一、企業(yè)概況

    青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資控股集團有限公司（以下簡稱“青島經(jīng)控集團”）組建于2017年，注冊資本50億元。作為服務(wù)全國第九個國家級新區(qū)青島西海岸新區(qū)的地方國有投資平臺，近年來搶抓西海岸新區(qū)實施經(jīng)略海洋、融合創(chuàng)新、自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)和體制機制創(chuàng)新四大國家戰(zhàn)略機遇，強化黨建統(tǒng)領(lǐng)，打造“陽光經(jīng)控、奉獻有我”黨建品牌，在推動重大項目、服務(wù)國家和省市戰(zhàn)略的同時，引領(lǐng)企業(yè)快速做強做優(yōu)做大，開辟了新形勢下地方國企裂變式發(fā)展的新路徑。

    集團主營開發(fā)建設(shè)、靠前保障、金融投資、雙招雙引、園區(qū)運營、國際貿(mào)易、高端能源化工等業(yè)務(wù)。下設(shè)融發(fā)集團、開投集團、招商集團、園區(qū)運營管理集團、國際貿(mào)易集團、金融投資集團、中石大控股、資產(chǎn)管理公司等子公司，擁有3個AA+企業(yè)（經(jīng)控、開投、融發(fā)），實控2家A股上市公司（勝華新材、融發(fā)核電），參股2家港交所上市公司（天圖投資和國鴻氫能），投資10家擬上市公司，被譽為青島近年來國資國企并購上市公司最成功的案例之一。成為中華（澳門）金融資產(chǎn)交易股份有限公司（簡稱“澳金所”）第三大股東，與近百家央企、國企和行業(yè)頭部企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。蟬聯(lián)中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強、山東社會責(zé)任企業(yè)，獲評中國企業(yè)改革發(fā)展優(yōu)秀成果獎、中國最具影響力產(chǎn)城生態(tài)運營商30強、山東綜合百強企業(yè)等榮譽。

    二、案例背景

    習(xí)近平總書記強調(diào),“誠者，天之道也；思誠者，人之道也?！比藷o信不立，企業(yè)和企業(yè)家更是如此。習(xí)近平總書記對企業(yè)和企業(yè)家誠信守法提出了明確要求。誠信守法既是企業(yè)立足的根本，也是企業(yè)長期生存發(fā)展的基礎(chǔ)。

    青島西海岸新區(qū)作為全國第九個國家級新區(qū)，近年來深入貫徹習(xí)近平總書記對山東、對青島工作的重要指示要求，高標(biāo)準(zhǔn)承接國家戰(zhàn)略，高水平推進改革開放。青島經(jīng)控集團作為服務(wù)全國第九個國家級新區(qū)青島西海岸新區(qū)的地方國有投資平臺，近年來，面對新形勢新任務(wù)新要求，如何既能夠更好地承接國家戰(zhàn)略、推動新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，又能凝聚企業(yè)內(nèi)生動力、快速做強做優(yōu)做大，始終將“守法誠信、持續(xù)發(fā)展”的經(jīng)營理念貫徹企業(yè)改革發(fā)展全過程，是青島經(jīng)控集團面臨的一項重大現(xiàn)實課題。

    三、主要舉措

    （一）建全法治制度，奠定誠信基礎(chǔ)。健全完善黨領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)法治建設(shè)的體制機制，充分發(fā)揮集團黨委“把方向、管大局、促落實”作用，建立第一議題制度，集團總部及所屬重要子公司已全部制定黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單，集團黨委定期傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，常態(tài)長效開展黨組理論學(xué)習(xí)中心組法治專題學(xué)習(xí)；集團總部及二級子公司中，全部建立董事會，董事會做決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實。上級國資監(jiān)管部門委派集團本部和所屬企業(yè)融發(fā)、開投三名監(jiān)事，分別擔(dān)任各自監(jiān)事會主席，逐步建立各司其職、各負其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制；強管控、防風(fēng)險，守牢依法合規(guī)經(jīng)營底線。對子集團實行緊密型管理和一體化發(fā)展模式，探索以風(fēng)險為導(dǎo)向、內(nèi)控為手段的全面風(fēng)險管理機制，完善規(guī)章制度32項，重點加強投融資、招投標(biāo)、合同履約、類金融及貿(mào)易、債券違約、安全生產(chǎn)、信訪、廉潔等風(fēng)險防控；根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段，加強制度建設(shè)，推動制度從無到有、逐步完善，形成了一套涵蓋工程建設(shè)、招投標(biāo)、合同管理、法務(wù)審計、財務(wù)融資、投資管控、黨建、紀(jì)檢、行政管理等關(guān)鍵領(lǐng)域和崗位的制度體系，尤其是針對參股項目管理薄弱環(huán)節(jié)，著力加強非實控型投后管理，確保國資保值增值。

    （二）扛起政治責(zé)任，堅守立企初心。近來年，青島經(jīng)控集團堅持以黨的路線、方針、政策為指導(dǎo)，將誠信建設(shè)擺在突出的位置來抓，以良好的誠信口碑推動企業(yè)健康發(fā)展，實現(xiàn)了企業(yè)效益的裂變式增長，在重大項目推動、固定資產(chǎn)投資、雙招雙引、產(chǎn)業(yè)培育、稅源引進等方面，發(fā)揮“排頭兵”和“壓艙石”作用。2017年成立以來，集團承擔(dān)的項目建設(shè)任務(wù)從總投資20億增加到超過1500億元，累計完成固定資產(chǎn)投資超過800億元，中科院海洋大科學(xué)研究中心等15個省市重點項目全部順利推進。立足新區(qū)、協(xié)同全省，打造航空維修保障基地、融發(fā)戍海高端裝備制造基地、蓬萊京魯船業(yè)通用艦船修造基地，打造國家融合創(chuàng)新樣板和膠東經(jīng)濟圈一體化典范。在全省率先成立專業(yè)化招商集團，2019年以來，累計利用內(nèi)資202.7億元、外資8.7億美元。打造全省最大跨境電商綜服平臺青云通，2023年入駐企業(yè)511家、通關(guān)量7億美元，分別是2022年的2倍、10倍。發(fā)起西海岸新區(qū)全球海外倉資源共享聯(lián)盟，構(gòu)建覆蓋世界六大洲、28個國家、47座主要城市的海外倉網(wǎng)絡(luò)，助力新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈向國際延伸。打造中國北方地區(qū)最大的北方木材交易中心，整合木材進出口企業(yè)300家，促進地方納稅納統(tǒng)。出資人工智能（AI）準(zhǔn)獨角獸企業(yè)極視角，推動公司總部遷至山東，打造全國領(lǐng)先的人工智能發(fā)展高地。聯(lián)合中科院工程熱物理研究所設(shè)立中科航星、中科國晟等4家中科系企業(yè)，保障航空發(fā)動機、燃氣輪機、高端無人機等多項國家重大技術(shù)攻關(guān)項目。協(xié)同東營、日照、濰坊等地，整合化工領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)企業(yè)資源，借助中國石油大學(xué)（華東）等機構(gòu)科研成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢，打造國內(nèi)一流的高端化工產(chǎn)業(yè)鏈。堅持產(chǎn)融結(jié)合，立足青島，協(xié)同北京、上海、濟南、南京等地，與天瑞金MAX、中業(yè)慧谷等產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域頭部企業(yè)的合資合作，提升全方位的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營服務(wù)能力。聯(lián)合社會資本組建制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究院，擁有技術(shù)團隊及合作專家智庫成員80余名，取得軟著、專利、標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)成果50余項，成功實施30多項新舊動能轉(zhuǎn)化工程案例。

    （三）履行經(jīng)濟責(zé)任，做大做強品牌。青島經(jīng)控集團始終堅持履行國有企業(yè)經(jīng)濟責(zé)任，高度重視依法管理、依法誠信經(jīng)營，聯(lián)合50多家央企、國企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，通過企業(yè)并購、股權(quán)投資、合資合作、走出去、引進來等多種投資手段相結(jié)合的方式，布局和拓展市場化經(jīng)營，借勢借力不斷做強做優(yōu)做大。企業(yè)總資產(chǎn)從7年前的5000萬元增加到超過1200億元。前瞻性地通過戰(zhàn)略重組、破產(chǎn)重整等方式并購青島70年的老字號品牌捷能汽輪機集團、大唐集團旗下華歐集團和知名船企蓬萊京魯船業(yè)等經(jīng)營困難實體企業(yè)，利用集團資本運作等優(yōu)勢，迅速帶動上述老企業(yè)煥發(fā)新生機，并成為集團重要支柱產(chǎn)業(yè)。通過投資入股方式參與一批成長性高、市場前景良好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),優(yōu)化集團產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓寬資本運作路徑。成為澳交所第三大股東，深化與澳交所、香港信銀投資等港澳金融機構(gòu)的戰(zhàn)略合作，借助港澳匯集全球資本優(yōu)勢，利用境內(nèi)境外兩種資源，滿足新區(qū)跨境金融需求。目前青島經(jīng)控集團已實控上市公司2家，參股港股上市公司1家、新三板掛牌1家，培育擬上市公司10家、國家高新技術(shù)企業(yè)26家、獨角獸企業(yè)4家（其中3家為全球獨角獸企業(yè)500強企業(yè)，1家為國家級獨角獸企業(yè)）、省瞪羚企業(yè)6家、國家省市專精特新企業(yè)21家、國家級專精特新小巨人7家、首批青島市人工智能產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)2家，2023年度青島市新經(jīng)濟潛力企業(yè)2家。通過投資上述上市及擬上市公司，不僅規(guī)范了集團的治理結(jié)構(gòu)、完善了管控體系，還逐步增加了集團在資本市場的話語權(quán)。

    （四）勇?lián)鐣?zé)任，彰顯國企擔(dān)當(dāng)。青島經(jīng)控集團始終肩負社會責(zé)任前行，積極關(guān)注民生、投身公益慈善，承擔(dān)30余個舊村改造及11個鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、對口幫扶項目，累計完成投資60億元。聯(lián)合青島團市委對菏澤市定陶區(qū)開展關(guān)愛困難兒童,援建400個“希望小屋”。加快建設(shè)總投資約17億元、總建筑面積28萬平方米的15處人才公寓和產(chǎn)業(yè)博士邨項目，服務(wù)招才引智。規(guī)劃建設(shè)總投資約30億元的楊家山里田園綜合體，2022年以來游客數(shù)量超過50萬人次，帶動區(qū)域內(nèi)村民人均收入同比增長20%。建設(shè)運營國內(nèi)首個海軍主題公園、古鎮(zhèn)口國防教育基地、海軍軍史展覽館等項目，打造全國一流國防教育基地，累計接待參觀學(xué)習(xí)場次近千場，人數(shù)達35萬人次。

    （五）強化正向激勵，構(gòu)建和諧生態(tài)。深入貫徹執(zhí)行《工會法》、《勞動法》等法律法規(guī)，充分發(fā)揮工會維護職工合法權(quán)益的基本職能和在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的橋梁紐帶作用，建立和諧勞動關(guān)系。成立青島西海岸新區(qū)國企首個人才發(fā)展院，變“伯樂相馬”為“陽光賽馬”，憑業(yè)績用干部，全面推行公開招聘，管理人員競爭上崗。率先推行市場化薪酬改革試點，建立完善考核激勵制度，實施“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造”勞動競賽、“每月之星”評選和動態(tài)考核，及時獎勵，有效激勵，確?！坝袨檎哂形弧薄⑷吮M其才。首先，強化評優(yōu)評先機制，選樹典型立標(biāo)桿。在項目一線、重點崗位設(shè)立黨員先鋒崗、青年突擊隊，一系列評先樹優(yōu)讓更多工作骨干、攻堅先鋒脫穎而出，近80%的職工獲得不同層次榮譽。其次，強化日?？己藱C制，提升“實戰(zhàn)”能力。建立健全《員工獎懲管理辦法》、《亮燈管理辦法》等30余項人力資源規(guī)章制度，加強干部職工隊伍動態(tài)考核。對項目經(jīng)理、資產(chǎn)租賃、稅源引進、招商引資等實施月度和階段性項目考核，激勵大家主動攻關(guān)、主動創(chuàng)新。集團因獲得上級各類榮譽突出晉級的人數(shù)占晉級總?cè)藬?shù)的40%以上，年輕人才占中層干部總?cè)藬?shù)的30%以上，切實打造了“能者上、平者讓、庸者下”的人才生態(tài)。

    四、實施效果

    青島經(jīng)控集團深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于誠信守法重要講話精神，強化國企擔(dān)當(dāng)，在推動重大項目中打頭陣當(dāng)標(biāo)兵，走出了一條以深化改革興企、治企、強企的國企高質(zhì)量發(fā)展道路。七年時間內(nèi)，持續(xù)推動誠信國企建設(shè)，履行國企使命，擔(dān)當(dāng)主力軍，開拓創(chuàng)新、攻堅克難、奮勇爭先。集團2017年組建以來，強化黨建引領(lǐng)，打造“陽光經(jīng)控、奉獻有我”黨建品牌，黨員從7名增加到743名，支部從2個增加到44個；承擔(dān)的重大項目從總投資20億元增加到超過1500億元，累計完成投資800億元,排在山東地方國企前列。企業(yè)總資產(chǎn)從5000萬元增加至1200億元；營業(yè)收入從2億元增加至2023年的330億元，增長了164倍；利稅從1000萬元增加至2023年的14.7億元，增長了146倍。

    五、經(jīng)驗啟示

    （一）把誠信經(jīng)營作為企業(yè)的立業(yè)之道?！叭藷o信不立，國無信不強，企無信不興”，隨著經(jīng)濟全球化和我國市場經(jīng)濟的不斷深化，我國信用體系建設(shè)正在全面展開，中國正由市場經(jīng)濟時代跨入信用經(jīng)濟的新時代。青島經(jīng)控集團全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會信用體系建設(shè)的決策部署，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，把誠信經(jīng)營作為企業(yè)的立業(yè)之道，大力弘揚誠信文化，把建設(shè)誠信經(jīng)營、守信踐諾企業(yè)作為一項重要任務(wù)來抓。

    （二）把誠信體系作為企業(yè)的管理之本。企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，也是社會發(fā)展的重要力量，加強企業(yè)誠信管理體系是完善社會信用體系建設(shè)的重要組成部分。青島經(jīng)控集團高度重視企業(yè)信用建設(shè)工作，積極引導(dǎo)各部室、子集團夯實信用基礎(chǔ)，增強信用意識，強化合同制度，提升履約水平，把信用建設(shè)作為企業(yè)的興企之源，持續(xù)提升信用水平，青島經(jīng)控集團正是探索出了這條信用建設(shè)之路，助推了企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

    （三）把信用建設(shè)作為企業(yè)的興企之源。誠信是企業(yè)文化的前提和基礎(chǔ)，是塑造企業(yè)品質(zhì)和品牌的最基本的特征和要求，是企業(yè)更高層次管理的體現(xiàn)。青島經(jīng)控集團把誠信建設(shè)作為企業(yè)文化的重要內(nèi)容。把“誠信為本”的理念作為一種社會責(zé)任，貫穿到企業(yè)經(jīng)營全過程。通過打造“激情、高效、創(chuàng)新、共贏”的企業(yè)精神，教育培養(yǎng)員工誠實做人，踏踏實實做事，自覺維護企業(yè)的形象，通過人格的塑造最終實現(xiàn)企業(yè)團隊的誠信。青島經(jīng)控集團把誠信體系作為企業(yè)的管理之本，不斷加強誠信管理，完善誠信建設(shè)長效機制，為加快構(gòu)筑誠實守信的經(jīng)濟社會環(huán)境貢獻了自己的力量。

    全國一流，誠信先行；基業(yè)長青，誠信護航。面向未來，青島經(jīng)控集團將以此為契機，堅持踐行誠信經(jīng)營理念，始終把“誠信”作為企業(yè)的無形資產(chǎn)和核心競爭力，不斷豐富誠信文化建設(shè)的深度、厚度、廣度，不斷做強做優(yōu)做大國有資本，加快建設(shè)主責(zé)主業(yè)突出、公司治理優(yōu)、創(chuàng)新能力強、活力效率高的一流企業(yè)，為服務(wù)國家省市區(qū)發(fā)展大局作出新貢獻。

案例創(chuàng)造單位：青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)投資控股集團有限公司
案例創(chuàng)造者：張金樓、陳偉、陳騰