一、企業(yè)概況

    青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“青島經(jīng)控集團(tuán)”）組建于2017年，注冊(cè)資本50億元。作為服務(wù)全國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)青島西海岸新區(qū)的地方國(guó)有投資平臺(tái)，近年來(lái)?yè)屪ノ骱０缎聟^(qū)實(shí)施經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新四大國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，強(qiáng)化黨建統(tǒng)領(lǐng)，打造“陽(yáng)光經(jīng)控、奉獻(xiàn)有我”黨建品牌，在推動(dòng)重大項(xiàng)目、服務(wù)國(guó)家和省市戰(zhàn)略的同時(shí)，引領(lǐng)企業(yè)快速做強(qiáng)做優(yōu)做大，開辟了新形勢(shì)下地方國(guó)企裂變式發(fā)展的新路徑。

    集團(tuán)主營(yíng)開發(fā)建設(shè)、靠前保障、金融投資、雙招雙引、園區(qū)運(yùn)營(yíng)、國(guó)際貿(mào)易、高端能源化工等業(yè)務(wù)。下設(shè)融發(fā)集團(tuán)、開投集團(tuán)、招商集團(tuán)、園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理集團(tuán)、國(guó)際貿(mào)易集團(tuán)、金融投資集團(tuán)、中石大控股、資產(chǎn)管理公司等子公司，擁有3個(gè)AA+企業(yè)（經(jīng)控、開投、融發(fā)），實(shí)控2家A股上市公司（勝華新材、融發(fā)核電），參股2家港交所上市公司（天圖投資和國(guó)鴻氫能），投資10家擬上市公司，被譽(yù)為青島近年來(lái)國(guó)資國(guó)企并購(gòu)上市公司最成功的案例之一。成為中華（澳門）金融資產(chǎn)交易股份有限公司（簡(jiǎn)稱“澳金所”）第三大股東，與近百家央企、國(guó)企和行業(yè)頭部企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。蟬聯(lián)中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、山東社會(huì)責(zé)任企業(yè)，獲評(píng)中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果獎(jiǎng)、中國(guó)最具影響力產(chǎn)城生態(tài)運(yùn)營(yíng)商30強(qiáng)、山東綜合百?gòu)?qiáng)企業(yè)等榮譽(yù)。

    二、案例背景

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“誠(chéng)者，天之道也；思誠(chéng)者，人之道也?！比藷o(wú)信不立，企業(yè)和企業(yè)家更是如此。習(xí)近平總書記對(duì)企業(yè)和企業(yè)家誠(chéng)信守法提出了明確要求。誠(chéng)信守法既是企業(yè)立足的根本，也是企業(yè)長(zhǎng)期生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

    青島西海岸新區(qū)作為全國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，近年來(lái)深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作的重要指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)承接國(guó)家戰(zhàn)略，高水平推進(jìn)改革開放。青島經(jīng)控集團(tuán)作為服務(wù)全國(guó)第九個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)青島西海岸新區(qū)的地方國(guó)有投資平臺(tái)，近年來(lái)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，如何既能夠更好地承接國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，又能凝聚企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力、快速做強(qiáng)做優(yōu)做大，始終將“守法誠(chéng)信、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念貫徹企業(yè)改革發(fā)展全過(guò)程，是青島經(jīng)控集團(tuán)面臨的一項(xiàng)重大現(xiàn)實(shí)課題。

    三、主要舉措

    （一）建全法治制度，奠定誠(chéng)信基礎(chǔ)。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法治建設(shè)的體制機(jī)制，充分發(fā)揮集團(tuán)黨委“把方向、管大局、促落實(shí)”作用，建立第一議題制度，集團(tuán)總部及所屬重要子公司已全部制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，集團(tuán)黨委定期傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，常態(tài)長(zhǎng)效開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)；集團(tuán)總部及二級(jí)子公司中，全部建立董事會(huì)，董事會(huì)做決策、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)理層謀經(jīng)營(yíng)、抓落實(shí)。上級(jí)國(guó)資監(jiān)管部門委派集團(tuán)本部和所屬企業(yè)融發(fā)、開投三名監(jiān)事，分別擔(dān)任各自監(jiān)事會(huì)主席，逐步建立各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制；強(qiáng)管控、防風(fēng)險(xiǎn)，守牢依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)底線。對(duì)子集團(tuán)實(shí)行緊密型管理和一體化發(fā)展模式，探索以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向、內(nèi)控為手段的全面風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善規(guī)章制度32項(xiàng)，重點(diǎn)加強(qiáng)投融資、招投標(biāo)、合同履約、類金融及貿(mào)易、債券違約、安全生產(chǎn)、信訪、廉潔等風(fēng)險(xiǎn)防控；根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)制度從無(wú)到有、逐步完善，形成了一套涵蓋工程建設(shè)、招投標(biāo)、合同管理、法務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)融資、投資管控、黨建、紀(jì)檢、行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位的制度體系，尤其是針對(duì)參股項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié)，著力加強(qiáng)非實(shí)控型投后管理，確保國(guó)資保值增值。

    （二）扛起政治責(zé)任，堅(jiān)守立企初心。近來(lái)年，青島經(jīng)控集團(tuán)堅(jiān)持以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，將誠(chéng)信建設(shè)擺在突出的位置來(lái)抓，以良好的誠(chéng)信口碑推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)效益的裂變式增長(zhǎng)，在重大項(xiàng)目推動(dòng)、固定資產(chǎn)投資、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)培育、稅源引進(jìn)等方面，發(fā)揮“排頭兵”和“壓艙石”作用。2017年成立以來(lái)，集團(tuán)承擔(dān)的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)從總投資20億增加到超過(guò)1500億元，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資超過(guò)800億元，中科院海洋大科學(xué)研究中心等15個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目全部順利推進(jìn)。立足新區(qū)、協(xié)同全省，打造航空維修保障基地、融發(fā)戍海高端裝備制造基地、蓬萊京魯船業(yè)通用艦船修造基地，打造國(guó)家融合創(chuàng)新樣板和膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化典范。在全省率先成立專業(yè)化招商集團(tuán)，2019年以來(lái)，累計(jì)利用內(nèi)資202.7億元、外資8.7億美元。打造全省最大跨境電商綜服平臺(tái)青云通，2023年入駐企業(yè)511家、通關(guān)量7億美元，分別是2022年的2倍、10倍。發(fā)起西海岸新區(qū)全球海外倉(cāng)資源共享聯(lián)盟，構(gòu)建覆蓋世界六大洲、28個(gè)國(guó)家、47座主要城市的海外倉(cāng)網(wǎng)絡(luò)，助力新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向國(guó)際延伸。打造中國(guó)北方地區(qū)最大的北方木材交易中心，整合木材進(jìn)出口企業(yè)300家，促進(jìn)地方納稅納統(tǒng)。出資人工智能（AI）準(zhǔn)獨(dú)角獸企業(yè)極視角，推動(dòng)公司總部遷至山東，打造全國(guó)領(lǐng)先的人工智能發(fā)展高地。聯(lián)合中科院工程熱物理研究所設(shè)立中科航星、中科國(guó)晟等4家中科系企業(yè)，保障航空發(fā)動(dòng)機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、高端無(wú)人機(jī)等多項(xiàng)國(guó)家重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目。協(xié)同東營(yíng)、日照、濰坊等地，整合化工領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，借助中國(guó)石油大學(xué)（華東）等機(jī)構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)一流的高端化工產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持產(chǎn)融結(jié)合，立足青島，協(xié)同北京、上海、濟(jì)南、南京等地，與天瑞金MAX、中業(yè)慧谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域頭部企業(yè)的合資合作，提升全方位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力。聯(lián)合社會(huì)資本組建制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究院，擁有技術(shù)團(tuán)隊(duì)及合作專家智庫(kù)成員80余名，取得軟著、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)成果50余項(xiàng)，成功實(shí)施30多項(xiàng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化工程案例。

    （三）履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做大做強(qiáng)品牌。青島經(jīng)控集團(tuán)始終堅(jiān)持履行國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，高度重視依法管理、依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，聯(lián)合50多家央企、國(guó)企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過(guò)企業(yè)并購(gòu)、股權(quán)投資、合資合作、走出去、引進(jìn)來(lái)等多種投資手段相結(jié)合的方式，布局和拓展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)，借勢(shì)借力不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大。企業(yè)總資產(chǎn)從7年前的5000萬(wàn)元增加到超過(guò)1200億元。前瞻性地通過(guò)戰(zhàn)略重組、破產(chǎn)重整等方式并購(gòu)青島70年的老字號(hào)品牌捷能汽輪機(jī)集團(tuán)、大唐集團(tuán)旗下華歐集團(tuán)和知名船企蓬萊京魯船業(yè)等經(jīng)營(yíng)困難實(shí)體企業(yè)，利用集團(tuán)資本運(yùn)作等優(yōu)勢(shì)，迅速帶動(dòng)上述老企業(yè)煥發(fā)新生機(jī)，并成為集團(tuán)重要支柱產(chǎn)業(yè)。通過(guò)投資入股方式參與一批成長(zhǎng)性高、市場(chǎng)前景良好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),優(yōu)化集團(tuán)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬資本運(yùn)作路徑。成為澳交所第三大股東，深化與澳交所、香港信銀投資等港澳金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，借助港澳匯集全球資本優(yōu)勢(shì)，利用境內(nèi)境外兩種資源，滿足新區(qū)跨境金融需求。目前青島經(jīng)控集團(tuán)已實(shí)控上市公司2家，參股港股上市公司1家、新三板掛牌1家，培育擬上市公司10家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)26家、獨(dú)角獸企業(yè)4家（其中3家為全球獨(dú)角獸企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)，1家為國(guó)家級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)）、省瞪羚企業(yè)6家、國(guó)家省市專精特新企業(yè)21家、國(guó)家級(jí)專精特新小巨人7家、首批青島市人工智能產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家，2023年度青島市新經(jīng)濟(jì)潛力企業(yè)2家。通過(guò)投資上述上市及擬上市公司，不僅規(guī)范了集團(tuán)的治理結(jié)構(gòu)、完善了管控體系，還逐步增加了集團(tuán)在資本市場(chǎng)的話語(yǔ)權(quán)。

    （四）勇?lián)鐣?huì)責(zé)任，彰顯國(guó)企擔(dān)當(dāng)。青島經(jīng)控集團(tuán)始終肩負(fù)社會(huì)責(zé)任前行，積極關(guān)注民生、投身公益慈善，承擔(dān)30余個(gè)舊村改造及11個(gè)鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、對(duì)口幫扶項(xiàng)目，累計(jì)完成投資60億元。聯(lián)合青島團(tuán)市委對(duì)菏澤市定陶區(qū)開展關(guān)愛困難兒童,援建400個(gè)“希望小屋”。加快建設(shè)總投資約17億元、總建筑面積28萬(wàn)平方米的15處人才公寓和產(chǎn)業(yè)博士邨項(xiàng)目，服務(wù)招才引智。規(guī)劃建設(shè)總投資約30億元的楊家山里田園綜合體，2022年以來(lái)游客數(shù)量超過(guò)50萬(wàn)人次，帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)村民人均收入同比增長(zhǎng)20%。建設(shè)運(yùn)營(yíng)國(guó)內(nèi)首個(gè)海軍主題公園、古鎮(zhèn)口國(guó)防教育基地、海軍軍史展覽館等項(xiàng)目，打造全國(guó)一流國(guó)防教育基地，累計(jì)接待參觀學(xué)習(xí)場(chǎng)次近千場(chǎng)，人數(shù)達(dá)35萬(wàn)人次。

    （五）強(qiáng)化正向激勵(lì)，構(gòu)建和諧生態(tài)。深入貫徹執(zhí)行《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的基本職能和在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的橋梁紐帶作用，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系。成立青島西海岸新區(qū)國(guó)企首個(gè)人才發(fā)展院，變“伯樂相馬”為“陽(yáng)光賽馬”，憑業(yè)績(jī)用干部，全面推行公開招聘，管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗。率先推行市場(chǎng)化薪酬改革試點(diǎn)，建立完善考核激勵(lì)制度，實(shí)施“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”勞動(dòng)競(jìng)賽、“每月之星”評(píng)選和動(dòng)態(tài)考核，及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激勵(lì)，確?！坝袨檎哂形弧?、人盡其才。首先，強(qiáng)化評(píng)優(yōu)評(píng)先機(jī)制，選樹典型立標(biāo)桿。在項(xiàng)目一線、重點(diǎn)崗位設(shè)立黨員先鋒崗、青年突擊隊(duì)，一系列評(píng)先樹優(yōu)讓更多工作骨干、攻堅(jiān)先鋒脫穎而出，近80%的職工獲得不同層次榮譽(yù)。其次，強(qiáng)化日?？己藱C(jī)制，提升“實(shí)戰(zhàn)”能力。建立健全《員工獎(jiǎng)懲管理辦法》、《亮燈管理辦法》等30余項(xiàng)人力資源規(guī)章制度，加強(qiáng)干部職工隊(duì)伍動(dòng)態(tài)考核。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、資產(chǎn)租賃、稅源引進(jìn)、招商引資等實(shí)施月度和階段性項(xiàng)目考核，激勵(lì)大家主動(dòng)攻關(guān)、主動(dòng)創(chuàng)新。集團(tuán)因獲得上級(jí)各類榮譽(yù)突出晉級(jí)的人數(shù)占晉級(jí)總?cè)藬?shù)的40%以上，年輕人才占中層干部總?cè)藬?shù)的30%以上，切實(shí)打造了“能者上、平者讓、庸者下”的人才生態(tài)。

    四、實(shí)施效果

    青島經(jīng)控集團(tuán)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于誠(chéng)信守法重要講話精神，強(qiáng)化國(guó)企擔(dān)當(dāng)，在推動(dòng)重大項(xiàng)目中打頭陣當(dāng)標(biāo)兵，走出了一條以深化改革興企、治企、強(qiáng)企的國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展道路。七年時(shí)間內(nèi)，持續(xù)推動(dòng)誠(chéng)信國(guó)企建設(shè)，履行國(guó)企使命，擔(dān)當(dāng)主力軍，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、奮勇爭(zhēng)先。集團(tuán)2017年組建以來(lái)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，打造“陽(yáng)光經(jīng)控、奉獻(xiàn)有我”黨建品牌，黨員從7名增加到743名，支部從2個(gè)增加到44個(gè)；承擔(dān)的重大項(xiàng)目從總投資20億元增加到超過(guò)1500億元，累計(jì)完成投資800億元,排在山東地方國(guó)企前列。企業(yè)總資產(chǎn)從5000萬(wàn)元增加至1200億元；營(yíng)業(yè)收入從2億元增加至2023年的330億元，增長(zhǎng)了164倍；利稅從1000萬(wàn)元增加至2023年的14.7億元，增長(zhǎng)了146倍。

    五、經(jīng)驗(yàn)啟示

    （一）把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)的立業(yè)之道?！叭藷o(wú)信不立，國(guó)無(wú)信不強(qiáng)，企無(wú)信不興”，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，我國(guó)信用體系建設(shè)正在全面展開，中國(guó)正由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代跨入信用經(jīng)濟(jì)的新時(shí)代。青島經(jīng)控集團(tuán)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，把誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)作為企業(yè)的立業(yè)之道，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，把建設(shè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守信踐諾企業(yè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。

    （二）把誠(chéng)信體系作為企業(yè)的管理之本。企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，也是社會(huì)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)企業(yè)誠(chéng)信管理體系是完善社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。青島經(jīng)控集團(tuán)高度重視企業(yè)信用建設(shè)工作，積極引導(dǎo)各部室、子集團(tuán)夯實(shí)信用基礎(chǔ)，增強(qiáng)信用意識(shí)，強(qiáng)化合同制度，提升履約水平，把信用建設(shè)作為企業(yè)的興企之源，持續(xù)提升信用水平，青島經(jīng)控集團(tuán)正是探索出了這條信用建設(shè)之路，助推了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

    （三）把信用建設(shè)作為企業(yè)的興企之源。誠(chéng)信是企業(yè)文化的前提和基礎(chǔ)，是塑造企業(yè)品質(zhì)和品牌的最基本的特征和要求，是企業(yè)更高層次管理的體現(xiàn)。青島經(jīng)控集團(tuán)把誠(chéng)信建設(shè)作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容。把“誠(chéng)信為本”的理念作為一種社會(huì)責(zé)任，貫穿到企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。通過(guò)打造“激情、高效、創(chuàng)新、共贏”的企業(yè)精神，教育培養(yǎng)員工誠(chéng)實(shí)做人，踏踏實(shí)實(shí)做事，自覺維護(hù)企業(yè)的形象，通過(guò)人格的塑造最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)團(tuán)隊(duì)的誠(chéng)信。青島經(jīng)控集團(tuán)把誠(chéng)信體系作為企業(yè)的管理之本，不斷加強(qiáng)誠(chéng)信管理，完善誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為加快構(gòu)筑誠(chéng)實(shí)守信的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境貢獻(xiàn)了自己的力量。

    全國(guó)一流，誠(chéng)信先行；基業(yè)長(zhǎng)青，誠(chéng)信護(hù)航。面向未來(lái)，青島經(jīng)控集團(tuán)將以此為契機(jī)，堅(jiān)持踐行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念，始終把“誠(chéng)信”作為企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷豐富誠(chéng)信文化建設(shè)的深度、厚度、廣度，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，加快建設(shè)主責(zé)主業(yè)突出、公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、活力效率高的一流企業(yè)，為服務(wù)國(guó)家省市區(qū)發(fā)展大局作出新貢獻(xiàn)。

案例創(chuàng)造單位：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)投資控股集團(tuán)有限公司
案例創(chuàng)造者：張金樓、陳偉、陳騰