一、企業(yè)概況

    鄂爾多斯供電公司是內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司直屬國有特大型供電企業(yè)，承擔(dān)著鄂爾多斯市8個(gè)旗區(qū)（除準(zhǔn)格爾旗）工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活供電任務(wù)，供電范圍7.95萬平方公里，服務(wù)客戶131.43萬戶。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有8座500千伏變電站，31座220千伏變電站，101座110千伏變電站，109座35千伏變電站，110千伏及以上輸電線路11855.57公里，是系統(tǒng)內(nèi)管轄輸電線路最長(zhǎng)的供電單位。目前，公司設(shè)有本部部門16個(gè)，本部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)5個(gè)，所屬單位24個(gè)，其他機(jī)構(gòu)7個(gè)，共有職工3607人。

    二、案例背景

    推進(jìn)信用體系建設(shè)，塑造企業(yè)誠信經(jīng)營良好形象，是新常態(tài)下電力企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，優(yōu)化用電營商環(huán)境，創(chuàng)建一流企業(yè)的客觀要求和必然選擇。鄂爾多斯供電公司高度重視信用管理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)、集團(tuán)公司、鄂爾多斯市信用體系建設(shè)有關(guān)要求和電力行業(yè)信用工作部署，緊扣重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化工作舉措，穩(wěn)步推進(jìn)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作，持續(xù)推動(dòng)信用管理模式優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)信用管控水平穩(wěn)步提升。

    三、主要舉措

    1、系統(tǒng)謀劃，下好信用建設(shè)“一盤棋”

    建立信用管理長(zhǎng)效機(jī)制，是推動(dòng)信用體系在企業(yè)全面發(fā)揮作用的重要基礎(chǔ)。鄂爾多斯供電公司高點(diǎn)定位，系統(tǒng)部署，做好信用管理機(jī)制頂層設(shè)計(jì)，形成“綜合統(tǒng)籌、橫向分類、縱向分層、深度管控”的“一盤棋”管理格局。

    一是上下聯(lián)動(dòng)構(gòu)筑信用管理工作架構(gòu)。完善人員體系架構(gòu)，圍繞部門業(yè)務(wù)鏈條和單位管理區(qū)域兩個(gè)維度劃分信用管理“責(zé)任田”，形成包含50位工作人員的“信用管理聯(lián)絡(luò)人”管理機(jī)制，建立起上下暢通、環(huán)環(huán)相扣的信用管理工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信用管理無死角、全覆蓋。完善信用體系架構(gòu)，明確牽頭部門、業(yè)務(wù)部門、監(jiān)督部門和所屬單位在信用管理中的定位和職能，形成“領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)籌部署、企業(yè)管理部牽頭組織、業(yè)務(wù)部門抓好落實(shí)、監(jiān)督部門檢查考核、所屬單位全面參與”的信用管理組織體系。

    二是關(guān)口前移強(qiáng)化關(guān)鍵領(lǐng)域事前控制。聚焦安全生產(chǎn)、營銷服務(wù)、工程建設(shè)、合同管理、物資采購和財(cái)務(wù)運(yùn)營等信用建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，收集安全、能源、司法、稅務(wù)等領(lǐng)域失信行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，排查法人信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)79項(xiàng)、自然人信用風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)50項(xiàng)，梳理形成信用風(fēng)險(xiǎn)防控臺(tái)賬，明確各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、失信程度分類和責(zé)任部門等要求，前移信用風(fēng)險(xiǎn)防控關(guān)口。建立包含36項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)的信用制度清單，積極開展標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估，完善合同、采購、供應(yīng)商、基建工程承包商資信管理等重點(diǎn)領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)制度，切實(shí)以標(biāo)準(zhǔn)制度護(hù)航信用管理。

    三是常態(tài)長(zhǎng)效落實(shí)信用記錄閉環(huán)管理。形成信用記錄監(jiān)測(cè)、歸集、處置、考核、輔導(dǎo)、防范的閉環(huán)管理流程。建立公司信用記錄檔案，按月統(tǒng)計(jì)、隨機(jī)抽查、統(tǒng)一歸集“信用中國”“信用能源”等平臺(tái)信用信息，實(shí)現(xiàn)信用信息常態(tài)監(jiān)測(cè)。開展信用風(fēng)險(xiǎn)自查自糾，制定信用修復(fù)工作流程，明確失信行為整改措施、責(zé)任部門和完成時(shí)限，做到不良信用記錄早發(fā)現(xiàn)、早處理。建立信用管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將信用信息監(jiān)管不到位、處置不得當(dāng)?shù)牟块T和單位納入考核。圍繞失信原因，查找管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，提出預(yù)防和整改措施，有效防范失信事件發(fā)生，維護(hù)企業(yè)守信形象。

    四是立體全面營造崇信向善濃厚氛圍。細(xì)分特定人群、抓住重點(diǎn)時(shí)段，多層次、多角度、多渠道開展誠信文化宣傳教育，推動(dòng)誠實(shí)守信入腦入心入行。面向各級(jí)干部，錄制《黨風(fēng)廉政建設(shè)?？吠▓?bào)內(nèi)部案例，力促紀(jì)律教育深入人心。面向信用工作人員，組織開展線上專題培訓(xùn)，進(jìn)一步提升信用工作隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。面向一般員工，緊抓企業(yè)高發(fā)誠信風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)管理等普法工作重點(diǎn)，將普法教育納入員工“必修課”；組織全員積極參與“信用電力”知識(shí)競(jìng)賽和信用案例評(píng)選，培養(yǎng)誠信意識(shí)，傳播信用知識(shí)，4篇案例獲評(píng)優(yōu)秀案例，公司獲評(píng)優(yōu)秀組織單位。充分利用“信用記錄關(guān)愛日”“誠信興商宣傳月”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，“線上+線下”組織信用宣教活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)誠信文化。

    2、全面賦能，打出信用管理“組合拳”

    信用管理的生命力在于應(yīng)用實(shí)踐。在推行信用管理的過程中，鄂爾多斯供電公司堅(jiān)持“信用+”工作思路，把信用體系創(chuàng)建融入業(yè)務(wù)管理，引導(dǎo)業(yè)務(wù)部門將信用管理的“責(zé)任田”當(dāng)成“自留地”，以“組合拳”帶動(dòng)信用管理提質(zhì)增效。

    一是“信用+安全”，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控。精準(zhǔn)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，建立《典型安全風(fēng)險(xiǎn)庫》、《安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作指導(dǎo)手冊(cè)》，實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控周計(jì)劃、日管控，增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)源頭防范能力。嚴(yán)格落實(shí)“從嚴(yán)治安18條舉措”，對(duì)內(nèi)部作業(yè)人員和外委施工人員實(shí)施安全積分制管理，以安全積分體現(xiàn)安全信用水平，培養(yǎng)內(nèi)外部作業(yè)人員“我要安全”意識(shí)，防止和減少安全事故發(fā)生，有效保障電力客戶安全用電權(quán)益。

    二是“信用+服務(wù)”，提升供電服務(wù)水平。持續(xù)提升電能質(zhì)量，通過電網(wǎng)改造、設(shè)備治理、優(yōu)化AVC策略等方式系統(tǒng)開展低電壓治理，提高綜合電壓合格率，公司綜合電壓合格率達(dá)到99.87%，有效滿足電力客戶高標(biāo)準(zhǔn)用能需求，樹立起良好企業(yè)信譽(yù)。主動(dòng)落實(shí)告知承諾制，通過企業(yè)微信等渠道公開用電業(yè)務(wù)辦理流程、時(shí)限、進(jìn)程、執(zhí)行電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，以諾促行，強(qiáng)化誠信自律，提升服務(wù)水平。落實(shí)“三零”“三省”服務(wù)政策，大力推廣“線上辦電”“刷臉辦電”，精簡(jiǎn)資料、簡(jiǎn)化手續(xù)、優(yōu)化流程、壓縮成本，確保業(yè)擴(kuò)工程在承諾時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，惠及客戶3.1萬戶、送電容量1.23萬兆伏安，節(jié)約辦電成本5.93億元，進(jìn)一步釋放政策紅利。

    三是“信用+物資”，保障物資采購質(zhì)量。加強(qiáng)供應(yīng)商管理，建立供應(yīng)商“一處失信、處處受限”的信用審查體系，對(duì)供應(yīng)商不良行為實(shí)施分類、處置、整改、驗(yàn)收閉環(huán)管理，不斷開發(fā)優(yōu)質(zhì)合格供應(yīng)商，清退不良供應(yīng)商。推動(dòng)招投標(biāo)工作公開透明，建立投標(biāo)資料核查機(jī)制，規(guī)范開展供應(yīng)商資格預(yù)審和資質(zhì)能力評(píng)價(jià)工作，嚴(yán)把供應(yīng)商入門關(guān)。堅(jiān)持采購業(yè)務(wù)監(jiān)督與評(píng)標(biāo)工作同步推進(jìn)，確保招投標(biāo)環(huán)節(jié)公平公正，保障物資采購業(yè)務(wù)陽光、健康、有序運(yùn)行。提升招標(biāo)工作質(zhì)量，實(shí)施物資采購評(píng)審管理，由代理機(jī)構(gòu)針對(duì)評(píng)標(biāo)專家評(píng)審業(yè)務(wù)量化打分，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，保證采購質(zhì)量。建立供需雙向履約考核追責(zé)機(jī)制，一方面對(duì)供應(yīng)商引起的貨物質(zhì)量、延期供貨等違約事件，進(jìn)行督促整改，嚴(yán)格追究違約責(zé)任；另一方面對(duì)于需求單位不履職、不作為造成延遲收貨等違約風(fēng)險(xiǎn)的行為進(jìn)行監(jiān)督問責(zé)并嚴(yán)格考核，營造誠信履約氛圍，維護(hù)雙方合法權(quán)益。

    四是“信用+法律”，樹立重信守約形象。筑牢企業(yè)“全周期”合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)管控屏障，加強(qiáng)合規(guī)管理“五項(xiàng)機(jī)制、三道防線”建設(shè)，將合規(guī)審查要求嵌入264項(xiàng)管理標(biāo)準(zhǔn)，落入公司全業(yè)務(wù)事項(xiàng)審查，實(shí)現(xiàn)合規(guī)體系建設(shè)的制度性轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)合同履約環(huán)節(jié)審查力度，保障各項(xiàng)經(jīng)營業(yè)務(wù)規(guī)范化開展，為誠信企業(yè)構(gòu)建提供法律保障。依托全新法律事務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建起“規(guī)范審簽、嚴(yán)格履約、逐項(xiàng)監(jiān)管”的全新合同管理體系，通過規(guī)范合同文本、狠抓審批要點(diǎn)、強(qiáng)化履約監(jiān)督等方式確保合同辦理合規(guī)。工程、物資等業(yè)務(wù)部門及時(shí)跟進(jìn)合同履行情況，按照合同約定及時(shí)足額支付各類款項(xiàng)，公司與相關(guān)施工企業(yè)、供應(yīng)商建立起良好伙伴關(guān)系，形成合作共贏局面。公司合同合規(guī)合法性審核率100%、合同履約率100%、合同非正當(dāng)事由補(bǔ)簽率0。

    五是“信用+財(cái)務(wù)”，彰顯誠信經(jīng)營擔(dān)當(dāng)。針對(duì)重點(diǎn)開支項(xiàng)目開展財(cái)務(wù)專項(xiàng)稽核與后評(píng)價(jià)工作，持續(xù)強(qiáng)化成本預(yù)算與工程項(xiàng)目全業(yè)務(wù)線上防控，推動(dòng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)防控。牢記國企使命，通過開展稅金計(jì)算多層級(jí)審核、規(guī)范基層票據(jù)管理、定期開展稅務(wù)自查等舉措，依法誠信納稅。按照治欠保支各項(xiàng)要求，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資保證金管理、分賬管理等制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，擔(dān)當(dāng)國企責(zé)任。

    四、實(shí)施效果

    完善的信用建設(shè)機(jī)制，豐富的信用管理實(shí)踐，為取得信用建設(shè)成效，打造信用示范企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    通過開展信用體系建設(shè)，創(chuàng)新探索建立了地市供電企業(yè)信用管理模式?！耙槐P棋”格局和“組合拳”舉措，有效統(tǒng)籌質(zhì)量和效益、管理和業(yè)務(wù)，形成了整體統(tǒng)籌管理，橫向分類管理，縱向分層管理，深度融入業(yè)務(wù)管控的體系化管理模式。系統(tǒng)閉環(huán)的管理機(jī)制、信用賦能的推進(jìn)方式，有機(jī)結(jié)合并長(zhǎng)效運(yùn)作，為我公司深入開展信用管理創(chuàng)造有利條件。

    通過開展信用體系建設(shè)，信用管理理念和方式融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。擔(dān)當(dāng)電網(wǎng)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)重任，首次承接500千伏電網(wǎng)工程建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)5個(gè)月完成長(zhǎng)城站建設(shè)，刷新500千伏工程建設(shè)新速度。深化應(yīng)用可研初設(shè)一體化、EPC模式，保障577萬千瓦新能源項(xiàng)目年內(nèi)并網(wǎng)，推動(dòng)全區(qū)首家零碳產(chǎn)業(yè)園及華景、隆基、潤陽等大批新能源制造企業(yè)提前送電，樹立鄂爾多斯電網(wǎng)建設(shè)新形象。電能質(zhì)量持續(xù)提升，城市用戶平均停電時(shí)間1.75小時(shí)/戶，核心城區(qū)供電可靠性進(jìn)入全國前列。出臺(tái)四個(gè)“一心一e”服務(wù)舉措，全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)電水氣暖“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，有力打造蒙電服務(wù)示范區(qū)。“獲得電力”指標(biāo)排名連續(xù)四年居自治區(qū)首位，獲評(píng)全國用戶滿意企業(yè)。全區(qū)首創(chuàng)園區(qū)電力服務(wù)站，首推“即時(shí)通電”服務(wù)模式，助力26項(xiàng)自治區(qū)重點(diǎn)工程按期送電，最大供電負(fù)荷突破600萬千瓦。積極履行社會(huì)責(zé)任，在推動(dòng)陶爾廟嘎查鄉(xiāng)村振興工作中創(chuàng)新提出“123”鄉(xiāng)村振興模式，獲評(píng)全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。自覺履行納稅義務(wù)，及時(shí)準(zhǔn)確足額納稅，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)，連續(xù)六年獲評(píng)A級(jí)納稅人。

    通過開展信用體系建設(shè)，樹立起誠實(shí)守信、自律盡責(zé)、美譽(yù)度佳的良好企業(yè)形象。獲評(píng)“電力行業(yè)信用體系建設(shè)示范企業(yè)”，連續(xù)六屆蟬聯(lián)全國文明單位，多次受到鄂爾多斯市委、市政府表揚(yáng)，管理的建安企業(yè)獲評(píng)“企業(yè)信用評(píng)價(jià)AAA級(jí)企業(yè)”。

    五、經(jīng)驗(yàn)啟示

    誠于心，信于行。下一步，鄂爾多斯供電公司將深入貫徹落實(shí)信用體系建設(shè)各項(xiàng)工作部署，不斷提升信用體系建設(shè)水平和建設(shè)能力，突出信用管理質(zhì)效，“以用為要”重點(diǎn)做好以下工作：一是充分發(fā)揮信用示范企業(yè)標(biāo)桿領(lǐng)航作用，持續(xù)完善信用管理機(jī)制，優(yōu)化信用管理模式，創(chuàng)新信用管理應(yīng)用，強(qiáng)化信用管理交流，為地市供電單位信用管理工作提供思路借鑒和方法實(shí)踐，貢獻(xiàn)信用示范企業(yè)智慧。二是以信用體系建設(shè)為抓手持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)建全國一流企業(yè)。將信用管理“守信重諾、誠信經(jīng)營”作為創(chuàng)建一流企業(yè)基點(diǎn)，通過信用閉環(huán)管理、全面風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化創(chuàng)建一流企業(yè)底線保障，讓一流企業(yè)創(chuàng)建走得穩(wěn)、走得快、走得遠(yuǎn)。三是推動(dòng)政企信用信息雙向共享共用，完成電力信用信息“送出去”，將拖欠電費(fèi)、竊電、違約用電、外力破壞等各類客戶失信信息納入電力行業(yè)、政府信用信息共享平臺(tái)，作為政務(wù)審批、征信體系業(yè)務(wù)參考依據(jù)。持續(xù)將政府信用信息“引進(jìn)來”，推動(dòng)與信用中心達(dá)成合作，持續(xù)獲取企業(yè)失信懲戒、行政處罰等信用信息，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防控，協(xié)同優(yōu)化用電環(huán)境舉措落地，為電力客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

案例創(chuàng)造單位：內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司鄂爾多斯供電分公司
案例創(chuàng)造者：武星、羅安娜、郭宇