2022年4月28日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，國家稅務總局副局長王道樹、貨物和勞務稅司司長謝文和商務部財務司司長袁曉明、海關(guān)總署國家口岸管理辦公室副主任黨曉紅出席會議，介紹進一步加大出口退稅支持力度、助企紓困穩(wěn)外貿(mào)有關(guān)情況，并答記者問。

壽小麗：
    近日，國務院召開常務會議，決定進一步加大出口退稅支持力度，促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到國家稅務總局副局長王道樹先生，請他為大家介紹有關(guān)情況。

王道樹：
    近年來，黨中央、國務院高度重視穩(wěn)外貿(mào)工作。習近平總書記多次作出重要指示批示，要求挖掘外貿(mào)增長潛力，為推動國際貿(mào)易增長和世界經(jīng)濟發(fā)展作出積極貢獻。李克強總理在今年的《政府工作報告》中，明確提出推動外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展，加快出口退稅進度。
    為助力外貿(mào)企業(yè)緩解困難、促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，4月13日，國務院常務會議研究決定進一步加大出口退稅等政策支持力度。為落實國務院常務會議精神，稅務總局、公安部、財政部、交通運輸部、商務部、文化和旅游部、人民銀行、海關(guān)總署、外匯局及銀保監(jiān)會等10部門于4月20日聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于進一步加大出口退稅支持力度 促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展的通知》，將在助企紓困、優(yōu)化營商環(huán)境、促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用?！锻ㄖ钒ㄈ矫?5項措施，可以概括為“三個聚焦、三個著力”。一是聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負擔；二是聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉(zhuǎn)效率；三是聚焦優(yōu)化環(huán)境，著力促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展。具體來講：
    在聚焦政策紓困，著力減輕出口企業(yè)負擔方面，《通知》明確3項支持政策：一是強化出口信用保險與出口退稅政策銜接，將保險賠款視同收匯予以辦理退稅；二是完善加工貿(mào)易出口退稅政策，對加工貿(mào)易企業(yè)因過去出口產(chǎn)品征退稅率不一致而無法抵扣的進項稅額，現(xiàn)在允許轉(zhuǎn)入進項稅額抵扣增值稅；三是挖掘離境退稅政策潛力，持續(xù)擴大政策覆蓋范圍，優(yōu)化退稅商店布局，大力推行便利措施。
    在聚焦便捷退稅，著力提高資金流轉(zhuǎn)效率方面，《通知》提出7項便利舉措：一是大力推廣出口業(yè)務“非接觸”辦理，做到出口退稅申報、審核、反饋全程網(wǎng)上辦；二是強化數(shù)據(jù)共享，進一步精簡出口退稅報送資料；三是積極推行出口退稅備案單證電子化，支持企業(yè)根據(jù)自身實際，靈活選擇數(shù)字化、影像化或者紙質(zhì)化的單證留存方式；四是持續(xù)提升出口退稅智能申報水平，推動實現(xiàn)報關(guān)單、發(fā)票信息“免填報”；五是提高出口退稅辦理質(zhì)效，2022年全國辦理正常退稅的平均時間壓縮至6個工作日內(nèi)；六是深化海關(guān)、稅務部門合作，提高出口貨物退運通關(guān)效率；七是優(yōu)化簡化出口退稅事項辦理流程，常態(tài)化推行實地核查“容缺辦理”、積極推動實現(xiàn)出口退稅證明全流程無紙化，有效提升退稅辦理質(zhì)效，加快出口企業(yè)資金周轉(zhuǎn)。
    在聚焦優(yōu)化環(huán)境，著力促進外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展方面，《通知》推出5項支持措施：一是豐富宣傳渠道及精準提醒內(nèi)容，引導企業(yè)提高出口業(yè)務辦理效率；二是支持跨境電商健康持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展；三是簡化外貿(mào)綜合服務企業(yè)集中代辦退稅備案流程，為外貿(mào)綜合服務企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造便利條件；四是加強信用共享引導企業(yè)誠信經(jīng)營，對于已修復納稅信用的企業(yè)，允許重新評定出口退稅分類管理類別；五是強化部門協(xié)作并加大對虛開騙稅的聯(lián)合打擊力度，積極營造公平公正的營商環(huán)境。
    《通知》是稅務總局、商務部、海關(guān)總署等十部門貫徹黨中央、國務院穩(wěn)外貿(mào)決策部署的具體舉措，是深挖出口退稅等政策工具潛力的具體實踐，不僅有利于緩解出口企業(yè)當前形勢下面臨的困難、進一步激發(fā)市場主體活力潛力，而且有利于提振出口企業(yè)信心、打造公平法治營商環(huán)境、推動外貿(mào)持續(xù)平穩(wěn)發(fā)展。下一步，稅務總局將會同有關(guān)部門和地方政府共同抓好落實，更好服務廣大出口企業(yè)、更好打造公平公正營商環(huán)境、更好服務穩(wěn)外貿(mào)大局。

紅星新聞記者：
    十部門《通知》提出，進一步加大出口退稅助企政策支持力度。請問這些政策如何助企紓困？在境外旅客購物離境退稅方面有哪些考慮？

謝文：
    在這方面《通知》中有三項政策支持措施：
    一是強化出口信用保險與出口退稅政策銜接。按照現(xiàn)行規(guī)定，出口企業(yè)辦理出口退稅，除特殊情形外，都必須收匯；如果不收匯，辦不了出口退稅。前期一些企業(yè)反映，因為新冠肺炎疫情的原因?qū)е缕錈o法收匯，雖然這些企業(yè)購買了出口信用保險，但按照現(xiàn)行規(guī)定相關(guān)企業(yè)不能辦理退稅。為了解決企業(yè)的實際困難，我們與相關(guān)部門一起合作，優(yōu)化完善相關(guān)政策，對于上述原因無法收匯的退稅業(yè)務給予政策支持，將企業(yè)取得的出口信用保險賠款視同收匯處理，允許企業(yè)辦理退稅。
    二是完善加工貿(mào)易出口退稅政策?？紤]到過去出口產(chǎn)品征退稅率不一致，導致企業(yè)的部分進項稅額在征退稅率一致后，無法得到抵扣。為解決企業(yè)困難、減輕企業(yè)負擔，我們完善了相關(guān)政策，在計算應納增值稅時，允許企業(yè)將這一部分進項稅額從銷項稅額中抵扣，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。
    三是挖掘離境退稅政策潛力。2015年，我國推行境外旅客購物離境退稅政策。截至目前，全國已有24個省份實施了離境退稅政策，有效帶動了境內(nèi)旅游消費。下一步，為更好釋放政策效應，稅務部門將積極聯(lián)合財政、海關(guān)、文旅、商務等部門，適時擴大政策覆蓋地域范圍，鼓勵更多的地區(qū)實施離境退稅政策，推動更多優(yōu)質(zhì)商戶成為退稅商店；同時，持續(xù)優(yōu)化境外旅客購物退稅服務體驗，大力推行便捷支付、“即買即退”等便利措施，讓境外旅客退稅更方便、購物更滿意。

21世紀經(jīng)濟報道記者：
    今年一季度，我國外貿(mào)開局良好，但是對于中小微的外貿(mào)企業(yè)依然在保訂單、保履約方面依然存在壓力。請問商務部等部門今年在幫助中小微外貿(mào)企業(yè)紓困方面有什么樣的舉措？

袁曉明：
    今年以來，面對錯綜復雜的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢，在黨中央、國務院堅強領導下，中國外貿(mào)頂住壓力，開局總體良好。同時，我們也清醒地認識到，外貿(mào)發(fā)展的環(huán)境更趨嚴峻復雜，全球經(jīng)濟復蘇放緩、通脹壓力上升、供應鏈瓶頸仍未緩解，部分外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)面臨的風險挑戰(zhàn)和困難增多。除出口退稅外，商務部還將會同相關(guān)部門加大財稅金融支持力度，重點從以下幾方面幫助企業(yè)紓困解難：
    一是加大信用保險支持，保障企業(yè)收匯安全。今年2月，商務部和中國出口信用保險公司聯(lián)合印發(fā)關(guān)于加大出口信用保險支持進一步穩(wěn)外貿(mào)工作的通知。我們將推動出口信用保險機構(gòu)進一步優(yōu)化出口信用保險承保和理賠條件，擴大對外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)覆蓋面，幫助企業(yè)更好防范收匯風險。
    二是發(fā)揮專項資金作用，幫助企業(yè)拓展市場。我們將引導各地繼續(xù)發(fā)揮好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金作用，完善公共服務體系，通過支持中小微企業(yè)參加線上線下展會，加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，聯(lián)通國內(nèi)外供銷渠道等，幫助企業(yè)多元化開拓市場。
    三是凝聚金融資源，拓寬企業(yè)融資渠道。指導各地商務系統(tǒng)繼續(xù)加強與金融機構(gòu)合作，通過搭建對接平臺、數(shù)據(jù)增信支持、建立綠色通道等多種方式，推動金融機構(gòu)按照市場化原則，進一步加大外貿(mào)信貸的投放力度，鼓勵銀行與出口信用保險機構(gòu)加強對接，擴大保單融資規(guī)模。多渠道、多方式強化對中小微外貿(mào)企業(yè)信貸支持，引導金融活水精準滴灌。
    四是優(yōu)化外匯服務，提升企業(yè)避險能力。去年以來，商務部會同相關(guān)部門舉辦線上培訓、編發(fā)匯率避險手冊，多措并舉幫助企業(yè)提升匯率風險管理能力，取得了積極成效。下一步，我們還將從推動完善避險產(chǎn)品服務、助力銀企對接、提升人民幣跨境結(jié)算便利性等方面，繼續(xù)推進相關(guān)工作，幫助中小微外貿(mào)企業(yè)更好管理匯率風險。
    商務部將繼續(xù)密切關(guān)注形勢變化，與有關(guān)部門一道，抓好已出臺穩(wěn)外貿(mào)政策落地見效，研究切實有效的新政策，努力保持全年外貿(mào)運行在合理區(qū)間。