2020年4月14日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信用監(jiān)督管理司官網(wǎng)發(fā)布了《2020年信用監(jiān)管工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《工作要點(diǎn)》）?！豆ぷ饕c(diǎn)》強(qiáng)調(diào)要持續(xù)抓好推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、市場(chǎng)主體年報(bào)公示、涉企信息歸集共享、失信聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管各項(xiàng)制度措施落實(shí)。
    在推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方面，《工作要點(diǎn)》提出既要保證日常監(jiān)管全覆蓋，也要兼顧減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求。要依托雙隨機(jī)抽查強(qiáng)化登記事項(xiàng)監(jiān)管，注重登記事項(xiàng)監(jiān)管與信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作的銜接。積極探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，逐步做到對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況以及主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)警預(yù)測(cè)，提升監(jiān)管有效性，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。
    在市場(chǎng)主體公示方面，《工作要點(diǎn)》強(qiáng)調(diào)做好市場(chǎng)主體年報(bào)工作，更好的發(fā)揮公示系統(tǒng)支撐作用，持續(xù)優(yōu)化公示系統(tǒng)功能，暢通訴求渠道，加強(qiáng)咨詢服務(wù)，做好異議處理，提升利企便民水平。
    在涉企信息歸集方面，《工作要點(diǎn)》指出要加快推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集與開放共享。要全面清晰掌握本行政區(qū)域各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息的實(shí)際數(shù)量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企行政許可和處罰信息都要記于企業(yè)名下并依法公示。要夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動(dòng)公示數(shù)據(jù)在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門間互通互聯(lián)互認(rèn)，鼓勵(lì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依托公示數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)利用等工作。
    在失信聯(lián)合懲戒方面，《工作要點(diǎn)》明確要完善工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，健全聯(lián)合懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，深入推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。探索建立與行業(yè)組織、平臺(tái)型企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享機(jī)制，發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)功能，促進(jìn)行業(yè)自律和平臺(tái)治理。
    《工作要點(diǎn)》以信用監(jiān)管和信用服務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷提升信用建設(shè)規(guī)范化、精準(zhǔn)化、法治化水平，有力支撐“放管服”改革、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化和社會(huì)治理創(chuàng)新，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)工作再上新臺(tái)階。

原文如下：

2020年信用監(jiān)管工作要點(diǎn)

市監(jiān)信監(jiān)（司）函〔2020〕24號(hào)

    2020年，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議要求，在做好疫情防控和支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)工作的同時(shí)，持續(xù)抓好推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、市場(chǎng)主體年報(bào)公示、涉企信息歸集共享、失信聯(lián)合懲戒等信用監(jiān)管各項(xiàng)制度措施落實(shí)。
    一、深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)監(jiān)管理念方式創(chuàng)新
    （一）保持日常監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋。
    嚴(yán)格執(zhí)行抽查事項(xiàng)清單，統(tǒng)籌檢查方式相近的各類抽查任務(wù)。兼顧保持監(jiān)管力度和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的要求，科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整年度抽查工作計(jì)劃，全年抽查企業(yè)總數(shù)不低于2019年底各?。▍^(qū)、市）實(shí)有企業(yè)總數(shù)的3%。要更多地針對(duì)問題多發(fā)的地域、行業(yè)和風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域開展有針對(duì)性的定向抽查，加大對(duì)涉及疫情防控企業(yè)的抽查力度。切實(shí)提高雙隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)問題比例，發(fā)揮震懾違法的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的案件線索要及時(shí)立案查處或移交相關(guān)部門處理。加大各業(yè)務(wù)條線抽查結(jié)果統(tǒng)一歸集力度，依法及時(shí)、完整、準(zhǔn)確進(jìn)行公示。做好抽查結(jié)果數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況不斷完善省級(jí)抽查事項(xiàng)清單和相關(guān)工作細(xì)則?？偩謱?duì)《市場(chǎng)監(jiān)管總局隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（第一版）》的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。
    （二）做好部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管牽頭工作。
    貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國(guó)發(fā)〔2019〕5 號(hào)），在地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,依托已有工作機(jī)制，做好部門聯(lián)合雙隨機(jī)監(jiān)管相關(guān)制度建設(shè)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。推動(dòng)將各類聯(lián)合檢查、專項(xiàng)整治任務(wù)納入部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查軌道，根據(jù)實(shí)際情況拓展參與部門范圍。確保在年底前實(shí)現(xiàn)地方各級(jí)人民政府相關(guān)部門市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合雙隨機(jī)抽查常態(tài)化。做好政策宣傳工作，擴(kuò)大社會(huì)知曉度?？偩謱⒗^續(xù)推動(dòng)《市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》印發(fā)實(shí)施。
    （三）依托雙隨機(jī)抽查強(qiáng)化登記事項(xiàng)監(jiān)管。
    加強(qiáng)調(diào)研分析，將登記事項(xiàng)監(jiān)管中存在的問題突出、社會(huì)關(guān)注度高的事項(xiàng)作為雙隨機(jī)抽查的重點(diǎn)。在做好抽查工作同時(shí)，對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦等發(fā)現(xiàn)的個(gè)案線索，依法調(diào)查處理。注重登記事項(xiàng)監(jiān)管與信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作的銜接。
    （四）依托企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理提升監(jiān)管有效性。
    各試點(diǎn)地區(qū)要按照試點(diǎn)通知要求，有序推進(jìn)試點(diǎn)工作，將“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果有機(jī)結(jié)合，科學(xué)分配監(jiān)管資源，力爭(zhēng)形成一批可復(fù)制、可推廣的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理經(jīng)驗(yàn)，并不斷探索創(chuàng)新，逐步做到對(duì)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)狀況以及主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別和預(yù)警預(yù)測(cè)，實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。其他地區(qū)要結(jié)合本地實(shí)際，積極探索企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理?？偩謱⒃诳偨Y(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。
    二、做好市場(chǎng)主體年報(bào)工作，更好發(fā)揮公示系統(tǒng)支撐作用
    （一）推進(jìn)年報(bào)工作。
    按照總局工作要求，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化年報(bào)工作通報(bào)制度，抓好2019 年度市場(chǎng)主體年報(bào)公示。除湖北省外，今年各地企業(yè)年報(bào)截止時(shí)間仍為6 月30 日；個(gè)體工商戶年報(bào)截止時(shí)間延長(zhǎng)至12 月31 日。力爭(zhēng)2019 年度企業(yè)年報(bào)率不低于去年。在疫苗生產(chǎn)企業(yè)、特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)等與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)100%年報(bào)目標(biāo)。著力提升年報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量，在各項(xiàng)抽查檢查中對(duì)數(shù)據(jù)填報(bào)存在異常的企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)檢查。
    做好年報(bào)宣傳，鼓勵(lì)采取電話咨詢答復(fù)、多媒體平臺(tái)宣傳指引、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)推送提示等非現(xiàn)場(chǎng)、非接觸方式，確保企業(yè)和群眾通過網(wǎng)上辦、掌上辦，足不出戶、安心年報(bào)。關(guān)注市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況，對(duì)于受疫情影響的未年報(bào)企業(yè)，指導(dǎo)做好后續(xù)監(jiān)管和補(bǔ)報(bào)服務(wù)等工作。
    有序推進(jìn)與海關(guān)、外匯、統(tǒng)計(jì)等部門“多報(bào)合一”，著力推動(dòng)外商投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）“多報(bào)合一”改革措施落實(shí)落地，結(jié)合年報(bào)積極向外商投資企業(yè)宣傳穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策。
    （二）持續(xù)優(yōu)化公示系統(tǒng)功能。
    擴(kuò)充公示系統(tǒng)內(nèi)容，完成外商投資企業(yè)、個(gè)體工商戶年報(bào)相關(guān)系統(tǒng)改造工作，確保年報(bào)填報(bào)以及數(shù)據(jù)推送的功能實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮公示系統(tǒng)作用，保持系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行，支撐各項(xiàng)改革措施落地。抓數(shù)據(jù)源頭，建立敏感詞匯篩查機(jī)制，確保信息安全。暢通訴求渠道，加強(qiáng)咨詢服務(wù)，做好異議處理，提升利企便民水平。收集整理各方在工作中遇到的問題，研究并升級(jí)調(diào)整公示系統(tǒng)功能。
    三、推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集共享，發(fā)揮信用懲戒作用
    （一）加快推進(jìn)涉企信息統(tǒng)一歸集。
    要主動(dòng)適應(yīng)機(jī)構(gòu)改革后的新變化、新要求，積極爭(zhēng)取地方黨委政府的重視和支持，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立相關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，完善相關(guān)考核制度，按照“誰產(chǎn)生、誰提供、誰負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域各級(jí)政府部門涉企信息歸集公示工作。要全面清晰掌握本行政區(qū)域各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門在履職過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息的實(shí)際數(shù)量，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域所有涉企行政許可和處罰信息都要記于企業(yè)名下并依法公示。
    （二）大力推動(dòng)涉企信息的開放共享。
    總局將在已有工作基礎(chǔ)上，積極探索建立公示數(shù)據(jù)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門開放共享的工作機(jī)制，推動(dòng)公示數(shù)據(jù)在市場(chǎng)監(jiān)管部門內(nèi)部全方位、多維度使用；夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，推動(dòng)公示數(shù)據(jù)在省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門間互通互聯(lián)互認(rèn)，鼓勵(lì)省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門依托公示數(shù)據(jù)開展數(shù)據(jù)分析等大數(shù)據(jù)利用等工作。
    （三）加強(qiáng)名錄名單管理。
    提高經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理規(guī)范化水平。強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析、開展實(shí)施效果評(píng)估，為進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制提供支撐。
    （四）持續(xù)推進(jìn)聯(lián)合懲戒和社會(huì)共治。
    完善工作機(jī)制，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管部門信用體系建設(shè)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，健全聯(lián)合懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，深入推進(jìn)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒工作。探索建立與行業(yè)組織、平臺(tái)型企業(yè)間的信用信息互聯(lián)共享機(jī)制，發(fā)揮其對(duì)市場(chǎng)主體的組織、協(xié)調(diào)、規(guī)范、引導(dǎo)功能，促進(jìn)行業(yè)自律和平臺(tái)治理。
    四、做好查處無照經(jīng)營(yíng)和代表機(jī)構(gòu)年報(bào)工作
    （一）做好查處無照經(jīng)營(yíng)和平安建設(shè)考評(píng)相關(guān)工作。嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的規(guī)定和“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，厘清部門職責(zé)，依法依職責(zé)做好無照經(jīng)營(yíng)查處工作。要依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，將無照經(jīng)營(yíng)記入信用記錄，并依法公示。切實(shí)用好考評(píng)“指揮棒”，牽頭做好查處無證無照經(jīng)營(yíng)平安建設(shè)考評(píng)工作。要把功夫下在平時(shí)，把工作落實(shí)在日常，從體制機(jī)制建設(shè)、工作實(shí)效、工作創(chuàng)新等方面開展工作。
    （二）強(qiáng)化外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)年報(bào)工作。
    認(rèn)真落實(shí)《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，做好外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)2019 年度年報(bào)工作，對(duì)超駐在期限、未年報(bào)代表機(jī)構(gòu)依法予以處理。以年報(bào)為契機(jī)，摸清依法可從事營(yíng)利性活動(dòng)的外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)底數(shù)。（來源：市場(chǎng)監(jiān)督管理總局信用監(jiān)管司）