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證監(jiān)會建議修改刑法 提升欺詐發(fā)行失信成本
信用商務(wù)網(wǎng)【官方網(wǎng)站】 · http://www.dabaishi.cn 發(fā)布時間:2019/7/18
近日,隨著科創(chuàng)板企業(yè)進入“發(fā)行上市時間”,證監(jiān)會有關(guān)負(fù)責(zé)人就市場關(guān)心的熱點問題接受媒體記者采訪時表示,科創(chuàng)板要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制,必須進一步加強信息披露監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊欺詐發(fā)行等違法行為。目前,證監(jiān)會正在積極利用法律修改的機會,推動國家立法機關(guān)進一步強化對欺詐發(fā)行的行政、刑事法律責(zé)任追究。同時,運用好社會誠信體系,提升欺詐發(fā)行失信成本。
例如,針對現(xiàn)行《刑法》中欺詐發(fā)行犯罪行為刑期較短的問題,目前證監(jiān)會正在配合支持立法機關(guān)修改完善《刑法》有關(guān)欺詐發(fā)行犯罪等相關(guān)規(guī)定,并已向有關(guān)部門提出了修改完善的意見建議,包括延長欺詐發(fā)行犯罪行為的刑期、提高罰金金額等,以加大相關(guān)犯罪行為的刑事責(zé)任。
同時,證監(jiān)會正聯(lián)合其他社會信用體系建設(shè)成員單位,準(zhǔn)備出臺關(guān)于加強科創(chuàng)板注冊制試點信息共享與聯(lián)合懲戒的專門文件。針對欺詐發(fā)行,可以采取限制其擔(dān)任公司董監(jiān)高或國有企業(yè)法定代表人、享受政府性資金項目安排和其他投資領(lǐng)域優(yōu)惠政策、乘坐火車高級別席位等方式進行失信懲戒,以切實提升欺詐發(fā)行違法行為失信成本。
在投資者民事權(quán)益救濟安排方面,該負(fù)責(zé)人表示,科創(chuàng)板投資者合法權(quán)益受到侵害的,可以自主向法院提起訴訟。目前,證監(jiān)會正在推動建立證券集體訴訟制度。證券集體訴訟制度是提高上市公司質(zhì)量、保護投資者合法權(quán)益和維護市場秩序的一項基礎(chǔ)性制度,特別是在試點股票發(fā)行注冊制的情況下,加快建立該制度尤為必要。
另外,證監(jiān)會還將建立責(zé)令購回制度。責(zé)令購回制度是針對欺詐發(fā)行行為專門設(shè)定的一種可以為投資者提供直接經(jīng)濟賠償?shù)男姓O(jiān)管手段,不僅能減輕投資者舉證責(zé)任負(fù)擔(dān),節(jié)省巨額的訴訟費用,還可以大幅縮短獲得賠償?shù)臅r間?!澳壳埃醪娇紤]對發(fā)行人存在欺詐發(fā)行行為并已經(jīng)發(fā)行上市的,可以責(zé)令上市公司及其控股股東、實際控制人在一定期間購回本次公開發(fā)行的股票。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
例如,針對現(xiàn)行《刑法》中欺詐發(fā)行犯罪行為刑期較短的問題,目前證監(jiān)會正在配合支持立法機關(guān)修改完善《刑法》有關(guān)欺詐發(fā)行犯罪等相關(guān)規(guī)定,并已向有關(guān)部門提出了修改完善的意見建議,包括延長欺詐發(fā)行犯罪行為的刑期、提高罰金金額等,以加大相關(guān)犯罪行為的刑事責(zé)任。
同時,證監(jiān)會正聯(lián)合其他社會信用體系建設(shè)成員單位,準(zhǔn)備出臺關(guān)于加強科創(chuàng)板注冊制試點信息共享與聯(lián)合懲戒的專門文件。針對欺詐發(fā)行,可以采取限制其擔(dān)任公司董監(jiān)高或國有企業(yè)法定代表人、享受政府性資金項目安排和其他投資領(lǐng)域優(yōu)惠政策、乘坐火車高級別席位等方式進行失信懲戒,以切實提升欺詐發(fā)行違法行為失信成本。
在投資者民事權(quán)益救濟安排方面,該負(fù)責(zé)人表示,科創(chuàng)板投資者合法權(quán)益受到侵害的,可以自主向法院提起訴訟。目前,證監(jiān)會正在推動建立證券集體訴訟制度。證券集體訴訟制度是提高上市公司質(zhì)量、保護投資者合法權(quán)益和維護市場秩序的一項基礎(chǔ)性制度,特別是在試點股票發(fā)行注冊制的情況下,加快建立該制度尤為必要。
另外,證監(jiān)會還將建立責(zé)令購回制度。責(zé)令購回制度是針對欺詐發(fā)行行為專門設(shè)定的一種可以為投資者提供直接經(jīng)濟賠償?shù)男姓O(jiān)管手段,不僅能減輕投資者舉證責(zé)任負(fù)擔(dān),節(jié)省巨額的訴訟費用,還可以大幅縮短獲得賠償?shù)臅r間?!澳壳埃醪娇紤]對發(fā)行人存在欺詐發(fā)行行為并已經(jīng)發(fā)行上市的,可以責(zé)令上市公司及其控股股東、實際控制人在一定期間購回本次公開發(fā)行的股票。”有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。