2020年6月5日，為加強(qiáng)商業(yè)匯票信用體系建設(shè)，建立完善市場化約束機(jī)制，保障持票人合法權(quán)益，央行起草了《關(guān)于規(guī)范商業(yè)匯票信息披露的公告（征求意見稿）》，向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為7月5日。意見稿明確金融機(jī)構(gòu)辦理貼現(xiàn)等票據(jù)業(yè)務(wù)前的信息核對、核實(shí)要求，企業(yè)作為承兌人信息披露及時準(zhǔn)確、信用良好的，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為其辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，以加強(qiáng)對承兌人信息披露的引導(dǎo)和激勵。
起草說明

    一、起草背景

    商業(yè)匯票是企業(yè)資金周轉(zhuǎn)、融資的重要工具。與其他形式的應(yīng)收賬款相比，商業(yè)匯票具有憑證法定、賬期固定、市場認(rèn)可度及流動性較高等優(yōu)勢，在優(yōu)化企業(yè)應(yīng)收賬款結(jié)構(gòu)、提高應(yīng)收賬款流轉(zhuǎn)與融資等方面發(fā)揮的重要作用。但實(shí)踐中，商業(yè)承兌匯票因信用問題導(dǎo)致其流動性和融資便利性較低，部分財務(wù)公司承兌票據(jù)也存在類似問題，因此一些企業(yè)對商業(yè)匯票產(chǎn)生負(fù)面評價，亟待建立信用約束機(jī)制，解決商業(yè)匯票流動性和融資問題。鑒此，人民銀行起草《公告》，通過規(guī)范承兌人商業(yè)匯票信息披露，建立承兌人信用約束機(jī)制，以改善市場信用環(huán)境，促進(jìn)商業(yè)匯票更好發(fā)揮其功能作用。

    二、主要內(nèi)容

    《公告》共十條，主要內(nèi)容如下：

    一是明確披露主體和披露內(nèi)容。明確商業(yè)匯票承兌人為信息披露主體，應(yīng)按要求披露票據(jù)承兌信息和承兌信用信息，鼓勵承兌人披露其他信用相關(guān)信息。

    二是明確引導(dǎo)和激勵政策。明確金融機(jī)構(gòu)辦理貼現(xiàn)等票據(jù)業(yè)務(wù)前的信息核對、核實(shí)要求，企業(yè)作為承兌人信息披露及時準(zhǔn)確、信用良好的，鼓勵金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為其辦理票據(jù)業(yè)務(wù)，以加強(qiáng)對承兌人信息披露的引導(dǎo)和激勵。

    三是明確監(jiān)測責(zé)任和風(fēng)險提示。明確票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)加強(qiáng)市場監(jiān)測，對承兌人信息披露、信用異常等情況進(jìn)行提示，以提高信息披露的準(zhǔn)確性和及時性。

    四是明確生效日期和適用范圍。明確適用范圍暫限于商業(yè)承兌匯票，財務(wù)公司承兌票據(jù)參照執(zhí)行，擬在正式實(shí)施前預(yù)留過渡期。

關(guān)于規(guī)范商業(yè)匯票信息披露的公告

（征求意見稿）

    為加強(qiáng)商業(yè)匯票信用體系建設(shè)，建立完善市場化約束機(jī)制，保障持票人合法權(quán)益，現(xiàn)就商業(yè)匯票信息披露有關(guān)事宜公告如下：

    一、承兌人應(yīng)當(dāng)于承兌完成日次一工作日內(nèi)，披露每張票據(jù)的承兌信息，包括出票日期、承兌日期、票據(jù)號碼、出票人名稱、承兌人名稱、承兌人社會信用代碼、票面金額、票據(jù)到期日等。

    二、承兌人應(yīng)當(dāng)于每月前七個工作日內(nèi)，披露承兌信用信息，包括累計承兌發(fā)生額、承兌余額、累計逾期發(fā)生額、逾期余額等情況。

    三、承兌人對披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時性和完整性負(fù)責(zé)。

    四、企業(yè)取得商業(yè)匯票前，可通過中國人民銀行認(rèn)可的商業(yè)匯票信息披露平臺查詢票據(jù)承兌信息，加強(qiáng)風(fēng)險識別與防范。

    五、金融機(jī)構(gòu)辦理商業(yè)匯票的貼現(xiàn)、質(zhì)押、保證等業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)通過商業(yè)匯票信息披露平臺查詢票據(jù)承兌信息，信息不存在或者記載事項與披露信息不一致的，金融機(jī)構(gòu)不得為該票據(jù)辦理貼現(xiàn)、質(zhì)押、保證等業(yè)務(wù)。

    六、企業(yè)作為承兌人信息披露及時準(zhǔn)確、無逾期記錄的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為該企業(yè)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)。企業(yè)作為承兌人披露信息存在虛假、延遲或者持續(xù)逾期記錄的，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審慎為該企業(yè)辦理票據(jù)業(yè)務(wù)。

    七、承兌人可通過商業(yè)匯票信息披露平臺披露其他信用信息。承兌人在債券市場發(fā)生違約的，應(yīng)當(dāng)主動披露債券違約情況。

    八、票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)協(xié)助承兌人及時、高效披露相關(guān)信息，并加強(qiáng)監(jiān)測，對承兌人披露信息存在虛假、延遲或者承兌的商業(yè)匯票持續(xù)逾期等情況進(jìn)行提示。企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)偽假商業(yè)匯票或者冒名承兌等異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時向票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施反饋。

    九、票據(jù)市場基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)本公告及中國人民銀行有關(guān)要求，制定商業(yè)匯票信息披露操作細(xì)則，報中國人民銀行備案后施行，并定期向中國人民銀行報告商業(yè)匯票信息披露情況。

    十、自2021年X月X日起，商業(yè)承兌匯票執(zhí)行以上信息披露規(guī)定，財務(wù)公司承兌匯票參照執(zhí)行，銀行承兌匯票另行規(guī)定。