一、企業(yè)概況

    鄂爾多斯供電公司是內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司直屬國有特大型供電企業(yè)，承擔著鄂爾多斯市8個旗區(qū)（除準格爾旗）工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)及城鄉(xiāng)居民生活供電任務，供電范圍7.95萬平方公里，服務客戶131.43萬戶。轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有8座500千伏變電站，31座220千伏變電站，101座110千伏變電站，109座35千伏變電站，110千伏及以上輸電線路11855.57公里，是系統(tǒng)內(nèi)管轄輸電線路最長的供電單位。目前，公司設有本部部門16個，本部內(nèi)設機構5個，所屬單位24個，其他機構7個，共有職工3607人。

    二、案例背景

    推進信用體系建設，塑造企業(yè)誠信經(jīng)營良好形象，是新常態(tài)下電力企業(yè)提升核心競爭力，優(yōu)化用電營商環(huán)境，創(chuàng)建一流企業(yè)的客觀要求和必然選擇。鄂爾多斯供電公司高度重視信用管理工作，認真貫徹落實國家、自治區(qū)、集團公司、鄂爾多斯市信用體系建設有關要求和電力行業(yè)信用工作部署，緊扣重點環(huán)節(jié)和關鍵領域，創(chuàng)新工作思路，強化工作舉措，穩(wěn)步推進信用體系建設各項工作，持續(xù)推動信用管理模式優(yōu)化升級，促進信用管控水平穩(wěn)步提升。

    三、主要舉措

    1、系統(tǒng)謀劃，下好信用建設“一盤棋”

    建立信用管理長效機制，是推動信用體系在企業(yè)全面發(fā)揮作用的重要基礎。鄂爾多斯供電公司高點定位，系統(tǒng)部署，做好信用管理機制頂層設計，形成“綜合統(tǒng)籌、橫向分類、縱向分層、深度管控”的“一盤棋”管理格局。

    一是上下聯(lián)動構筑信用管理工作架構。完善人員體系架構，圍繞部門業(yè)務鏈條和單位管理區(qū)域兩個維度劃分信用管理“責任田”，形成包含50位工作人員的“信用管理聯(lián)絡人”管理機制，建立起上下暢通、環(huán)環(huán)相扣的信用管理工作網(wǎng)絡，實現(xiàn)信用管理無死角、全覆蓋。完善信用體系架構，明確牽頭部門、業(yè)務部門、監(jiān)督部門和所屬單位在信用管理中的定位和職能，形成“領導班子統(tǒng)籌部署、企業(yè)管理部牽頭組織、業(yè)務部門抓好落實、監(jiān)督部門檢查考核、所屬單位全面參與”的信用管理組織體系。

    二是關口前移強化關鍵領域事前控制。聚焦安全生產(chǎn)、營銷服務、工程建設、合同管理、物資采購和財務運營等信用建設的重點領域，收集安全、能源、司法、稅務等領域失信行為認定標準，排查法人信用風險點79項、自然人信用風險點50項，梳理形成信用風險防控臺賬，明確各項風險獎懲標準、失信程度分類和責任部門等要求，前移信用風險防控關口。建立包含36項管理標準的信用制度清單，積極開展標準評估，完善合同、采購、供應商、基建工程承包商資信管理等重點領域中的標準制度，切實以標準制度護航信用管理。

    三是常態(tài)長效落實信用記錄閉環(huán)管理。形成信用記錄監(jiān)測、歸集、處置、考核、輔導、防范的閉環(huán)管理流程。建立公司信用記錄檔案，按月統(tǒng)計、隨機抽查、統(tǒng)一歸集“信用中國”“信用能源”等平臺信用信息，實現(xiàn)信用信息常態(tài)監(jiān)測。開展信用風險自查自糾，制定信用修復工作流程，明確失信行為整改措施、責任部門和完成時限，做到不良信用記錄早發(fā)現(xiàn)、早處理。建立信用管理考核評價機制，將信用信息監(jiān)管不到位、處置不得當?shù)牟块T和單位納入考核。圍繞失信原因，查找管理漏洞和風險隱患，提出預防和整改措施，有效防范失信事件發(fā)生，維護企業(yè)守信形象。

    四是立體全面營造崇信向善濃厚氛圍。細分特定人群、抓住重點時段，多層次、多角度、多渠道開展誠信文化宣傳教育，推動誠實守信入腦入心入行。面向各級干部，錄制《黨風廉政建設?？吠▓髢?nèi)部案例，力促紀律教育深入人心。面向信用工作人員，組織開展線上專題培訓，進一步提升信用工作隊伍專業(yè)素養(yǎng)和管理能力。面向一般員工，緊抓企業(yè)高發(fā)誠信風險、合規(guī)管理等普法工作重點，將普法教育納入員工“必修課”；組織全員積極參與“信用電力”知識競賽和信用案例評選，培養(yǎng)誠信意識，傳播信用知識，4篇案例獲評優(yōu)秀案例，公司獲評優(yōu)秀組織單位。充分利用“信用記錄關愛日”“誠信興商宣傳月”等重要時間節(jié)點，“線上+線下”組織信用宣教活動，進一步弘揚誠信文化。

    2、全面賦能，打出信用管理“組合拳”

    信用管理的生命力在于應用實踐。在推行信用管理的過程中，鄂爾多斯供電公司堅持“信用+”工作思路，把信用體系創(chuàng)建融入業(yè)務管理，引導業(yè)務部門將信用管理的“責任田”當成“自留地”，以“組合拳”帶動信用管理提質(zhì)增效。

    一是“信用+安全”，強化安全風險管控。精準管控安全風險，建立《典型安全風險庫》、《安全風險管控工作指導手冊》，實施安全風險管控周計劃、日管控，增強安全風險源頭防范能力。嚴格落實“從嚴治安18條舉措”，對內(nèi)部作業(yè)人員和外委施工人員實施安全積分制管理，以安全積分體現(xiàn)安全信用水平，培養(yǎng)內(nèi)外部作業(yè)人員“我要安全”意識，防止和減少安全事故發(fā)生，有效保障電力客戶安全用電權益。

    二是“信用+服務”，提升供電服務水平。持續(xù)提升電能質(zhì)量，通過電網(wǎng)改造、設備治理、優(yōu)化AVC策略等方式系統(tǒng)開展低電壓治理，提高綜合電壓合格率，公司綜合電壓合格率達到99.87%，有效滿足電力客戶高標準用能需求，樹立起良好企業(yè)信譽。主動落實告知承諾制，通過企業(yè)微信等渠道公開用電業(yè)務辦理流程、時限、進程、執(zhí)行電價和收費標準等信息，以諾促行，強化誠信自律，提升服務水平。落實“三零”“三省”服務政策，大力推廣“線上辦電”“刷臉辦電”，精簡資料、簡化手續(xù)、優(yōu)化流程、壓縮成本，確保業(yè)擴工程在承諾時限內(nèi)辦結(jié)，惠及客戶3.1萬戶、送電容量1.23萬兆伏安，節(jié)約辦電成本5.93億元，進一步釋放政策紅利。

    三是“信用+物資”，保障物資采購質(zhì)量。加強供應商管理，建立供應商“一處失信、處處受限”的信用審查體系，對供應商不良行為實施分類、處置、整改、驗收閉環(huán)管理，不斷開發(fā)優(yōu)質(zhì)合格供應商，清退不良供應商。推動招投標工作公開透明，建立投標資料核查機制，規(guī)范開展供應商資格預審和資質(zhì)能力評價工作，嚴把供應商入門關。堅持采購業(yè)務監(jiān)督與評標工作同步推進，確保招投標環(huán)節(jié)公平公正，保障物資采購業(yè)務陽光、健康、有序運行。提升招標工作質(zhì)量，實施物資采購評審管理，由代理機構針對評標專家評審業(yè)務量化打分，完善內(nèi)部監(jiān)督機制，保證采購質(zhì)量。建立供需雙向履約考核追責機制，一方面對供應商引起的貨物質(zhì)量、延期供貨等違約事件，進行督促整改，嚴格追究違約責任；另一方面對于需求單位不履職、不作為造成延遲收貨等違約風險的行為進行監(jiān)督問責并嚴格考核，營造誠信履約氛圍，維護雙方合法權益。

    四是“信用+法律”，樹立重信守約形象。筑牢企業(yè)“全周期”合規(guī)風險管控屏障，加強合規(guī)管理“五項機制、三道防線”建設，將合規(guī)審查要求嵌入264項管理標準，落入公司全業(yè)務事項審查，實現(xiàn)合規(guī)體系建設的制度性轉(zhuǎn)化。加強合同履約環(huán)節(jié)審查力度，保障各項經(jīng)營業(yè)務規(guī)范化開展，為誠信企業(yè)構建提供法律保障。依托全新法律事務系統(tǒng)，構建起“規(guī)范審簽、嚴格履約、逐項監(jiān)管”的全新合同管理體系，通過規(guī)范合同文本、狠抓審批要點、強化履約監(jiān)督等方式確保合同辦理合規(guī)。工程、物資等業(yè)務部門及時跟進合同履行情況，按照合同約定及時足額支付各類款項，公司與相關施工企業(yè)、供應商建立起良好伙伴關系，形成合作共贏局面。公司合同合規(guī)合法性審核率100%、合同履約率100%、合同非正當事由補簽率0。

    五是“信用+財務”，彰顯誠信經(jīng)營擔當。針對重點開支項目開展財務專項稽核與后評價工作，持續(xù)強化成本預算與工程項目全業(yè)務線上防控，推動財務風險精準防控。牢記國企使命，通過開展稅金計算多層級審核、規(guī)范基層票據(jù)管理、定期開展稅務自查等舉措，依法誠信納稅。按照治欠保支各項要求，嚴格落實農(nóng)民工工資保證金管理、分賬管理等制度，切實維護農(nóng)民工合法權益，擔當國企責任。

    四、實施效果

    完善的信用建設機制，豐富的信用管理實踐，為取得信用建設成效，打造信用示范企業(yè)奠定了堅實基礎。

    通過開展信用體系建設，創(chuàng)新探索建立了地市供電企業(yè)信用管理模式?！耙槐P棋”格局和“組合拳”舉措，有效統(tǒng)籌質(zhì)量和效益、管理和業(yè)務，形成了整體統(tǒng)籌管理，橫向分類管理，縱向分層管理，深度融入業(yè)務管控的體系化管理模式。系統(tǒng)閉環(huán)的管理機制、信用賦能的推進方式，有機結(jié)合并長效運作，為我公司深入開展信用管理創(chuàng)造有利條件。

    通過開展信用體系建設，信用管理理念和方式融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。擔當電網(wǎng)建設主戰(zhàn)場重任，首次承接500千伏電網(wǎng)工程建設任務，力爭5個月完成長城站建設，刷新500千伏工程建設新速度。深化應用可研初設一體化、EPC模式，保障577萬千瓦新能源項目年內(nèi)并網(wǎng)，推動全區(qū)首家零碳產(chǎn)業(yè)園及華景、隆基、潤陽等大批新能源制造企業(yè)提前送電，樹立鄂爾多斯電網(wǎng)建設新形象。電能質(zhì)量持續(xù)提升，城市用戶平均停電時間1.75小時/戶，核心城區(qū)供電可靠性進入全國前列。出臺四個“一心一e”服務舉措，全區(qū)率先實現(xiàn)電水氣暖“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，有力打造蒙電服務示范區(qū)?！矮@得電力”指標排名連續(xù)四年居自治區(qū)首位，獲評全國用戶滿意企業(yè)。全區(qū)首創(chuàng)園區(qū)電力服務站，首推“即時通電”服務模式，助力26項自治區(qū)重點工程按期送電，最大供電負荷突破600萬千瓦。積極履行社會責任，在推動陶爾廟嘎查鄉(xiāng)村振興工作中創(chuàng)新提出“123”鄉(xiāng)村振興模式，獲評全國脫貧攻堅先進集體。自覺履行納稅義務，及時準確足額納稅，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻，連續(xù)六年獲評A級納稅人。

    通過開展信用體系建設，樹立起誠實守信、自律盡責、美譽度佳的良好企業(yè)形象。獲評“電力行業(yè)信用體系建設示范企業(yè)”，連續(xù)六屆蟬聯(lián)全國文明單位，多次受到鄂爾多斯市委、市政府表揚，管理的建安企業(yè)獲評“企業(yè)信用評價AAA級企業(yè)”。

    五、經(jīng)驗啟示

    誠于心，信于行。下一步，鄂爾多斯供電公司將深入貫徹落實信用體系建設各項工作部署，不斷提升信用體系建設水平和建設能力，突出信用管理質(zhì)效，“以用為要”重點做好以下工作：一是充分發(fā)揮信用示范企業(yè)標桿領航作用，持續(xù)完善信用管理機制，優(yōu)化信用管理模式，創(chuàng)新信用管理應用，強化信用管理交流，為地市供電單位信用管理工作提供思路借鑒和方法實踐，貢獻信用示范企業(yè)智慧。二是以信用體系建設為抓手持續(xù)推動創(chuàng)建全國一流企業(yè)。將信用管理“守信重諾、誠信經(jīng)營”作為創(chuàng)建一流企業(yè)基點，通過信用閉環(huán)管理、全面風險防控強化創(chuàng)建一流企業(yè)底線保障，讓一流企業(yè)創(chuàng)建走得穩(wěn)、走得快、走得遠。三是推動政企信用信息雙向共享共用，完成電力信用信息“送出去”，將拖欠電費、竊電、違約用電、外力破壞等各類客戶失信信息納入電力行業(yè)、政府信用信息共享平臺，作為政務審批、征信體系業(yè)務參考依據(jù)。持續(xù)將政府信用信息“引進來”，推動與信用中心達成合作，持續(xù)獲取企業(yè)失信懲戒、行政處罰等信用信息，強化內(nèi)部風險防控，協(xié)同優(yōu)化用電環(huán)境舉措落地，為電力客戶提供優(yōu)質(zhì)服務。

案例創(chuàng)造單位：內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司鄂爾多斯供電分公司
案例創(chuàng)造者：武星、羅安娜、郭宇