關(guān)于加強(qiáng)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)的意見(jiàn) 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)意見(jiàn)的通知》和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，促進(jìn)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)快速健康發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛目標(biāo)中發(fā)揮更大作用，現(xiàn)就加強(qiáng)我省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)：

　　一、加快完善全省中小企業(yè)信用擔(dān)保體系

　?。ㄒ唬┙∪珦?dān)保機(jī)構(gòu)資本金注入機(jī)制。對(duì)于由政府出資或參股設(shè)立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各地區(qū)要視財(cái)力逐步建立合理的資本金注入和擴(kuò)充機(jī)制，通過(guò)多種渠道增強(qiáng)信用擔(dān)保實(shí)力和規(guī)模。注冊(cè)資金1億元以下的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年應(yīng)以不低于原注冊(cè)資本金30%的比例增加擔(dān)保資本金。繼續(xù)執(zhí)行開(kāi)發(fā)銀行軟貸款支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金計(jì)劃，對(duì)市（州）及重點(diǎn)縣（市）的政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予傾斜。開(kāi)發(fā)銀行軟貸款注入擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金，各級(jí)政府應(yīng)按照1∶1比例的要求搞好匹配。要制定措施，積極引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入擔(dān)保業(yè)。2007年全省擔(dān)保業(yè)資本金要達(dá)到50億元，擔(dān)保能力力爭(zhēng)達(dá)到200億元。

　?。ǘ┙?dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政視財(cái)力狀況，要對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)出現(xiàn)的代償損失核定一定比例的資金給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對(duì)沒(méi)有或少量出現(xiàn)擔(dān)保代償?shù)膿?dān)保機(jī)構(gòu)，應(yīng)適當(dāng)劃出部分資金作為風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）在全省擔(dān)保體系建設(shè)中，要探索開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)，省財(cái)政對(duì)開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)給予必要支持。

　　（四）實(shí)施重點(diǎn)扶持計(jì)劃。按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域，合理布局，突出重點(diǎn)的原則，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大、輻射示范效應(yīng)好、管理規(guī)范、制度健全的政府出資為主的20戶左右擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)扶持，發(fā)揮區(qū)域引導(dǎo)示范輻射作用，帶動(dòng)全省擔(dān)保行業(yè)規(guī)范、健康、有序發(fā)展。

　　二、加大政策支持力度

　?。ㄎ澹U(kuò)大省級(jí)中小企業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，增加部分主要用于擔(dān)保體系建設(shè)。用于為開(kāi)發(fā)銀行軟貸款匹配的擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的補(bǔ)充資金，擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保、聯(lián)保和再擔(dān)保業(yè)務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目的補(bǔ)助資金，開(kāi)發(fā)銀行軟貸款利息補(bǔ)貼資金等。

　?。┩晟茡?dān)保機(jī)構(gòu)稅收優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的，主要從事中小企業(yè)貸款擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其擔(dān)保業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅，免征的稅收可轉(zhuǎn)成擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金或風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金；按照不超過(guò)當(dāng)年年末擔(dān)保責(zé)任余額1%的比例以及稅后利潤(rùn)的一定比例提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生的代償損失，可按照規(guī)定在企業(yè)所得稅稅前扣除。

　?。ㄆ撸?dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車(chē)輛、設(shè)備和其他動(dòng)產(chǎn)等抵質(zhì)押登記，凡符合要求的，登記部門(mén)要按照《擔(dān)保法》的規(guī)定為其辦理相關(guān)登記手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理代償、清償和過(guò)戶等手續(xù)的費(fèi)用，登記部門(mén)要按國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以減免。在辦理有關(guān)登記手續(xù)過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)不得指定評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵質(zhì)押物進(jìn)行強(qiáng)制性評(píng)估和干預(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　（八）金融、工商、稅務(wù)、海關(guān)等部門(mén)掌握的企業(yè)公共信用信息，要向擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)放，支持擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展與擔(dān)保業(yè)務(wù)有關(guān)的信息查詢，逐步建立企業(yè)公共信用信息與擔(dān)保業(yè)務(wù)信息互聯(lián)互通和資源共享機(jī)制。

　　三、推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融部門(mén)的互利合作

　?。ň牛┌凑掌降?、自愿和公平的原則，金融監(jiān)管部門(mén)要支持金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)互利合作。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信用等級(jí)和貸款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、發(fā)展前景，將擔(dān)保放大倍數(shù)合理、有效放大。金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，根據(jù)雙方的風(fēng)險(xiǎn)控制能力，合理確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)比例，有效防范和化解信貸融資風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金安全。

（十）金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)中小企業(yè)的特點(diǎn)，創(chuàng)新與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式，拓展合作領(lǐng)域，積極推出更多適合中小企業(yè)多樣化融資需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目。政策性銀行要依托各級(jí)中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展以中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

　　（十一）金融部門(mén)要適當(dāng)下放貸款審批權(quán)限，簡(jiǎn)化審貸程序，提高貸款審批效率。金融機(jī)構(gòu)在受理由擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的單筆不超過(guò)500萬(wàn)元短期貸款項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行工作日制審批制度，建立“綠色通道”。對(duì)由信用等級(jí)較高的擔(dān)保機(jī)構(gòu)承保的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按人民銀行確定的基準(zhǔn)利率適當(dāng)下浮。

　　四、加強(qiáng)對(duì)擔(dān)保行業(yè)的管理與服務(wù)

　?。ㄊ└骷?jí)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把擔(dān)保體系建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛目標(biāo)、破解融資難瓶頸的重大舉措，積極采取扎實(shí)措施予以推進(jìn)。

　?。ㄊ┯墒≈行∑髽I(yè)局牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、人民銀行長(zhǎng)春中心支行、省地稅局、省國(guó)稅局、省工商局、省銀監(jiān)局等相關(guān)部門(mén)參加，成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，履行對(duì)擔(dān)保行業(yè)的監(jiān)督管理職能，指導(dǎo)擔(dān)保行業(yè)的發(fā)展方向，控制擔(dān)保行業(yè)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)我省擔(dān)保行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

　?。ㄊ模┘訌?qiáng)對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)工作的指導(dǎo)。各級(jí)中小企業(yè)主管部門(mén)要指導(dǎo)和督促擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高經(jīng)營(yíng)水平和防控風(fēng)險(xiǎn)能力；要建立健全擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)制度，建立全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)將擔(dān)保機(jī)構(gòu)信用等級(jí)提供給金融等相關(guān)部門(mén)使用。

　?。ㄊ澹┦≈行∑髽I(yè)局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)效績(jī)考核辦法，開(kāi)展對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的效績(jī)考核，以此作為各種政策扶持的依據(jù)。對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，政府要給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不以中小企業(yè)貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)為主、半年以上不從事?lián)I(yè)務(wù)、抽逃挪用注冊(cè)資本金、未經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)或備案而擅自成立的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，限期糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以停業(yè)整頓，直至取消營(yíng)業(yè)資格。

　?。ㄊ┓e極為擔(dān)保機(jī)構(gòu)做好服務(wù)工作。切實(shí)發(fā)揮省信用擔(dān)保協(xié)會(huì)作用，積極開(kāi)展面向中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的信息咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)、技術(shù)資格評(píng)定、權(quán)益保護(hù)、行業(yè)自律和對(duì)外交流等工作。努力推進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)自身建設(shè)和文化建設(shè)，促進(jìn)全省擔(dān)保行業(yè)又好又快發(fā)展。