日前，最高檢召開“充分發(fā)揮檢察職能作用 依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展”新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民檢察院關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用 依法服務(wù)保障金融高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，并介紹主要情況；通報(bào)2023年全國(guó)檢察機(jī)關(guān)懲治和預(yù)防金融犯罪工作情況；并回答記者提問(wèn)。最高檢新聞發(fā)言人李雪慧主持發(fā)布會(huì)。
　　堅(jiān)決防止檢察辦案不當(dāng)干預(yù)合法金融活動(dòng)
　　最高檢副檢察長(zhǎng)葛曉燕對(duì)《意見(jiàn)》主要情況進(jìn)行說(shuō)明。葛曉燕介紹，《意見(jiàn)》旨在解答檢察機(jī)關(guān)在推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展中如何更好發(fā)揮檢察職責(zé)作用這一重大問(wèn)題，從政治站位、價(jià)值取向、履職目的、履職方法四個(gè)方面提出了金融檢察工作需要遵循的基本原則。檢察機(jī)關(guān)在具體辦案中要落實(shí)好這四個(gè)原則，準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)金融法治精神，妥善把握民事糾紛、行政違法與刑事犯罪的界限，堅(jiān)決防止檢察辦案不當(dāng)干預(yù)合法金融活動(dòng)。
　　重點(diǎn)加大對(duì)金融領(lǐng)域逃廢債、“砍頭息”、“套路貸”的打擊力度
　　葛曉燕介紹，《意見(jiàn)》圍繞全面加強(qiáng)監(jiān)管、防范化解風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)重點(diǎn)，立足檢察職責(zé)提出了“四大檢察”的履職重點(diǎn)。刑事檢察重點(diǎn)加大懲治金融風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域金融犯罪力度。民事檢察重點(diǎn)加大對(duì)金融領(lǐng)域逃廢債、“砍頭息”“套路貸”等虛假訴訟違法犯罪行為的打擊力度。行政檢察將結(jié)合刑事案件辦理積極推進(jìn)與行政機(jī)關(guān)“反向”銜接工作。公益訴訟檢察積極探索拓展普惠金融、養(yǎng)老金融、綠色金融等領(lǐng)域公益司法保護(hù)。
　　堅(jiān)持治罪與治理并重 6個(gè)工作措施防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
　　葛曉燕介紹，《意見(jiàn)》提出檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持治罪與治理并重，優(yōu)化金融生態(tài)，提出了6個(gè)方面的工作措施：一是主動(dòng)參與金融法治建設(shè)；二是結(jié)合辦案加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警處置；三是通過(guò)制發(fā)檢察建議等方式促進(jìn)全面加強(qiáng)金融監(jiān)管；四是協(xié)同依法規(guī)范金融創(chuàng)新活動(dòng)；五是大力推進(jìn)金融領(lǐng)域市場(chǎng)化、法治化建設(shè)；六是探索建立檢察機(jī)關(guān)金融犯罪法治宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。
　　8條措施 完善懲治預(yù)防金融違法犯罪體制機(jī)制和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
　　葛曉燕介紹，《意見(jiàn)》對(duì)完善懲治和預(yù)防金融違法犯罪體制機(jī)制和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出8條措施，重點(diǎn)內(nèi)容包括：完善檢察機(jī)關(guān)金融案件辦理機(jī)制。強(qiáng)化與公安機(jī)關(guān)、人民法院等部門間的配合制約機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)金融檢察專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)數(shù)字檢察賦能金融檢察專業(yè)化建設(shè)。
　　今年1-11月共批準(zhǔn)逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪嫌疑人11060人
　　最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津介紹，總體上，當(dāng)前金融犯罪案件數(shù)量有所下降，但仍高位運(yùn)行。2023年1-11月，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕破壞金融管理秩序和金融詐騙犯罪嫌疑人11060人，提起公訴22529人，起訴人數(shù)同比下降10%，涉及罪名相對(duì)集中。
　　全鏈條懲治金融犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪是今后的重要方向
　　張曉津介紹，金融犯罪主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是非法集資犯罪居高不下；二是中小銀行、信托、票據(jù)等金融信貸領(lǐng)域案件時(shí)有發(fā)生；三是資本市場(chǎng)上市公司財(cái)務(wù)造假及背信損害上市公司利益等犯罪增多；四是洗錢、非法從事資金支付結(jié)算、非法買賣外匯案件增多。此外，在各類金融犯罪背后，資金掮客、技術(shù)黑客、股市“黑嘴”、造假中介等黑灰產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題日益凸顯，全鏈條懲治金融犯罪及其關(guān)聯(lián)犯罪是今后的重要方向。
　　創(chuàng)新工作機(jī)制 全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防金融犯罪各項(xiàng)工作
　　張曉津介紹，圍繞高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件的工作主線，聚焦金融犯罪辦案主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，全面加強(qiáng)懲治和預(yù)防金融犯罪各項(xiàng)工作。一是堅(jiān)持為大局服務(wù)，以高質(zhì)效履行金融犯罪檢察職責(zé)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；二是依法懲治重點(diǎn)領(lǐng)域金融犯罪，促進(jìn)金融市場(chǎng)健康發(fā)展；三是積極參與金融法治建設(shè)，助力全面加強(qiáng)金融監(jiān)管；四是健全金融犯罪檢察工作機(jī)制，全面提升金融犯罪檢察辦案專業(yè)化水平。
　　今年1-11月共起訴非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪15590人
　　張曉津介紹，依法辦理紅嶺創(chuàng)投、合星系等非法集資案件，2023年1-11月共起訴非法吸收公眾存款和集資詐騙犯罪15590人，同比下降5.6%。進(jìn)一步加大證券犯罪打擊力度，依法辦理獐子島、回天新材、龍力生物等一批有重大社會(huì)影響的財(cái)務(wù)造假、操縱證券市場(chǎng)、內(nèi)幕交易案件，起訴證券犯罪316人，同比上升11.7%。依法打擊涉私募基金犯罪，起訴430人，同比下降36.7%。嚴(yán)肅懲治涉金融機(jī)構(gòu)信貸犯罪，起訴騙取貸款、票據(jù)承兌、金融票證罪和貸款詐騙罪2106人，同比下降11%。持續(xù)加大反洗錢力度，起訴洗錢罪2301人，同比上升10%。
　　持續(xù)協(xié)同落實(shí)“三號(hào)檢察建議” 結(jié)合辦案加強(qiáng)溯源治理
　　張曉津介紹，堅(jiān)持治罪與治理相結(jié)合，持續(xù)協(xié)同落實(shí)“三號(hào)檢察建議”，結(jié)合辦案加強(qiáng)溯源治理。今年10月，最高檢針對(duì)基金、外匯、股票、期貨、保險(xiǎn)等主要金融領(lǐng)域投資騙局發(fā)布7件典型案例，向社會(huì)公眾提示風(fēng)險(xiǎn)。此外，還健全金融犯罪檢察工作機(jī)制，充分借助外力強(qiáng)化金融檢察專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。
　　兩年來(lái)，民事檢察受理與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)民事糾紛類案件4800余件
　　最高檢第六檢察廳廳長(zhǎng)馮小光在答記者問(wèn)時(shí)表示，民事檢察部門聚焦金融重點(diǎn)領(lǐng)域，加大案件查辦力度，取得積極成效。一是高質(zhì)效辦理金融領(lǐng)域民事監(jiān)督案件。近兩年來(lái)，受理與公司、證券、保險(xiǎn)、票據(jù)等有關(guān)民事糾紛類案件4800余件，提出抗訴240余件，提出再審檢察建議270余件；二是充分利用數(shù)字手段，為推進(jìn)金融民事檢察發(fā)展提供信息化、智能化路徑；三是堅(jiān)持溯源治理，推動(dòng)辦案效果向社會(huì)治理轉(zhuǎn)化。
　　重點(diǎn)懲處利用金融資源權(quán)力大搞幕后交易、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的腐敗分子
　　最高檢第三檢察廳副廳長(zhǎng)張希靖在答記者問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門依法嚴(yán)懲金融“巨蠹”與“蛀蟲”，主要有以下具體舉措：一是高質(zhì)效辦理金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件，重點(diǎn)懲處利用金融資源權(quán)力大搞幕后交易、侵吞國(guó)有資產(chǎn)的腐敗分子；二是堅(jiān)持受賄行賄一起查，防范金融腐敗引發(fā)的“次生災(zāi)害”；三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)；四是貫徹落實(shí)“一案雙查”機(jī)制。
　　行政檢察“一手托兩家”防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
　　最高檢第七檢察廳廳長(zhǎng)張相軍在答記者問(wèn)時(shí)表示，行政檢察監(jiān)督職能簡(jiǎn)單概括就是“一手托兩家”，在促進(jìn)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)方面發(fā)揮著獨(dú)特作用。2023年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)行政檢察部門以“行政檢察護(hù)航法治化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)為依托，聚焦證券期貨、銀行保險(xiǎn)、金融借款、委托理財(cái)?shù)阮I(lǐng)域依法履職。一是以“小專項(xiàng)”加強(qiáng)重點(diǎn)問(wèn)題監(jiān)督；二是強(qiáng)化大數(shù)據(jù)賦能，以類案監(jiān)督助推行業(yè)治理；三是統(tǒng)籌金融監(jiān)管領(lǐng)域行刑反向銜接和行政違法行為監(jiān)督，形成執(zhí)法司法合力。
　　加大金融檢察公益訴訟監(jiān)督辦案力度 保障金融高質(zhì)量發(fā)展
　　最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)徐向春在答記者問(wèn)時(shí)表示，近年來(lái)，最高檢依托涉金融法定領(lǐng)域，主要在金融檢察公益訴訟方面開展了以下工作：一是加強(qiáng)金融賬戶敏感個(gè)人信息保護(hù)；二是加強(qiáng)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙金融領(lǐng)域治理；三是加強(qiáng)預(yù)付卡消費(fèi)領(lǐng)域金融亂象整治。下一步，將依托法定領(lǐng)域進(jìn)一步加大金融檢察公益訴訟監(jiān)督辦案力度，并積極探索拓展普惠金融、養(yǎng)老金融、綠色金融等領(lǐng)域公益司法保護(hù)。
　　檢察機(jī)關(guān)將多管齊下 努力鏟除滋生金融投資詐騙的土壤
　　最高檢第四檢察廳廳長(zhǎng)張曉津在答記者問(wèn)時(shí)表示，在加大對(duì)金融犯罪懲治力度的同時(shí)，要積極培育金融消費(fèi)領(lǐng)域法治風(fēng)尚，提高社會(huì)公眾的識(shí)別防范能力。下一步，檢察機(jī)關(guān)將多管齊下努力鏟除滋生金融投資詐騙的土壤：一是依法嚴(yán)肅懲治各類金融犯罪；二是協(xié)同金融監(jiān)管部門依法規(guī)范金融創(chuàng)新活動(dòng)；三是探索建立預(yù)防金融犯罪法治宣傳教育常態(tài)化機(jī)制。