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三部門:開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)
副題:選取典型案例在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示
日前,國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng) 促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)的通知》?!锻ㄖ吩谠鷮?shí)推動(dòng)核實(shí)整改方面強(qiáng)調(diào),國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)地方報(bào)送的問(wèn)題線索核實(shí)整改情況進(jìn)行審核篩選后,選取典型案例進(jìn)行公開通報(bào),在國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站和“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示,同步納入全國(guó)城市信用監(jiān)測(cè)范圍。主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索并按期完成整改的,對(duì)相關(guān)地方予以表?yè)P(yáng),有關(guān)案例情況按不點(diǎn)名方式通報(bào)。
工作目標(biāo)方面,《通知》提出,貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的重要決策部署,全面清理和整改違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類不合理規(guī)定和做法,通報(bào)一批具有典型意義的違規(guī)案例,建立健全線索歸集、核實(shí)整改、案例通報(bào)等長(zhǎng)效機(jī)制,讓“非禁即入”落地生根,營(yíng)造公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境,為堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)提供有力支撐。
記者梳理發(fā)現(xiàn),此前在4月24日,《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單(2025年版)》正式發(fā)布。國(guó)家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問(wèn)時(shí)透露,三部門將聯(lián)合開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)。各省份發(fā)改部門會(huì)同商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門,對(duì)各類渠道歸集的問(wèn)題線索進(jìn)行匯總,推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)地方政府及其所屬部門限時(shí)核實(shí)整改。
《通知》明確,本次清理整治的重點(diǎn)是,以地方性法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件、其他政策性文件等形式設(shè)立和實(shí)行的違反市場(chǎng)準(zhǔn)入制度要求的各類規(guī)定文件,以及各級(jí)政府違規(guī)設(shè)置市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形。重點(diǎn)包括國(guó)家層面已放開但地方仍在審批,審批依據(jù)法律效力不足,行業(yè)壁壘造成準(zhǔn)入規(guī)則不平等,政府監(jiān)管能力不足不敢進(jìn)行審批,違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件,審批權(quán)下放形成區(qū)域間市場(chǎng)壁壘等15種情形。
開展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘線索征集方面,《通知》指明,清理整治行動(dòng)將在國(guó)家發(fā)改委門戶網(wǎng)站的“互動(dòng)交流—建言獻(xiàn)策”版塊建立“有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)問(wèn)題線索征集”專欄,社會(huì)公眾可選擇專欄中的“妨礙經(jīng)營(yíng)主體依法平等準(zhǔn)入、退出和遷移問(wèn)題”類別,留言反映市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘有關(guān)問(wèn)題情況,國(guó)家發(fā)改委將統(tǒng)一對(duì)問(wèn)題線索進(jìn)行核實(shí)處理,對(duì)線索反映人相關(guān)信息嚴(yán)格保密。此外,各省級(jí)發(fā)改、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管部門也將在政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)APP和小程序發(fā)布《市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)問(wèn)題線索征集公告》,并在各級(jí)地方政府政務(wù)服務(wù)大廳顯著位置張貼,進(jìn)行廣泛宣傳,提升社會(huì)知曉度。
最后,《通知》提出,集中清理整治工作為期半年,各省級(jí)發(fā)展改革委向省級(jí)人民政府定期報(bào)告工作開展情況,集中清理整治結(jié)束后,市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘核實(shí)、整改、清理等工作轉(zhuǎn)為常態(tài)化機(jī)制。
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