十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議5日上午在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)向大會(huì)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告提到了哪些信用“關(guān)鍵詞”？新華信用進(jìn)行了梳理。

    關(guān)鍵詞一：信用貸款
    在回顧2021年工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出，加大對(duì)受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)企業(yè)信貸投放，繼續(xù)執(zhí)行小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款支持政策，大型商業(yè)銀行普惠小微企業(yè)貸款增幅超過40%，企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)中有降。
    在部署加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出，用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。
    這是信用貸款連續(xù)第4年被寫入政府工作報(bào)告，體現(xiàn)出中央政府對(duì)信用支持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)工作的重視。2019年政府工作報(bào)告提出，支持大型商業(yè)銀行多渠道補(bǔ)充資本，增強(qiáng)信貸投放能力，鼓勵(lì)增加制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和信用貸款；2020年政府工作報(bào)告提出，完善考核激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)銀行敢貸、愿貸、能貸，大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸，利用金融科技和大數(shù)據(jù)降低服務(wù)成本，提高服務(wù)精準(zhǔn)性；2021年政府工作報(bào)告提出，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。

    關(guān)鍵詞二：信用信息共享
    政府工作報(bào)告明確提出，推進(jìn)涉企信用信息共享，加快稅務(wù)、海關(guān)、電力等單位與金融機(jī)構(gòu)信息聯(lián)通，擴(kuò)大政府性融資擔(dān)保對(duì)小微企業(yè)的覆蓋面，努力營(yíng)造良好融資生態(tài)，進(jìn)一步推動(dòng)解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)融資難題。
    這是信用信息共享連續(xù)第3年被寫入政府工作報(bào)告，顯示出中央政府對(duì)推進(jìn)信用信息共享的決心。2020年政府工作報(bào)告提出，促進(jìn)涉企信用信息共享；2021年政府工作報(bào)告提出，加快信用信息共享步伐。

    關(guān)鍵詞三：信用保險(xiǎn)
    在部署多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)對(duì)中小微外貿(mào)企業(yè)的覆蓋面，加強(qiáng)出口信貸支持，優(yōu)化外匯服務(wù)，加快出口退稅進(jìn)度，幫助外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)訂單穩(wěn)生產(chǎn)。
    這是信用保險(xiǎn)自2015年以來(lái)連續(xù)8年被寫入政府工作報(bào)告，表明出口信用保險(xiǎn)對(duì)于穩(wěn)外貿(mào)的重要作用。2015年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保；2016年政府工作報(bào)告提出，增加短期出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)成套設(shè)備出口融資保險(xiǎn)應(yīng)保盡保；2017年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，對(duì)成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保；2018年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，整體通關(guān)時(shí)間再壓縮三分之一；2019年政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面；2020年政府工作報(bào)告提出，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷；2021年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)對(duì)中小外貿(mào)企業(yè)信貸支持，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)覆蓋面、優(yōu)化承保和理賠條件，深化貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。

    關(guān)鍵詞四：健全社會(huì)信用體系
    在部署推進(jìn)社會(huì)治理共建共治共享工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出，健全社會(huì)信用體系。
    這是社會(huì)信用體系自2014年以來(lái)連續(xù)第9年被寫入政府工作報(bào)告。2014年政府工作報(bào)告提出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通；2015年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，健全為企業(yè)和社會(huì)服務(wù)一張網(wǎng)，推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)信用代碼制度和信用信息共享交換平臺(tái)，依法保護(hù)企業(yè)和個(gè)人信息安全；2016年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)；2017年政府工作報(bào)告提出，加快社會(huì)信用體系建設(shè)；2018年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)；2019年政府工作報(bào)告提出，健全社會(huì)信用體系；2020年政府工作報(bào)告提出，完善社會(huì)信用體系；2021年政府工作報(bào)告提出，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。
    由此看出，不同年份政府工作報(bào)告對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)工作部署采用了不同的措辭，措辭的變化反映了社會(huì)信用體系建設(shè)工作重心的變化，也體現(xiàn)了社會(huì)信用體系建設(shè)邁入高質(zhì)量發(fā)展新階段的特征。

    關(guān)鍵詞五：信用監(jiān)管
    在部署加快轉(zhuǎn)變政府職能工作時(shí)，政府工作報(bào)告提出，加快建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。抓緊完善重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域監(jiān)管規(guī)則，創(chuàng)新監(jiān)管方法，提升監(jiān)管精準(zhǔn)性和有效性。
    信用監(jiān)管是構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)，也是提升監(jiān)管效能的重要手段。2019年，“信用監(jiān)管”首次被寫入政府工作報(bào)告，標(biāo)志著以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制邁入新階段?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，推進(jìn)監(jiān)管能力現(xiàn)代化。健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）首次提出健全信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并從完善信息歸集公示機(jī)制、完善信用約束激勵(lì)機(jī)制以及完善信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理機(jī)制三個(gè)方面作出明確部署。
    盡管2022年政府工作報(bào)告沒直接提信用監(jiān)管，但建立健全全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系離不開信用監(jiān)管作用的發(fā)揮。

    關(guān)鍵詞六：誠(chéng)信文化
    在豐富人民群眾精神文化生活部分，政府工作報(bào)告提出，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。誠(chéng)信是中華民族的傳統(tǒng)美德，也是社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀意味著要大力推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)。

    關(guān)鍵詞七：政務(wù)誠(chéng)信

    政府工作報(bào)告明確提出，堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)法治政府建設(shè)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕76號(hào)）明確提出，政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的基本原則包括依法行政、政務(wù)公開、勤政高效、守信踐諾、失信懲戒。政府工作報(bào)告明確提出堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，意味著在加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)方面作出具體部署。（胡俊超）