一、企業(yè)概況

    廣西桂冠電力股份有限公司（“桂冠電力”，股票代碼600236）成立于1992年9月，2000年3月在上海證券交易所A股上市，是全國(guó)第一家以股份制形式籌集資金進(jìn)行大中型水電站建設(shè)的企業(yè)，是廣西市值最大的上市公司和裝機(jī)規(guī)模最大的發(fā)電企業(yè)。公司以水電、火電、風(fēng)電、光伏的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、投資建設(shè)等為核心業(yè)務(wù)，同時(shí)開展綜合能源服務(wù)、電站檢修、技術(shù)咨詢等業(yè)務(wù)。截至2023年底，在役裝機(jī)容量1,302.16萬(wàn)千瓦，其中，水電1,023.54萬(wàn)千瓦，火電133.00萬(wàn)千瓦，風(fēng)電79.17萬(wàn)千瓦，光伏66.45萬(wàn)千瓦，清潔能源裝機(jī)占比達(dá)89.79%。

    摘要：桂冠電力堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)的指示精神和國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局及行業(yè)相關(guān)信用體系建設(shè)政策要求，通過(guò)“四基”建設(shè)夯實(shí)誠(chéng)信之基，通過(guò)“宣講賽談”鑄造誠(chéng)信之魂，通過(guò)“四個(gè)專項(xiàng)”實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信賦能，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信管理建設(shè)，注重與增強(qiáng)核心功能和提高核心競(jìng)爭(zhēng)力相融合，凸顯價(jià)值創(chuàng)造作用，不斷以“誠(chéng)信”軟實(shí)力鑄就高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。

    二、案例背景

    （一）守法誠(chéng)信是建立規(guī)范的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的必要保證

    習(xí)近平總書記在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)的報(bào)告中，將社會(huì)信用與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)列為需要完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)制度，進(jìn)一步明確和提升了信用體系建設(shè)的地位和作用。2022年3月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見》指出，完善的社會(huì)信用體系是供需有效銜接的重要保障，是資源優(yōu)化配置的建設(shè)基礎(chǔ)，是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)高效暢通、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要意義。

    （二）守法誠(chéng)信是企業(yè)安身立命的根本

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各類企業(yè)都要把守法誠(chéng)信作為安身立命之本。信用作為助推企業(yè)發(fā)展的重要無(wú)形資產(chǎn)，必須高度重視、悉心培育、長(zhǎng)期維護(hù)。桂冠電力既是央企，又是上市公司，肩負(fù)著保障民生的重要任務(wù)，擔(dān)負(fù)著做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)重要使命，接受國(guó)資和證券雙重監(jiān)管，這要求我們必須加強(qiáng)信用體系建設(shè)，將守法誠(chéng)信貫穿于公司的安全質(zhì)量、生態(tài)環(huán)保、供應(yīng)鏈管理、科研創(chuàng)新、市場(chǎng)營(yíng)銷、社會(huì)責(zé)任、人力資源等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，堅(jiān)持底線思維，依法合規(guī)誠(chéng)信審慎經(jīng)營(yíng)，做好包括信用風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的各類風(fēng)險(xiǎn)防范管控，提升企業(yè)治理水平。

    三、主要舉措

    （一）深化“四基”建設(shè)，夯實(shí)誠(chéng)信管理之基

    重點(diǎn)聚焦“基本職責(zé)、基礎(chǔ)制度、基本流程、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)”，扎扎實(shí)實(shí)解決困擾基礎(chǔ)管理提升的“疼點(diǎn)難點(diǎn)”問(wèn)題，夯實(shí)誠(chéng)信管理根基，提升管理效率效果，增強(qiáng)發(fā)展活力。

    1.合理明晰基本職責(zé)。與改革深化提升統(tǒng)籌推進(jìn)，厘清各級(jí)治理主體、各級(jí)責(zé)任主體職責(zé)邊界，優(yōu)化完善公司本部與基層企業(yè)縱向權(quán)責(zé)界面，建立上下貫通順暢、橫向協(xié)同有序、職責(zé)清晰明確、分工科學(xué)合理的管理體系。結(jié)合公司功能定位，按照“一類事項(xiàng)一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)事件一個(gè)部門負(fù)責(zé)”的基本要求，梳理各個(gè)部門的基本職責(zé)，確保管理“不缺位、不越位”、“事事有人管、人人要管事”，進(jìn)一步明確規(guī)范完善崗位職責(zé)，編制崗位說(shuō)明書。

    2.健全完善基礎(chǔ)制度。進(jìn)一步建立健全規(guī)章制度，建立分層分類的制度體系，實(shí)現(xiàn)“凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可查”，確保有效承接部門職責(zé)和管理職能；抓好“廢改立”和“瘦身健體”，分層分類管理，實(shí)現(xiàn)管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化，確保合法規(guī)范、簡(jiǎn)約適用、務(wù)實(shí)管用；抓好制度日常規(guī)范管理，突出制度的規(guī)范性審查、法律風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)審查，加強(qiáng)制度宣貫和執(zhí)行情況檢查，定期發(fā)布有效制度清單，做好制度庫(kù)的信息系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)。

    3.簡(jiǎn)化優(yōu)化基本流程?；诠芾眢w制架構(gòu)、功能定位和部門職責(zé)界面，簡(jiǎn)化優(yōu)化縱向、橫向管理流程，確保企業(yè)管理流程精簡(jiǎn)高效、閉環(huán)規(guī)范。根據(jù)部門、企業(yè)基本職責(zé)開展業(yè)務(wù)流程梳理，對(duì)所有核心業(yè)務(wù)流程特別是跨層級(jí)、跨部門、跨專業(yè)、跨崗位流程進(jìn)行全面評(píng)估再造，運(yùn)用先進(jìn)流程管理工具和理念，將重點(diǎn)管控要求嵌入業(yè)務(wù)流程和制度規(guī)定，聯(lián)接“斷點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”、消除“卡點(diǎn)”、控制“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，推進(jìn)主要業(yè)務(wù)流程實(shí)現(xiàn)“三明確”，即責(zé)任主體明確、工作標(biāo)準(zhǔn)明確、控制節(jié)點(diǎn)明確。

    4.規(guī)范共享基礎(chǔ)數(shù)據(jù)?；诨韭氊?zé)、基本流程和基礎(chǔ)制度，根據(jù)履職需要，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集與共享體系，避免數(shù)據(jù)“多頭收集、數(shù)出多門”，實(shí)現(xiàn)“一次錄入、多處抓取、精準(zhǔn)查詢、充分運(yùn)用”。

    （二）組織“宣講賽談”，鑄造誠(chéng)信管理之魂

    重點(diǎn)開展誠(chéng)信宣傳、每月一講、季度賽和專項(xiàng)賽、領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員談話，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信宣教全覆蓋，營(yíng)造濃厚的誠(chéng)信文化氛圍，努力發(fā)揮央企誠(chéng)信示范效應(yīng)，助力提升公司品牌價(jià)值，更好推進(jìn)現(xiàn)代一流能源央企上市公司建設(shè)。

    1.組織宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持誠(chéng)信管理精神實(shí)質(zhì)與企業(yè)文化高度契合，結(jié)合“質(zhì)量日”、“安全生產(chǎn)月”、“全國(guó)法制宣傳日”、“誠(chéng)信興商宣傳月”等活動(dòng)，深入開展誠(chéng)信宣傳，宣講典型案例，開展誠(chéng)信承諾，講述誠(chéng)信故事，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，促使全體員工樹立守法合規(guī)誠(chéng)信的價(jià)值觀，培育具有桂冠特色的誠(chéng)信文化。

    2.組織“每月一講”。集中力量辦大事，以每月一個(gè)單位授課全系統(tǒng)受教育的模式，組織基層企業(yè)開展“每月一講”活動(dòng)。圍繞誠(chéng)信管理、依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)防控等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)熱點(diǎn)進(jìn)行選題授課，2024年上半年公司系統(tǒng)700余人次通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)+視頻的方式參加了培訓(xùn)，有效提高了依法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的履職能力，提升了誠(chéng)信管理體系建設(shè)水平。

    3.組織“季度賽”和“專項(xiàng)賽”。為進(jìn)一步將培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為依法決策、依法辦事、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守牢紅線底線的自覺(jué)行動(dòng)，切實(shí)做到培訓(xùn)入耳、入腦、入心，公司每個(gè)季度組織法治誠(chéng)信知識(shí)大賽，領(lǐng)導(dǎo)人員、首席合規(guī)官、關(guān)鍵崗位、新入職員工等均參加考試。組織系統(tǒng)員工連續(xù)多屆參加“信用電力”知識(shí)競(jìng)賽，系統(tǒng)全員誠(chéng)信管理意識(shí)和能力普遍提升。

    4.組織領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員法治合規(guī)誠(chéng)信談話。抓住關(guān)鍵少數(shù)，開展領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員法治合規(guī)誠(chéng)信談話，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、合規(guī)意識(shí)、誠(chéng)信理念，推動(dòng)第一責(zé)任人履職盡責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，持續(xù)深化法治桂冠、誠(chéng)信桂冠建設(shè)，不斷促進(jìn)公司穩(wěn)健發(fā)展。

    （三）強(qiáng)化“四個(gè)專項(xiàng)”，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信管理賦能

    重點(diǎn)圍繞供應(yīng)商管理、合規(guī)管理、上市公司信披、央企社會(huì)責(zé)任四個(gè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)提升，推動(dòng)誠(chéng)信管理與企業(yè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)的融合，實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信管理賦能。

    1.強(qiáng)化供應(yīng)商管理。持續(xù)完善信用名單管理，將交易合同主體納入信用名單，分類實(shí)行禁入、準(zhǔn)入和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，按照《合同主體信用管理辦法》，應(yīng)用紅、白、灰、黑四類名單的認(rèn)定和管控，及時(shí)更新信用狀態(tài)和調(diào)整信用風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)信用管理信息化建設(shè)，依托物資電商平臺(tái)、法務(wù)合規(guī)信息系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享中心，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)、合同簽訂履行、價(jià)款支付的線上運(yùn)行，構(gòu)建了供應(yīng)商全生命周期動(dòng)態(tài)管理體系，以數(shù)智化賦能了供應(yīng)商誠(chéng)信管理。

    2.強(qiáng)化合規(guī)管理。公司合規(guī)管理堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)責(zé)清晰、務(wù)實(shí)高效四大原則，明確了包括公司黨委、董事會(huì)、經(jīng)理層、合規(guī)委員會(huì)、首席合規(guī)官、業(yè)務(wù)及職能部門、法務(wù)風(fēng)控部、紀(jì)巡審部門的合規(guī)管理架構(gòu)，健全了合規(guī)管理制度體系和運(yùn)行機(jī)制，印發(fā)了合規(guī)管理手冊(cè)，指導(dǎo)公司員工以規(guī)范的行為履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)公司良好聲譽(yù)。注重公眾信息維護(hù)和信用合規(guī)，按時(shí)在全國(guó)公共信息平臺(tái)依法依規(guī)報(bào)送企業(yè)年度報(bào)告，印發(fā)《關(guān)于企業(yè)未按時(shí)報(bào)送、公示年度報(bào)告的風(fēng)險(xiǎn)提示函》，督促系統(tǒng)各企業(yè)重視企業(yè)信用。

    3.強(qiáng)化上市公司信披管理。根據(jù)證監(jiān)會(huì)、交易所等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的最新要求并結(jié)合公司實(shí)際對(duì)信息披露制度不斷修訂完善。建立重大信息采集機(jī)制，確定采集信息的范圍和種類，制定月度信息披露計(jì)劃，積極跟蹤待披露事項(xiàng)的進(jìn)度，做到“事前有規(guī)劃、事中有掌控、事后有監(jiān)測(cè)”，嚴(yán)格執(zhí)行《信息發(fā)言人制度》，統(tǒng)一信息發(fā)布口徑。嚴(yán)格按照證監(jiān)會(huì)和交易所的要求,按時(shí)編制并披露定期報(bào)告，按照交易所格式要求準(zhǔn)確披露臨時(shí)報(bào)告。積極參加交易所、上市公司協(xié)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)的ESG相關(guān)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員工作能力，持續(xù)精心編制年度ESG報(bào)告，通過(guò)發(fā)布高質(zhì)量的ESG報(bào)告，向市場(chǎng)展現(xiàn)公司注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、積極履行社會(huì)責(zé)任、不斷提高治理水平和守法合規(guī)誠(chéng)信的企業(yè)形象。

    4.強(qiáng)化央企社會(huì)責(zé)任。公司秉持“生態(tài)環(huán)境友好，扮靚共同家園”的理念，積極評(píng)估、嚴(yán)格控制項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)中的生態(tài)環(huán)境影響，采取有效的行動(dòng)促進(jìn)區(qū)域生物多樣性保護(hù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)平穩(wěn)健康。紅水河中游水電梯級(jí)（巖灘-樂(lè)灘）珍稀特有魚類增殖站是公司守護(hù)紅水河流域生物多樣性的重要工程，近年來(lái)，公司連續(xù)開展珍稀特有魚類人工增殖放流活動(dòng)，已累計(jì)放流約500萬(wàn)尾。公司所屬龍灘水力發(fā)電廠，建設(shè)有占地6,000平方米的8個(gè)珍稀野生植物保護(hù)園，共計(jì)遷移保護(hù)各類珍稀植物10余種4,578株。公司積極助力鄉(xiāng)村振興，圍繞“三扶三真，五位一體”特色幫扶體系，研究制定公司鄉(xiāng)村振興工作計(jì)劃，2023年提供鄉(xiāng)村振興幫扶資金2,895萬(wàn)元，31個(gè)幫扶項(xiàng)目，為穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    四、實(shí)施效果

    （一）治理規(guī)范。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)信用理念、信用制度、信用手段與公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系各方面各環(huán)節(jié)深度融合，充分發(fā)揮了信用提高效率、降低成本、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要作用，公司逐步具備了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)、主體資產(chǎn)優(yōu)良、市場(chǎng)高度認(rèn)可、發(fā)展?jié)摿Τ渥恪㈥?duì)伍力量壯大、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)守信踐諾的一流企業(yè)特征和優(yōu)勢(shì)。

    （二）能源保供。公司接續(xù)履行能源保供責(zé)任，針對(duì)各類高峰用電期制定穩(wěn)保策略與應(yīng)急預(yù)案，壓實(shí)責(zé)任，立足實(shí)際，全面督導(dǎo)系統(tǒng)各企業(yè)齊心合力，攻堅(jiān)克難，不遺余力服務(wù)能源保供大局，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行提供能源支撐。

    （三）綠色發(fā)展。截至2023年末，公司累計(jì)發(fā)電量超7,453.96億千瓦時(shí)，所提供的綠色電量相當(dāng)于減少標(biāo)準(zhǔn)煤消耗2.50億噸，減少二氧化碳排放6.71億噸，相當(dāng)于種植183.12萬(wàn)公頃闊葉林，按每棵樹每年吸收18.3千克二氧化碳計(jì)算，相當(dāng)于種植365.23億棵樹。

    （四）公益事業(yè)。桂冠電力堅(jiān)持以人為本理念，積極打造高質(zhì)量人才團(tuán)結(jié)隊(duì)伍，發(fā)揮能源“頂梁柱”和“主力軍”作用，以行業(yè)履責(zé)助力公益事業(yè)，打造公益品牌，托舉愛心希望，將積極履行責(zé)任、建設(shè)和諧桂冠融入企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新歷程，為共同搭建起責(zé)任橋梁貢獻(xiàn)央企力量。

    （五）獲得榮譽(yù)。公司2017年被評(píng)為“全國(guó)文明單位”，近年來(lái)，先后獲得“中國(guó)主板上市公司價(jià)值100強(qiáng)”、“中國(guó)上市公司創(chuàng)新品牌價(jià)值100強(qiáng)”、“中國(guó)上市公司百?gòu)?qiáng)獎(jiǎng)”、“投資者關(guān)系天馬獎(jiǎng)—最佳董事會(huì)獎(jiǎng)”等榮譽(yù)，入選中國(guó)上市公司協(xié)會(huì)“公司治理最佳實(shí)踐案例”，連續(xù)多年獲評(píng)上交所“信息披露工作評(píng)價(jià)A級(jí)”、“納稅信用A級(jí)企業(yè)”，公司主體長(zhǎng)期信用及債項(xiàng)評(píng)級(jí)常年保持AAA級(jí)，2023年公司入選國(guó)資委“雙百企業(yè)”。

    五、經(jīng)驗(yàn)啟示

    （一）誠(chéng)信管理要以文化建設(shè)為支撐。誠(chéng)信管理不僅要形成文字文件制度，更要形成深入人心的企業(yè)文化氛圍，每位員工都能深受熏染，自覺(jué)主動(dòng)踐行誠(chéng)信價(jià)值觀。

    （二）誠(chéng)信管理要與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體系深度融合。將守法誠(chéng)信要求落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)，具體到各流程各崗位，切實(shí)防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升信用管理水平，以高質(zhì)量信用管理促進(jìn)企業(yè)新發(fā)展，信用管理不但是治理之基還將是發(fā)展之源。

    （三）誠(chéng)信管理離不開全員參與。領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，全員是基礎(chǔ)，企業(yè)管理層要認(rèn)識(shí)到守法誠(chéng)信的重大價(jià)值，帶頭尊法學(xué)法守法用法，帶頭誠(chéng)信合規(guī)履職，廣大干部職工就會(huì)重視誠(chéng)信工作，通過(guò)教育和機(jī)制，不斷提高全員的誠(chéng)信合規(guī)意識(shí)和依法辦事能力，形成“人人守法，事事合規(guī)，時(shí)時(shí)誠(chéng)信”的工作局面。

案例創(chuàng)造單位：中國(guó)石化集團(tuán)中原石油勘探局有限公司 
案例創(chuàng)造者：鄧占強(qiáng)、陳慧智、張祥兆