隨著互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能等網(wǎng)絡技術的快速發(fā)展和不斷創(chuàng)新，大量互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)基于電子商務、網(wǎng)絡社交平臺、網(wǎng)絡媒體、互聯(lián)網(wǎng)金融等產(chǎn)品和服務獲得海量大數(shù)據(jù)資源，包括但不限于信息主體的行為數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)、消費數(shù)據(jù)、財務數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡愛好及傾向數(shù)據(jù)。

    全國人大代表、中國人民銀行石家莊中心支行行長陳建華認為，這些數(shù)據(jù)足以刻畫和評估信息主體日常行為習慣、信用狀況、信用風險以及進行有效的信貸需求預測，互聯(lián)網(wǎng)征信模式正在改變著我國征信行業(yè)市場格局。

    陳建華表示，作為一種新型業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)征信與傳統(tǒng)征信運行模式差異較大，互聯(lián)網(wǎng)征信在信息采集方式、范圍、來源、應用等方面存在特殊性，當前我國法律法規(guī)卻很少涉及互聯(lián)網(wǎng)征信，《民法總則》《網(wǎng)絡安全法》等只是提出原則性的法律要求，個人信息保護法尚未出臺，現(xiàn)行征信法律制度尚未涉及，互聯(lián)網(wǎng)征信機構基本處于監(jiān)管真空，信息泄漏和網(wǎng)絡侵權事件頻發(fā)，信息安全和信息主體權益日益受到嚴重威脅，一定程度上暴露出我國征信立法滯后的問題，不能滿足監(jiān)管的需要。

    “隨著征信市場的不斷發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)征信行業(yè)迅速壯大及社會信用體系建設的深入推進，現(xiàn)行征信法律制度與征信管理、社會信用體系建設的要求存在差距，為促進征信行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展、征信信息安全管理和信息主體權益保護，制定一部完善、統(tǒng)一、效力層級較高的征信法律顯得非常有必要?！标惤ㄈA在接受《金融時報》記者采訪時說道。為適應監(jiān)管需要，結合當前的行業(yè)背景和立法實際，他建議制定《中華人民共和國征信管理法》，至少規(guī)定以下幾個方面內(nèi)容。

    一是加強對新型征信業(yè)務的合規(guī)管理。在立足于互聯(lián)網(wǎng)征信業(yè)務未來發(fā)展的基礎上，加大對征信信息安全管理和信息主體權益保護力度，通過法律層面進一步明確征信信息采集、處理和提供等環(huán)節(jié)的合規(guī)管理要求，以實現(xiàn)對新型征信業(yè)務的規(guī)范管理，有力解決當前征信業(yè)務活動中出現(xiàn)的新問題，有效權衡個人信息利益與信息流動之間的關系，推動我國征信市場規(guī)范有序運行。

    二是促進信用信息共享，鼓勵信息合法合規(guī)流動。通過法律明確信用信息共享制度，以國家強制力的方式推動政府信息、企業(yè)信息的公開和應用，規(guī)范信用信息采集、處理與使用，力求實現(xiàn)不同系統(tǒng)之間的信用信息共享，推動社會信用體系建設向縱深發(fā)展。

    三是強化部門協(xié)調(diào)監(jiān)管，探索建立聯(lián)動監(jiān)控機制。在現(xiàn)行的法律框架下，建議明確人民銀行為牽頭管理部門，聯(lián)合國家網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委、商務部等部門，加強對數(shù)據(jù)收集和使用的監(jiān)督管理，探索建立大量數(shù)據(jù)公司或平臺收集、使用、交易數(shù)據(jù)的聯(lián)動監(jiān)控機制，有效保障征信數(shù)據(jù)安全，督促征信機構依法合規(guī)經(jīng)營。

    四是建立征信信息泄露救濟相關制度。建立征信信息泄露事故通知制度，明確通知的對象包括監(jiān)管機構及信息主體本人，通知的觸發(fā)條件、通知的程序、影響評估等規(guī)則，征信信息泄露事件發(fā)生應當主動采取的應急和補救措施等。豐富信息泄露責任體系，加大行政處罰力度，增加其他的行政制裁及民事賠償，加強對違規(guī)機構的事后跟蹤監(jiān)督，建立信息安全評估制度，防范風險再次發(fā)生。