)的三年。2014年以來(lái)，交通運(yùn)輸行業(yè)大力推進(jìn)行業(yè)信用建設(shè)，創(chuàng)新運(yùn)用信用手段開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管，頂層設(shè)計(jì)不斷完善，基礎(chǔ)工作逐步夯實(shí)，聯(lián)合獎(jiǎng)懲持續(xù)加強(qiáng)，宣傳培訓(xùn)扎實(shí)有力。

    《中國(guó)信用》雜志記者從會(huì)上獲悉，近年來(lái)，交通運(yùn)輸部門(mén)在信用建設(shè)方面建立了制度機(jī)制和平臺(tái)系統(tǒng)，重點(diǎn)實(shí)施分類監(jiān)管，形成了協(xié)同配合的工作格局。2014年，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部等7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于我國(guó)物流業(yè)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；2015年，交通運(yùn)輸部研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸行業(yè)信用體系建設(shè)的若干意見(jiàn)》；2017年，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、人民銀行等36個(gè)部門(mén)共同簽署了《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。交通運(yùn)輸部結(jié)合交通運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)信用信息系統(tǒng)，推動(dòng)信用信息共享，開(kāi)通并運(yùn)行了“信用交通”網(wǎng)站，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，為全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和“信用中國(guó)”網(wǎng)站提供支撐。同時(shí)，在行業(yè)改革發(fā)展中，交通運(yùn)輸領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了公路施工企業(yè)、水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)、道路運(yùn)輸企業(yè)質(zhì)量、出租汽車服務(wù)質(zhì)量、水運(yùn)工程設(shè)計(jì)和施工企業(yè)等信用管理辦法，并針對(duì)汽車租賃、網(wǎng)絡(luò)約車、共享單車等新興市場(chǎng)發(fā)展制定指導(dǎo)意見(jiàn)和管理辦法，通過(guò)統(tǒng)一信用制度標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施信用分類管理。

    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年9月，有關(guān)部門(mén)累計(jì)公布失信被執(zhí)行人逾837萬(wàn)例，限制逾810萬(wàn)人次購(gòu)買飛機(jī)票，限制近320萬(wàn)人次購(gòu)買列車軟臥、高鐵、其他動(dòng)車組一等以上車票。近90萬(wàn)名失信被執(zhí)行人因此主動(dòng)履行義務(wù)，促進(jìn)了案件執(zhí)行率的提升。

    部委首次以行業(yè)為重點(diǎn) 共同推進(jìn)省級(jí)示范創(chuàng)建

    日前，交通運(yùn)輸部辦公廳和國(guó)家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《“信用交通省”創(chuàng)建工作方案》，計(jì)劃通過(guò)3年時(shí)間，聚合兩部委共同力量，發(fā)揮各省優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)交通運(yùn)輸領(lǐng)域信用建設(shè)，助力信用中國(guó)發(fā)展。此次“信用交通省”創(chuàng)建選取了天津市、河南省、江蘇省、浙江省、江西省、廣東省、青海省等7個(gè)省市作為首批重點(diǎn)指導(dǎo)和支持創(chuàng)建工作地區(qū)，先行示范，率先引領(lǐng)。

    “‘信用交通省’創(chuàng)建工作是我國(guó)開(kāi)展社會(huì)信用體系建設(shè)工作以來(lái)，首次兩個(gè)部委聯(lián)合在全國(guó)范圍內(nèi)，以行業(yè)信用體系建設(shè)為重點(diǎn)開(kāi)展的省級(jí)示范創(chuàng)建工作，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性、探索性工作，對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作和各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域信用體系建設(shè)工作具有積極的示范意義?！?費(fèi)志榮指出。

    費(fèi)志榮強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“信用交通省”示范創(chuàng)建工作要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，勇于探索、大膽創(chuàng)新，努力在共建共享上形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

    共建共享信用建設(shè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，迫切需要法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的保障。希望在創(chuàng)建“信用交通省”的過(guò)程中，在標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上先行探索，為社會(huì)信用體系建設(shè)的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

    共建共享信用信息。充分發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)“總樞紐”的作用和“信用中國(guó)”網(wǎng)站“總窗口”的作用，推動(dòng)各地區(qū)、各部門(mén)、各個(gè)層面的信用信息共享。積極支持交通運(yùn)輸信用信息化建設(shè)，有效推進(jìn)省級(jí)信用信息共享平臺(tái)和信用網(wǎng)站與省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)和交通信用網(wǎng)站對(duì)接工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)交通運(yùn)輸部門(mén)與其他部門(mén)之間的信用信息共享。

    共建共享誠(chéng)信文化。在重點(diǎn)時(shí)段、重要時(shí)期和重點(diǎn)區(qū)域要加強(qiáng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域誠(chéng)信宣傳引導(dǎo)，加強(qiáng)誠(chéng)信教育，營(yíng)造良好氣氛，樹(shù)立正確的價(jià)值導(dǎo)向。

    共建共享信用建設(shè)成果。要充分利用已經(jīng)建立起來(lái)的各項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸車輛相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》的落地落實(shí)。要結(jié)合《交通運(yùn)輸領(lǐng)域紅黑名單管理辦法》推動(dòng)對(duì)交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)主體的聯(lián)合獎(jiǎng)懲，除了司法性、行政性措施外，還要更多地發(fā)揮市場(chǎng)性、社會(huì)性措施的激勵(lì)和懲戒作用，逐步構(gòu)建以信用為核心新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

    在加強(qiáng)工作保障方面，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，全力推進(jìn)示范創(chuàng)建，營(yíng)造良好信用環(huán)境。

    把握創(chuàng)建重點(diǎn) 助推行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

    劉小明表示，信用交通是推進(jìn)交通運(yùn)輸治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，創(chuàng)建“信用交通省”是實(shí)現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升服務(wù)、建設(shè)人民滿意交通的有效載體。“信用交通省”創(chuàng)建工作涉及交通運(yùn)輸各個(gè)領(lǐng)域，覆蓋信用工作各個(gè)環(huán)節(jié)，是一個(gè)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在創(chuàng)建過(guò)程中，要樹(shù)立“內(nèi)容為王”“應(yīng)用是生命力”兩個(gè)理念，提高信用監(jiān)管、信用公開(kāi)、信用修復(fù)三個(gè)意識(shí)，處理好全面創(chuàng)建和重點(diǎn)突破、信用創(chuàng)建和業(yè)務(wù)工作、規(guī)定動(dòng)作和自選動(dòng)作、行業(yè)推進(jìn)和市場(chǎng)培育四個(gè)關(guān)系。

    “我們要按照‘信用交通省’創(chuàng)建要求，準(zhǔn)確把握創(chuàng)建重點(diǎn)，部省協(xié)同、精準(zhǔn)發(fā)力，有效推動(dòng)各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落地實(shí)施。”劉小明強(qiáng)調(diào)說(shuō)。

    抓好省級(jí)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)建設(shè)。各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)要把推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)作為重中之重，實(shí)現(xiàn)信息歸集共享的常態(tài)化、機(jī)制化，切實(shí)做到深度開(kāi)發(fā)、深度共享、深度應(yīng)用，并有效推進(jìn)與本省信用共享平臺(tái)的對(duì)接共享。同時(shí)，按照“成熟一個(gè)對(duì)接一個(gè)”的原則，實(shí)現(xiàn)與全國(guó)交通運(yùn)輸信用信息共享平臺(tái)全面對(duì)接，加快形成全國(guó)交通信用“一張網(wǎng)”。

    抓好省級(jí)“信用交通”網(wǎng)站建設(shè)和運(yùn)維工作。各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加快建設(shè)完善省級(jí)“信用交通”子站，做到公開(kāi)、共享和共鳴。

    抓好行業(yè)信用評(píng)價(jià)工作。各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)要按照國(guó)家和部有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，制定科學(xué)有效的信用評(píng)價(jià)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)施針對(duì)性分類監(jiān)管。做到標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、程序公開(kāi)、客觀公正，讓行政相對(duì)人對(duì)自身信用評(píng)價(jià)結(jié)果擁有知情權(quán)、申訴權(quán)和修復(fù)權(quán)。同時(shí)，要適時(shí)推廣信用承諾和信用報(bào)告制度，鼓勵(lì)支持第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)參與信用考核評(píng)價(jià)，引導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展活動(dòng)。

    抓好守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。各省交通運(yùn)輸主管部門(mén)要全面落實(shí)社會(huì)信用體系建設(shè)部際聯(lián)席會(huì)議已經(jīng)印發(fā)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲備忘錄，列出“對(duì)象清單”“措施清單”和“成效清單”。同時(shí)，加強(qiáng)信用信息共享和信用獎(jiǎng)懲結(jié)果互認(rèn)，會(huì)同其他部門(mén)開(kāi)展守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

    抓好誠(chéng)信文化宣傳工作。重點(diǎn)做到“三公示三引導(dǎo)”。“三公示”即：公示行業(yè)“紅黑名單”，公示行政許可和行政處罰信息，公示聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例?！叭龑?dǎo)”即 ：引導(dǎo)新聞媒體進(jìn)一步加大信用宣傳力度，營(yíng)造“學(xué)信用、懂信用、用信用、守信用”的行業(yè)氛圍；引導(dǎo)信用市場(chǎng)特別是社會(huì)征信機(jī)構(gòu)，綜合運(yùn)用多種形式和手段，普及市場(chǎng)誠(chéng)信理念、規(guī)則意識(shí)和契約精神，培育誠(chéng)信文化；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，讓誠(chéng)實(shí)守信成為會(huì)員企業(yè)的價(jià)值追求和行動(dòng)自覺(jué)。

    會(huì)上，河南、天津、浙江、青海四省市交通運(yùn)輸部門(mén)和發(fā)改部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了各自信用工作的開(kāi)展情況。與會(huì)代表分組對(duì)“信用交通省”創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)、面臨的主要問(wèn)題及有關(guān)意見(jiàn)建議進(jìn)行了交流。

    國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、國(guó)家鐵路局、國(guó)家郵政局、國(guó)家信息中心，社會(huì)信用體系建設(shè)牽頭部門(mén)、各省市區(qū)交通運(yùn)輸部門(mén)，以及部分行業(yè)協(xié)會(huì)和征信機(jī)構(gòu)參加了會(huì)議。