一、企業(yè)概況

    國能銷售集團(tuán)華東能源有限公司（以下簡稱華東公司）隸屬于國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡稱集團(tuán)公司）所屬的國能銷售集團(tuán)（以下簡稱銷售集團(tuán)）全資子公司，注冊資本為人民幣20102.57萬元。華東公司地處中國經(jīng)濟(jì)中心上海，銷售范圍覆蓋中國經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的沿江沿海區(qū)域，服務(wù)用戶涉及江浙滬區(qū)域電力、冶金、化工等國民經(jīng)濟(jì)重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)。作為集團(tuán)公司內(nèi)最大的下水煤銷售單位，累計為區(qū)域輸送煤炭資源超17億噸，2021年至2023年連續(xù)三年煤炭銷售量超億噸。自1999年成立以來，始終堅持擔(dān)當(dāng)能源保供央企責(zé)任，積極搭建誠信體系，打造誠信文化，營造企業(yè)誠信興商良好氛圍，推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)優(yōu)良實(shí)踐。

    二、案例背景

    江浙滬地區(qū)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最強(qiáng)勁引擎，在“能源消費(fèi)革命”和“雙碳”目標(biāo)戰(zhàn)略背景下，華東公司全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，踐行“社會主義是干出來的”偉大號召，緊緊抓住煤炭基礎(chǔ)能源屬性，充分利用清潔低碳發(fā)展機(jī)遇，作為區(qū)域內(nèi)“骨干”能源企業(yè)，充分發(fā)揮央企“國家隊”作用，多方位、多層次、多渠道服務(wù)區(qū)域大型電力、冶金、化工用戶，踐行“為社會賦能 為經(jīng)濟(jì)助力”集團(tuán)公司宗旨，堅持“知圓行方 法治國能”合規(guī)文化，積極搭建能源社會發(fā)展服務(wù)體系，堅定當(dāng)好煤炭保供的“壓艙石”、市場運(yùn)行的“穩(wěn)定器”。

    三、主要舉措

    （一）搭建誠信體系，保障企業(yè)合規(guī)經(jīng)營行穩(wěn)致遠(yuǎn)

    1.夯實(shí)頂層設(shè)計，完善誠信合規(guī)管理體系

    華東公司堅決貫徹落實(shí)全面依法治國和深化國有企業(yè)改革要求，以全面實(shí)現(xiàn)依法治理、合規(guī)運(yùn)營為目標(biāo)，制定合規(guī)管理方案。建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、董事會決策、合規(guī)管理委員會統(tǒng)籌、經(jīng)理層推進(jìn)的合規(guī)管理領(lǐng)導(dǎo)體系。

    合規(guī)管理委員會由公司領(lǐng)導(dǎo)班子組成，組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合規(guī)管理工作，公司主要負(fù)責(zé)人為合規(guī)管理第一責(zé)任人，形成企業(yè)管理部牽頭管理，各部門“大協(xié)同”“大監(jiān)督”，明確重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)、把握重點(diǎn)崗位的合規(guī)管理工作機(jī)制。在合規(guī)管理總體框架下，華東公司嚴(yán)格執(zhí)行上級公司信用管理制度，建立起以公司企業(yè)管理部牽頭管理，各部門嚴(yán)格落實(shí)的信用管理體系，持續(xù)加強(qiáng)信用體系建設(shè)工作。

    2.健全合規(guī)制度，筑牢誠信合規(guī)經(jīng)營基礎(chǔ)

    華東公司始終堅持“合規(guī)優(yōu)先，制度先行”原則，形成了內(nèi)容完整、有效協(xié)同的制度體系?，F(xiàn)行制度合計115項，內(nèi)容涵蓋公司治理、綜合管理、業(yè)務(wù)內(nèi)控、風(fēng)險合規(guī)等方面。

    公司定期開展制度立、改、廢、宣工作，及時準(zhǔn)確地將行業(yè)監(jiān)管、國資監(jiān)管政策規(guī)定及國家法律法規(guī)轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)章制度，封堵重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)制度漏洞，填補(bǔ)新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)制度空白，實(shí)現(xiàn)合規(guī)制度全覆蓋。在制度執(zhí)行過程中，編制《內(nèi)控授權(quán)管理手冊》《合規(guī)管理細(xì)則》以明確業(yè)務(wù)合規(guī)權(quán)責(zé)分配，進(jìn)一步根植合規(guī)理念，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

    3.強(qiáng)化管理機(jī)制，穩(wěn)健誠信合規(guī)內(nèi)控運(yùn)行

    華東公司落實(shí)上級公司內(nèi)控風(fēng)險體系架構(gòu)和內(nèi)控風(fēng)險信息系統(tǒng)，建立了黨委把關(guān)、董事會領(lǐng)導(dǎo)決策、經(jīng)理層統(tǒng)籌執(zhí)行、各部門協(xié)同發(fā)力的內(nèi)部控制體系，各環(huán)節(jié)分工合理、職責(zé)明確、報告關(guān)系清晰。

    公司統(tǒng)籌構(gòu)建由業(yè)務(wù)主管部門、法律合規(guī)部門、審計紀(jì)檢部門共同組成的合規(guī)管理“三道防線”，全方位壓實(shí)各級責(zé)任，著力推動誠信合規(guī)經(jīng)營。全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)合同、規(guī)章制度、重大決策百分百合法合規(guī)審查機(jī)制，將誠信經(jīng)營要求內(nèi)嵌入合法合規(guī)審查流程，有效規(guī)避誠信合規(guī)風(fēng)險。持續(xù)完善整改提升和追責(zé)問責(zé)機(jī)制，建立合規(guī)承諾機(jī)制，引導(dǎo)全體員工自覺踐行合規(guī)誠信要求。堅持“全面體檢”與“分項檢查”并重，按月開展重點(diǎn)業(yè)務(wù)自查，按季開展案件風(fēng)險排查，按年開展全面合規(guī)風(fēng)險自查、全面風(fēng)險評估，針對風(fēng)險隱患“早識別、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”及時整改，有效化解防范經(jīng)營風(fēng)險。

    （二）打造誠信文化，營造企業(yè)誠信興商良好氛圍

    1.堅持黨建引領(lǐng)，培育誠信合規(guī)文化

    華東公司深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹黨的二十大精神，弘揚(yáng)“依法合規(guī)、誠信守約。一切行為始于合規(guī)，一切工作終于合規(guī)。以合規(guī)管理、合規(guī)控制創(chuàng)造價值，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)法治國家能源”的集團(tuán)公司合規(guī)文化，確立誠信經(jīng)營理念，形成公司誠信文化體系。

    發(fā)揮中央企業(yè)誠信榜樣示范引領(lǐng)作用，誠信興商，央企先行，積極營造誠信文化氛圍。組織簽署《誠信經(jīng)營倡議書》《合規(guī)承諾書》，參加“信用電力”知識競賽，結(jié)合季度法律合規(guī)專題活動持續(xù)開展上級公司《信用管理辦法》《誠信合規(guī)手冊》宣貫，以微信公眾號、展板展示等形式宣傳商務(wù)誠信文化和信用管理知識，讓誠實(shí)守信成為企業(yè)上下的共同理念與行為準(zhǔn)則，將誠實(shí)守信納入企業(yè)文化建設(shè)。

    2.履行誠信承諾，自覺接受各方監(jiān)督

    華東公司大力營造誠實(shí)守信良好氛圍，樹立誠信文化理念、營造信用生態(tài)環(huán)境、提升企業(yè)綜合競爭力，以弘揚(yáng)誠信文化推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    積極參與上海市“守合同重信用”企業(yè)評選活動，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)對華東公司制度建設(shè)、財務(wù)管理、合同履約、信用管理等方面的全面評估，被評定為制度健全、財務(wù)管理規(guī)范、履約記錄良好的優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)，連續(xù)10年被上海市合同信用促進(jìn)會授予AAA級“守合同重信用”企業(yè)榮譽(yù)稱號。

    （三）擔(dān)當(dāng)央企責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)優(yōu)良實(shí)踐

    1.堅決履行保供職責(zé)，發(fā)揮央企能源供應(yīng)“壓艙石”作用

    華東公司全力應(yīng)對市場需求變化，擔(dān)綱華東區(qū)域能源供應(yīng)主力軍作用，圓滿完成“迎峰度夏”“迎峰度冬”“杭州亞運(yùn)會保供”“上海進(jìn)博會保障”等重點(diǎn)任務(wù)。

    公司堅決落實(shí)能源保供責(zé)任，抓實(shí)銷、港、航三方協(xié)同，用好銷售政策，一廠一策，精準(zhǔn)發(fā)力，提前部署能源供應(yīng)重點(diǎn)時期保供預(yù)案。通過配裝高熱值煤種、合理調(diào)度船舶、開通褐煤配送新模式和新通道、全力推動進(jìn)口煤計劃兌現(xiàn)等方式應(yīng)對特殊任務(wù)時期高負(fù)荷要求，保障了電廠用煤安全和發(fā)電高負(fù)荷需求。在上海地區(qū)疫情封控期間，華東公司充分發(fā)揮能源保供壓艙石作用，保障了特殊時期能源安全，集團(tuán)公司收獲上海市人民政府贈送的能源保供感謝信。

    2.自覺維護(hù)市場秩序，承擔(dān)煤炭產(chǎn)品質(zhì)價“穩(wěn)定器”作用

    華東公司始終踐行“為社會賦能 為經(jīng)濟(jì)助力”的集團(tuán)公司宗旨，為市場持續(xù)輸出高品質(zhì)煤炭資源，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展維護(hù)煤炭市場秩序。

    強(qiáng)化煤質(zhì)技術(shù)服務(wù)，會同神東煤炭經(jīng)銷中心，北京低碳清潔能源研究院，銷售集團(tuán)煤質(zhì)資源部、東勝辦事處、黃驊辦事處的煤質(zhì)專家，對寶鋼、華誼、萬華、索普、南鋼等區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用戶常態(tài)開展煤質(zhì)技術(shù)走訪；協(xié)調(diào)電廠用戶前往港口開展采制化技術(shù)交流。2023年為內(nèi)外部用戶提供技術(shù)服務(wù)20余次，煤炭質(zhì)數(shù)量管理水平持續(xù)提升。

    主動承擔(dān)能源物資保供穩(wěn)價責(zé)任，推動構(gòu)建“平等交易、正當(dāng)獲利、競爭有序”的市場環(huán)境，依法誠信披露企業(yè)相關(guān)信息，堅決反對和抵制操縱市場、內(nèi)幕交易等不法行為。堅決落實(shí)國家發(fā)改委煤炭中長期協(xié)議工作部署，保證內(nèi)外部用戶中長協(xié)合同供應(yīng)。以煤炭保能源安全，持續(xù)推進(jìn)自產(chǎn)原料煤、委托采購和外購原料煤銷售，持續(xù)保持“一體化”運(yùn)營高效順暢。

    3.全面促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)效，提供伙伴互惠共贏“源動力”作用

    華東公司秉承集團(tuán)公司“國家能源 責(zé)任動力”文化——“引領(lǐng)帶動更高質(zhì)量、更高水平、更可持續(xù)的能源領(lǐng)域合作，為伙伴互惠共贏提供動力”。創(chuàng)新銷售管理，探索與區(qū)內(nèi)用戶的高效協(xié)同創(chuàng)效模式。

    多方協(xié)同內(nèi)部資源和貿(mào)易資源合理供應(yīng)，一體提升能源保供能力。通過創(chuàng)新中轉(zhuǎn)港裝運(yùn)方式協(xié)助陳家港、寧海和舟山等電廠實(shí)現(xiàn)進(jìn)口煤從無到有的突破；依托進(jìn)口業(yè)務(wù)集中采購優(yōu)勢，開拓外部用戶浙能、上電進(jìn)口煤合作，拓展合作服務(wù)圈。2023年協(xié)同集團(tuán)公司內(nèi)部企業(yè)售電100.5億度、航運(yùn)發(fā)運(yùn)900萬噸，協(xié)同相關(guān)伙伴開展科研項目和光伏項目合作，配合疆煤出區(qū)，以銷為鏈全方位促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)效。

    積極協(xié)調(diào)上海市黃浦區(qū)政府取得產(chǎn)業(yè)扶持資金，返還資金2370萬元；協(xié)調(diào)上海市稅務(wù)局，協(xié)助航運(yùn)公司提前完成集團(tuán)公司在滬13家企業(yè)接入國家稅總“樂企平臺”，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。

    4.主動升級服務(wù)質(zhì)量，擔(dān)當(dāng)用戶依托信賴“貼心人”作用

    華東公司牢記集團(tuán)公司責(zé)任文化——“致力于提供更前沿的技術(shù)，更優(yōu)質(zhì)的能源和服務(wù)，為客戶恒久信賴提供動力”。維護(hù)并拓展“國能神華煤”產(chǎn)品品牌，建強(qiáng)“商品煤質(zhì)量全生命周期管理”服務(wù)品牌。

    在粉煤氣化煤需求側(cè)，積極協(xié)同產(chǎn)、銷、研各方，為核心用戶提供優(yōu)質(zhì)煤炭產(chǎn)品，提供專業(yè)技術(shù)服務(wù)。圍繞煤炭清潔高效利用發(fā)展方向，爭取在化工煤新品種開發(fā)、新型燃用技術(shù)應(yīng)用等方面培育、挖掘新項目，深化與用戶的全方位合作，打造供需合作的典范。如：積極收集新開發(fā)煤種神優(yōu)3動態(tài)信息，協(xié)調(diào)多方開展技術(shù)交流，組織試燒研究和用戶服務(wù)，推進(jìn)神優(yōu)3煤在華誼航天爐工業(yè)應(yīng)用，為粉煤氣化爐煤炭保供奠定了基礎(chǔ)。

    在“雙碳”節(jié)能減排大環(huán)境下，化工用煤占比逐步提升，氣化爐對化工用煤煤質(zhì)提出更高要求。為了不斷提升質(zhì)量管控水平和技術(shù)服務(wù)能力，積極探索通過事前預(yù)警，建立水煤漿化工用煤從礦區(qū)生產(chǎn)到港口卸車、用戶裝船、用戶卸船和使用的全生命周期的煤質(zhì)、灰成分、黏溫曲線測定數(shù)據(jù)，開展上下游數(shù)據(jù)比對分析。通過與高校、科研院所及區(qū)域內(nèi)化工用戶合作，加強(qiáng)監(jiān)測化工用煤渣口壓差、噴嘴壓差和氣體成分變化情況，發(fā)現(xiàn)異常及時預(yù)警并進(jìn)行生產(chǎn)調(diào)整。變事后溯源為事前預(yù)警和事中調(diào)節(jié)，最大限度減少用戶損失。

    5.積極響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)，擔(dān)綱環(huán)境保護(hù)“排頭兵”作用

    華東公司積極響應(yīng)集團(tuán)公司關(guān)于“永續(xù)發(fā)展”的責(zé)任要求——“構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，為環(huán)境永續(xù)發(fā)展提供動力”。主動作為，擔(dān)綱環(huán)境保護(hù)“排頭兵”。

    面對國家“雙碳”目標(biāo)，江浙滬“雙減”“去煤化”帶來的市場壓力，華東公司迅速調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局，堅決落實(shí)集團(tuán)公司拓展原料煤市場戰(zhàn)略定位，加大高熱值優(yōu)質(zhì)原料煤炭銷售，拓展化工行業(yè)用煤占比。充分挖掘化工用戶開機(jī)穩(wěn)定、季節(jié)性波動小、價格敏感性低的優(yōu)勢，加大高熱值優(yōu)質(zhì)原料煤炭銷售，拓展化工冶金行業(yè)用煤占比，大力推動銷售結(jié)構(gòu)向原料煤傾斜。守牢既有客戶群體，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系落實(shí)穩(wěn)定供應(yīng)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)筑牢產(chǎn)品核心競爭力，推出針對性煤種提升用戶吸引力。全面調(diào)研摸排銷售區(qū)域內(nèi)新增化工冶金項目，做好技術(shù)服務(wù)和合作談判，拓展原料煤市場容量，向所屬區(qū)域的“減排大考”交上了一份圓滿的答卷。

    探索煤電聯(lián)營新模式，2023年協(xié)同國能江蘇公司、浙江公司所屬售電公司向榮盛、萬華等用戶售電100.5億千瓦時，預(yù)計為電廠增利3億元，增加了集團(tuán)公司總體收益。協(xié)同浙江公司與榮盛集團(tuán)盛元化纖開展13兆瓦光伏項目合作，為“雙碳”戰(zhàn)略倡導(dǎo)的綠色、環(huán)保、低碳的生活方式做出貢獻(xiàn)。

    6.助力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，展現(xiàn)科技賦能“新先鋒”作用

    華東公司落實(shí)集團(tuán)公司RISE品牌行動要求和三年行動方案，立足“賦能全鏈的最佳伙伴”的品牌定位，推進(jìn)公司數(shù)字化轉(zhuǎn)型，豐富企業(yè)誠信建設(shè)實(shí)踐。

    助力銷售集團(tuán)重點(diǎn)打造“國能e商”供應(yīng)鏈服務(wù)平臺品牌，通過“國能e商”平臺實(shí)現(xiàn)線上煤炭購銷合同全流程履約及廉潔協(xié)議簽訂，使合同執(zhí)行透明化，數(shù)字化，價格、質(zhì)量和結(jié)算等單據(jù)網(wǎng)絡(luò)化。內(nèi)部采購單位通過“國能e商”詢比價、集合競價模塊實(shí)現(xiàn)對國內(nèi)貿(mào)易煤和進(jìn)口煤的陽光采購。數(shù)字化手段的運(yùn)用防控了廉潔風(fēng)險，體現(xiàn)了公司誠信經(jīng)營的理念。

    加強(qiáng)與數(shù)字化運(yùn)營配套的合規(guī)體系建設(shè)。更新完善配套制度，加強(qiáng)電子合同線上簽訂及履約全過程管理，定期梳理優(yōu)化電商平臺各崗位功能和角色權(quán)限，確保線上審批流程設(shè)置與管理要求適配。

    提升財務(wù)智慧運(yùn)營和智慧管理效能。結(jié)合司庫2.0系統(tǒng)優(yōu)化結(jié)算流程，縮短結(jié)算時間，提升財務(wù)結(jié)算單據(jù)全流程線上管控能力；借助區(qū)域金融中心優(yōu)勢，深化與“國能e鏈”和內(nèi)外部金融機(jī)構(gòu)合作，探索多樣化金融產(chǎn)品；與其他大客戶平臺幣產(chǎn)品互聯(lián)互通，提高資金支付和周轉(zhuǎn)效率。

    四、實(shí)施效果

    公司銷售業(yè)績?nèi)〉眯峦黄啤?021年到2023年，華東公司煤炭銷量持續(xù)超億噸，是銷售集團(tuán)唯一超億噸銷量的區(qū)域公司，2022年全口徑營業(yè)收入近800億元，銷量和收入均創(chuàng)歷史新高，人均銷量達(dá)155萬噸，三年累計利稅達(dá)61123萬元。

    為促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行提供有力支撐，三年期間收到用戶、政府部門感謝信、錦旗、牌匾等74次，被授予上海市“文明單位”稱號，獲得銷售集團(tuán)“社會主義是干出來的”先進(jìn)集體榮譽(yù)稱號。

    推動煤炭清潔高效利用。華東公司繼續(xù)推動銷售結(jié)構(gòu)向原料煤轉(zhuǎn)型，2022年銷售原料煤同比增加679萬噸，占外部銷售比例54%，同比提高25個百分點(diǎn)。2023年原料煤銷售再次突破2000萬噸，2024年原料煤年度合同達(dá)2152萬噸，持續(xù)為區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)做出貢獻(xiàn)。

    依法合規(guī)誠信經(jīng)營。公司合規(guī)管理體系完備，制度體系健全，內(nèi)控風(fēng)險管理體系不斷優(yōu)化，合同誠信履約，經(jīng)營20余年無法律糾紛、無安全事故發(fā)生。公司連續(xù)10年上榜黃浦區(qū)百強(qiáng)企業(yè)，公司連續(xù)10年榮膺上海市“守合同重信用”先進(jìn)表彰。

    五、經(jīng)驗啟示

    企業(yè)誠信管理是企業(yè)品牌建設(shè)的亮眼名片。誠信是企業(yè)品牌的核心價值之一，作為國資央企，因為強(qiáng)大的企業(yè)誠信體系建設(shè)根基，“國家能源集團(tuán)”始終作為能源保障的代名詞。國能銷售集團(tuán)華東公司始終秉持集團(tuán)公司誠信體系建設(shè)宗旨，立足搭建合規(guī)管理體系、扎緊制度應(yīng)用籠子、強(qiáng)化管控機(jī)制建設(shè)，堅持黨建引領(lǐng)，營造誠信興商氛圍，助牢誠信合規(guī)文化。在與社會、政府、用戶、企事業(yè)單位的交互過程中實(shí)現(xiàn)口碑相傳，美美與共，持續(xù)擦亮國字名片，充分發(fā)揮央企責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

    企業(yè)誠信管理是企業(yè)競爭能力的堅實(shí)基石。華東公司堅持踐行集團(tuán)公司“知圓行方 法治國能”合規(guī)文化，確保誠信原則貫穿于企業(yè)運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)。包括建立健全誠信管理頂層設(shè)計、注重強(qiáng)化員工誠信教育、聚焦完善誠信監(jiān)督機(jī)制等，從而確保公司在經(jīng)營活動中堅守誠信底線，不斷提升公司的誠信水平和市場信譽(yù)。通過健全企業(yè)誠信建設(shè)機(jī)制，夯實(shí)了合作伙伴關(guān)系，全方位、多角度地塑造公司的良好形象，保障長期可持續(xù)發(fā)展的市場競爭力。

    企業(yè)誠信管理是企業(yè)永續(xù)發(fā)展的不竭動力。在構(gòu)建新發(fā)展格局大環(huán)境下，推進(jìn)企業(yè)社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展至關(guān)重要，華東公司堅決履行能源保供職責(zé)、自覺維護(hù)市場秩序、全面促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)效、主動升級服務(wù)質(zhì)量、積極響應(yīng)“雙碳”目標(biāo)、助力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，在社會信用體系框架下不同維度踐行企業(yè)誠信合規(guī)管理，推進(jìn)企業(yè)誠信建設(shè)優(yōu)良實(shí)踐。誠信經(jīng)營使得華東公司在能源保供、協(xié)同創(chuàng)效、環(huán)境保護(hù)等方面全面開花，向社會交出了滿意的答卷。

案例創(chuàng)造單位：國能銷售集團(tuán)華東能源有限公司
案例創(chuàng)造者：李寶強(qiáng)