中共中央、國務院近日印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（以下簡稱《意見》），從數(shù)據(jù)產權、流通交易、收益分配、安全治理四個方面提出20條政策舉措，初步搭建了我國數(shù)據(jù)基礎制度體系，充分激活數(shù)據(jù)要素價值，賦能實體經(jīng)濟發(fā)展，激活市場主體活力，推動構建新發(fā)展格局，促進高質量發(fā)展。明確建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平。
　　《意見》提出，建立保障權益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產權制度，探索數(shù)據(jù)產權結構性分置制度，推進實施公共數(shù)據(jù)確權授權機制，推動建立企業(yè)數(shù)據(jù)確權授權機制，建立健全個人信息數(shù)據(jù)確權授權機制，建立健全數(shù)據(jù)要素各參與方合法權益保護制度。
　　《意見》要求，建立合規(guī)高效、場內外結合的數(shù)據(jù)要素流通和交易制度。要完善數(shù)據(jù)全流程合規(guī)與監(jiān)管規(guī)則體系，統(tǒng)籌構建規(guī)范高效的數(shù)據(jù)交易場所，培育數(shù)據(jù)要素流通和交易服務生態(tài)，構建數(shù)據(jù)安全合規(guī)有序跨境流通機制。
　　同時，將建立體現(xiàn)效率、促進公平的數(shù)據(jù)要素收益分配制度。要健全數(shù)據(jù)要素，由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬機制，更好發(fā)揮政府在數(shù)據(jù)要素收益分配中的引導調節(jié)作用。
　　《意見》要求，建立安全可控、彈性包容的數(shù)據(jù)要素治理制度。要創(chuàng)新政府數(shù)據(jù)治理機制，壓實企業(yè)的數(shù)據(jù)治理責任，充分發(fā)揮社會力量多方參與的協(xié)同治理作用。
　　《意見》指出，數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，為加快構建數(shù)據(jù)基礎制度，充分發(fā)揮我國海量數(shù)據(jù)規(guī)模和豐富應用場景優(yōu)勢，激活數(shù)據(jù)要素潛能，做強做優(yōu)做大數(shù)字經(jīng)濟，增強經(jīng)濟發(fā)展新動能，構筑國家競爭新優(yōu)勢，提出相關意見。
　　《意見》提出了“堅持共享共用，釋放價值紅利”的工作原則。要求合理降低市場主體獲取數(shù)據(jù)的門檻，增強數(shù)據(jù)要素共享性、普惠性，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，強化反壟斷和反不正當競爭，形成依法規(guī)范、共同參與、各取所需、共享紅利的發(fā)展模式。
　　《意見》提出的工作原則還有“強化優(yōu)質供給，促進合規(guī)流通”。要求順應經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型發(fā)展趨勢，推動數(shù)據(jù)要素供給調整優(yōu)化，提高數(shù)據(jù)要素供給數(shù)量和質量。建立數(shù)據(jù)可信流通體系，增強數(shù)據(jù)的可用、可信、可流通、可追溯水平。實現(xiàn)數(shù)據(jù)流通全過程動態(tài)管理，在合規(guī)流通使用中激活數(shù)據(jù)價值。