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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委:探索推行行賄人“黑名單”制
近日,中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委與中央組織部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委、最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)受賄行賄一起查的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)?!兑庖姟窂?qiáng)調(diào),健全完善懲治行賄行為的制度規(guī)范,推進(jìn)受賄行賄一起查規(guī)范化法治化。要組織開展對(duì)行賄人作出市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問(wèn)題進(jìn)行研究,探索推行行賄人“黑名單”制度。
《意見》要求,堅(jiān)決查處行賄行為,重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄以及向多人行賄,特別是黨的十八大后不收斂不收手的;黨員和國(guó)家工作人員行賄的;在國(guó)家重要工作、重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目中行賄的;在組織人事、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法司法、生態(tài)環(huán)保、財(cái)政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、幫扶救災(zāi)、養(yǎng)老社保、教育醫(yī)療等領(lǐng)域行賄的;實(shí)施重大商業(yè)賄賂的行為。
根據(jù)《意見》,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)根據(jù)職能職責(zé)嚴(yán)肅懲治行賄行為。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格依法履行查處行賄的重要職責(zé),對(duì)查辦案件中涉及的行賄人,依法加大查處力度,該立案的堅(jiān)決予以立案,該處理的堅(jiān)決作出處理,并建立對(duì)行賄人處理工作的內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制。
檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)要嚴(yán)格行賄犯罪從寬情節(jié)的認(rèn)定和刑罰適用,加大財(cái)產(chǎn)刑運(yùn)用和執(zhí)行力度。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行追贓挽損職責(zé),盡力追繳非法獲利。對(duì)于行賄所得的不正當(dāng)財(cái)產(chǎn)性利益,依法予以沒(méi)收、追繳或者責(zé)令退賠;對(duì)于行賄所得的不正當(dāng)非財(cái)產(chǎn)性利益,如職務(wù)職稱、政治榮譽(yù)、經(jīng)營(yíng)資格資質(zhì)、學(xué)歷學(xué)位等,督促相關(guān)單位依照規(guī)定通過(guò)取消、撤銷、變更等措施予以糾正。
《意見》強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中,既要嚴(yán)肅懲治行賄,還要充分保障涉案人員和企業(yè)合法的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)益,保障企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)。
要從嚴(yán)把握相關(guān)措施的適用,依法慎用限制人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的措施,嚴(yán)禁濫用留置、搜查、技術(shù)調(diào)查、限制出境、拘留、逮捕等措施,嚴(yán)禁超范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案人員和企業(yè)的財(cái)物。要充分研判使用辦案措施的后果,將采取措施對(duì)企業(yè)合法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響降到最低。
《意見》強(qiáng)調(diào),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要與人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和組織人事部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門、執(zhí)法機(jī)關(guān)等建立對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒機(jī)制,提高治理行賄的綜合效能。要組織開展對(duì)行賄人作出市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格限制等問(wèn)題進(jìn)行研究,探索推行行賄人“黑名單”制度。要加大查處行賄的宣傳力度,通報(bào)曝光典型案例,深入開展警示教育,彰顯對(duì)賄賂零容忍的堅(jiān)定決心,在全社會(huì)倡導(dǎo)廉潔守法理念。
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