信用知識
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代表委員談誠信:夯實互信基礎 托起“中國夢”
誠信,立身之本、齊家之道、交友之基、為政之法、經(jīng)商之魂,是中華民族的傳統(tǒng)美德。但近年來,我國誠信缺失現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。今年全國“兩會”代表委員熱切呼吁,大力弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德,推進誠信體系建設,加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,抓緊建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng),樹立社會道德新風,促進經(jīng)濟社會有序發(fā)展,為實現(xiàn)“國家富強、民族振興、人民幸?!钡闹袊鴫艉粚嵣鐣バ呕A。
政務誠信:社會信用的“定盤星”
“微博炫富”讓紅十字會遭遇前所未有的信任危機,“毒奶粉”“瘦肉精”等食品安全事件讓老百姓以食為憂,礦難瞞報、問責推諉嚴重影響了政府公信力,學歷造假、論文抄襲踐踏了學術氛圍……。
全國政協(xié)委員,河北省政協(xié)主席付志方指出,政府擔負著引導、示范、監(jiān)督和管理社會信用的職責,政府誠信是社會信用體系建立和維護的必要條件,是社會信用的“定盤星”。對政府來說,信用是一種基礎性執(zhí)政資源,必須倍加珍視而絕不能虛耗透支。一旦群眾對政府失去信任,政府就會寸步難行。
“一些政府部門說話不算數(shù),對百姓的承諾難以兌現(xiàn),有時出現(xiàn)年初拍胸脯,年底拍屁股的現(xiàn)象?!比珖舜蟠?、南京市人大常委會原主任陳家寶認為,一些地方領導更換頻繁,屢屢出現(xiàn)新官不理舊政的現(xiàn)象,導致政策的連續(xù)性不夠。容易給百姓造成政府不誠信的印象。“盡管是個別人的行為,但百姓不這么認為,百姓心中,官員是代表政府的,官員不誠信,就認為政府不誠信。”
陳家寶認為,誠信建設首先應從政府官員抓起,官員不誠信不僅違背“官德”,也是法律不允許的,更是民生發(fā)展不允許的,地方領導在制定發(fā)展戰(zhàn)略的時候,一定要從長計議,政策一旦制定,就不要朝令夕改,切莫“先算好任期,再做出政績”?!包h培養(yǎng)一個干部多么不容易,沒有誠信何談人民的公仆?”
社會誠信:呼喚傳統(tǒng)美德回歸
國務院總理李克強在3月17日上午舉行的中外記者會上表示,不論是怎樣的財富創(chuàng)造者,是國企、民企還是個體經(jīng)營者,只要靠誠信公平競爭,都可以獲得應有的收獲。
李克強總理的講話發(fā)出政府加快社會誠信體系建設的強烈訊息。
“誠信缺失,是危機,也是重新呼喚傳統(tǒng)美德回歸,構建中國信用體系的契機?!眱蓵砦瘑T表示。
“治理誠信缺失,建立社會信用體系才是治本之策?!比珖f(xié)委員、中國政法大學法學院教授、博士生導師曹義孫指出,現(xiàn)代社會信用體系由三個部分組成:信用信息公開機制、信用產(chǎn)品供求機制、失信的懲戒和守信的激勵機制。其中,信用信息公開機制是社會信用體系運行的首要環(huán)節(jié),不論是信用中介服務機構對信用信息的采集、整理還是社會對失信行為的懲戒和對守信行為的激勵,其基礎和前提都是信用信息的公開。現(xiàn)代社會保障信用信息公開的手段就是立法。“因此,以立法手段保障信用信息的合理公開、有效傳遞是社會信用體系建立的基礎和前提。”在曹義孫委員看來,誠信,是實現(xiàn)“中國夢”的核心要素和基礎要素,追求公平正義和民主法治是實現(xiàn)“中國夢”的主要動力。
“社會信用體系建設是一項復雜的系統(tǒng)工程,其基本架構由社會信用制度、信用服務行業(yè)、社會信用活動和信用監(jiān)管體制四個方面組成。在社會矛盾增多的大背景下,應從國家層面對誠信體系建設作出部署?!比珖f(xié)委員、遼寧奧克化學股份有限公司董事長朱建民建議,誠信建設也應有頂層設計,用政務誠信帶動商務誠信和社會誠信。
“我建議參照國際上公民誠信管理的做法,探索建立公民道德誠信檔案,并對失德失信者給予利益方面的制約和警示,以提高失德失信者的社會成本?!比珖舜蟠怼⒔魇S聯(lián)專職副主席陳世春提出,“公民道德誠信檔案應當附加在公民身份信息的內(nèi)容中,按身份管理程序,由法律授權部門負責管理?!?/FONT>
誠信建設:要像抓作風一樣抓
今年的政府工作報告提出,大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。推動誠信體系建設,以政務誠信帶動商務誠信和社會誠信,形成良好的社會風尚。
“要像抓作風一樣抓誠信建設,讓誠信者‘善有善報’,讓失信者‘自食其果’”代表委員們建議。
針對一些地方出現(xiàn)的“人情?!薄瓣P系?!薄罢弑!?,讓國家的好政策變了味兒的情況,全國人大代表馬正其建議,各地應加快運用信息化技術對低保申請家庭收入財產(chǎn)情況核實和動態(tài)監(jiān)管,讓民政信息能與稅務、人保、房管、車管、銀行等部門進行信息共享。此外,還應建立完善的懲罰機制、增加騙保者的失信成本,特別是堵住法律缺口,讓處罰騙保行為有法可依。
全國人大代表、紹興文理學院院長葉飛帆說,打鐵還需自身硬。政府和官員要帶頭作好表率,將有利于整個誠信體系的建設。
全國政協(xié)委員柯錦華坦言,一些社會名人尤其是一些政府官員的履歷造假,必須嚴厲整飭?!氨仨毲袛嗦臍v造假者繼續(xù)‘升官發(fā)財’的獲利路徑?!笨洛\華建議,應建立“官員履歷追責制”,除了采取記過、降薪甚至開除等硬手段懲戒造假者本人,紀檢、組織部門還應當建立“追責制”,誰把關不嚴、誰縱容甚至為履歷造假者提供條件和便利,一定也要按“追責機制”嚴厲追責。
付志方委員建議,把誠信納入各級政府與公務員的政績考評范圍,建立失信懲戒體系、政府職能部門和公務人員失信舉報平臺,及時向公眾通報失信案件,使失信者無所遁形并付出應有的代價,特別是要對違規(guī)行為“零容忍”。
誠信促進:社會行動
當前,“誠信”成為一個突出的社會問題。為此,黨中央國務院提出“把誠信建設擺在突出位置”。舉世矚目的黨的十八大首次將“誠信”提高到社會主義核心價值觀高度,加強誠信建設已成為推動我國經(jīng)濟社會建設各項事業(yè)中的重要基石和必然要求,社會各界紛紛在行動。
無論是“兩會”代表委員,還是其他社會各界人士都紛紛表示,要建立一個人人誠信、相互信任的社會誠信大環(huán)境,才能實現(xiàn)我們每個人心中的夢想,從而匯聚成中華民族偉大復興的中國夢!
(作者:鄢來雄 中國經(jīng)濟網(wǎng)信用頻道特約評論員;張如訓 中國經(jīng)濟網(wǎng)信用頻道執(zhí)行主編)