大唐蒲城發(fā)電有限責任公司（以下簡稱大唐蒲城公司）堅決貫徹新發(fā)展理念，服務國家生態(tài)戰(zhàn)略，堅持高質量發(fā)展，打造領先環(huán)境、社會責任和公司治理體系，全面履行企業(yè)社會責任，加強溝通，合規(guī)誠信經(jīng)營，維護與政府、客戶等多方關系，與利益相關方共創(chuàng)價值，努力回饋社會。

    一、企業(yè)概況

    大唐蒲城（第二）發(fā)電有限責任公司坐落于愛國將領楊虎城將軍故里渭南市蒲城縣孫鎮(zhèn)，地處蒲城縣以東，洛河西岸，距西安市約140公里，是國家“八五”計劃重點項目。公司現(xiàn)有6臺機組，共分三期建設，總裝機容量270萬千瓦，是集團在陜裝機容量最大的火力發(fā)電廠。其中一期2×330MW羅馬尼亞機組于1998年投產(chǎn)，2009年現(xiàn)代化改造擴容至2×360MW；二期2×330MW機組于2003年投產(chǎn)；三期2×660MW機組2008年投產(chǎn)。公司二期機組是蒲城縣近400萬平方米區(qū)域集中供暖熱源，三期機組向蒲城縣高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)提供工業(yè)蒸汽。

    公司2015年、2017年兩次被評為華電集團五星級發(fā)電企業(yè)，先后多次被授予先進企業(yè)、安全生產(chǎn)先進企業(yè)、先進基層黨組織等榮譽稱號，2020年活的全國“安康杯”競賽優(yōu)勝單位，2021年獲得中國環(huán)境社會責任企業(yè)、陜西省依法治企先進單位、陜西省健康企業(yè)建設示范單位、陜西省文明單位等榮譽稱號，2022年獲得陜西省“十三五”節(jié)能減排先進單位。

    二、案例背景

    隨著全國統(tǒng)一電力大市場加速推進，火力發(fā)電企業(yè)電價結構變?yōu)椤爸虚L期電價+容量電價+輔助服務收入+現(xiàn)貨市場收入”四重疊加，電網(wǎng)對機組的靈活性和設備的可靠性要求更高，考核將更加嚴格。加之大氣污染治理減煤政策，嚴重影響陜西關中火電電量增長，導致電力市場競爭更加激烈。

    火電企業(yè)作為電力發(fā)展鏈條上的一個重要節(jié)點，上游有煤炭企業(yè)、運輸企業(yè)、設備供貨企業(yè)等，下游有電網(wǎng)企業(yè)、電力大用戶企業(yè)、用熱企業(yè)、建材企業(yè)等，同時，企業(yè)的發(fā)展離不開上級和地方政府等的支持，要實現(xiàn)發(fā)電企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就必須建立完善的誠信體系，并將誠信融入企業(yè)的日常管理，才能實現(xiàn)企業(yè)高效可持續(xù)發(fā)展。

    三、主要舉措

    （一）注重誠信體系建設，將誠信理念融入日常管理，推動企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

    1.樹立誠信價值理念

    大唐蒲城公司牢固樹立“價值優(yōu)先、綠色為要、創(chuàng)新制勝、合作共贏”的理念，大力加強信用企業(yè)、法治企業(yè)建設，利用多種形式開展全員覆蓋的法治宣傳工作。重點宣傳習近平法治思想及民法典，組織舉辦法律制度大講堂、廉政早課、培養(yǎng)全公司依法合規(guī)運行的法治意識，使依法合規(guī)、守法誠信成為全體員工的自覺行動和基本準則。

    2.建立規(guī)范治理結構

    堅持依法治企，完善頂層制度體系設計，積極打造治理完善、管理規(guī)范、守信經(jīng)營的發(fā)電企業(yè)。按照新公司法，健全公司“三會”及董事會專門委員會、經(jīng)理層制度建設，規(guī)范公司治理結構。修定《董事會議事規(guī)則》、《黨委工作規(guī)則》、《總經(jīng)理工作規(guī)則》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》等規(guī)范性制定文件，明晰決策權限，充分利用管理信息化系統(tǒng)，搭建合規(guī)管控體系，優(yōu)化決策流程，強化執(zhí)行監(jiān)督反饋，提升公司規(guī)范運行水平。

    3.營造誠信法治文化

    編制印發(fā)大唐蒲城公司《經(jīng)營風險事件報告管理辦法》《法治合規(guī)年度工作要點》，不斷強化合規(guī)監(jiān)督，促進合規(guī)管理，實現(xiàn)合規(guī)閉環(huán)管理。不斷優(yōu)化法律風險防范制度體系，分層分類開展合規(guī)風險識別和預警，以信息化手段提升合規(guī)管理實效。進一步梳理優(yōu)化工作流程，精減冗余審批環(huán)節(jié)，規(guī)范簽字手續(xù)，推進公司合規(guī)管理走向深入。加大公司依法合規(guī)運行培訓力度，提升依法合規(guī)運行水平，每周舉辦一次法律制度大講堂，安排各職能部門輪流對公司適用的法律法規(guī)和有效規(guī)章制度進行集中宣貫，2023年共舉辦12期，2024年目前已舉辦6期，在全公司營造學法律、學制度，嚴格按照規(guī)矩辦事的良好氛圍，確保國家法律法規(guī)和上級及公司各項規(guī)章制度能夠得到認真貫徹執(zhí)行。組織全公司員工簽署《崗位合規(guī)承諾書》，培育濃厚的法治誠信文化氛圍。

    4.強化誠信內(nèi)控監(jiān)督

    大唐蒲城公司貫徹落實國資委《關于加強中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設與監(jiān)督工作的實施意見》，健全內(nèi)部控制體系，認真執(zhí)行《內(nèi)部控制管理手冊》《全面風險管理辦法》等制度，明確各有關方的職責和任務，加強內(nèi)控風險管理與各項業(yè)務的全面融合，形成以風險為導向，包括風險評估與監(jiān)控、日常監(jiān)督和專項監(jiān)督檢查、年度內(nèi)部控制評價等一體化閉環(huán)的內(nèi)部控制體系。

    （二）強化燃料購銷過程管控，不斷降低原料成本

    為了加強燃料過程管理，切實降低生產(chǎn)成本，大唐蒲城公司強化過程管控，找差距、補短板、防風險、強對標、促提升。

    1.改進購銷管理，理清源頭風險。大唐蒲城公司結合自身實際，對照自查細則就供應商、客戶準入是否合規(guī)，是否有與貿(mào)易商簽訂長協(xié)的情況展開工作。對自查發(fā)現(xiàn)的問題立即按照陜西公司要求，多次與供應商對接談判；針對工作中存在對競價供應商資質把關不嚴等現(xiàn)象，采取嚴厲的監(jiān)管措施。嚴格按照集團公司規(guī)定開展競價采購，在競價招標過程中利用“天眼查”等信息收集工具，及時查驗供應商資質，有效防范了源頭采購的風險，提升了煤炭采購的效率。

    2.優(yōu)化計劃調運，確保控價保供。在電量計劃有調整、區(qū)域煤礦因安全環(huán)保檢查出現(xiàn)供應不平衡的情況下，公司對實際工作中存在采購計劃與實際執(zhí)行不符、采購節(jié)奏把握不準確、被動采購等情況進行不斷完善整改，首先從職能管理和分工方面進行了界定，實行電量計劃聯(lián)動的解決程序；再由生產(chǎn)部門結合庫存結構和生產(chǎn)情況將需求信息與燃料采購部門進行溝通，最終達成符合實際的月度采購計劃，最大程度的實現(xiàn)了動態(tài)煤炭調運和控價保供的有力推進。

    3.修定合同條款，提高違約成本。大唐蒲城公司通過調查發(fā)現(xiàn)市場煤煤炭購銷合同質量要求和獎罰條款寬松，尤其是在市場煤單批次質量以及煤炭供應到貨率方面考核力度不夠，造成供應商違約成本低，未起到合同應有的嚴密性以及鼓勵供應商煤炭供應的積極性。針對出現(xiàn)的問題，組織人員與相關兄弟單位進行了學習咨詢，借鑒了一些好的做法。同時根據(jù)機組設計指標和生產(chǎn)實際并結合公司周邊煤源情況，在合同中對來煤指標進行了完善及明確，對超出部分按照單批次進行結算，對超出拒收值的約定階梯結算標準，以降低市場煤摻雜使假和供應商違約的可能性。

    （三）因地制宜促進供熱拓展和粉煤灰銷售，企地共建保障經(jīng)濟發(fā)展

    1.因地制宜促進供熱拓展。近年來，面對日益嚴峻的環(huán)保形勢和復雜多變的市場環(huán)境，大唐蒲城公司不斷尋求轉型發(fā)展突破口，面對蒲城縣高新技術園區(qū)企業(yè)眾多、蒲城縣城人口不斷增多的優(yōu)勢，供熱拓展成為公司找到的第一個答案。2023年，公司牢牢守住“供熱”生命線，細化完善各項管理制度，落實各級主體責任，一方面以管線“零非?！睘槟繕耍瑘猿置咳諏峁芫€進行巡檢，提升安全管控力，全面提升供熱系統(tǒng)的安全性、可靠性和穩(wěn)定性。另一方面，公司持續(xù)強化供熱營銷工作，加強與地方政府的溝通協(xié)調，供熱用戶和面積均得到大幅提升，全年供熱量完成年計劃的125%，銷售收入、綜合熱價均超年度目標任務。

    2.全力以赴鞏固粉煤灰銷售優(yōu)勢。面對房地產(chǎn)市場萎縮，粉煤灰銷售市場也受到巨大沖擊的不利局面，大唐蒲城公司不等不靠，主動出擊，與當?shù)亟ú钠髽I(yè)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立雙向互補、長期穩(wěn)定的合作關系，公司粉煤灰、灰渣、石膏等副產(chǎn)品全部實現(xiàn)就地銷售，銷售收入居區(qū)域前列。

    3.強化組織協(xié)調，新能源發(fā)展促轉型。從“能源革命”到“碳達峰、碳中和”，大唐蒲城公司始終堅持牢固樹立綠色發(fā)展理念，以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)作為持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、全方位推動高質量發(fā)展的重要支撐，在企業(yè)轉型發(fā)展的“大考”中成功交出了“能源答卷”。2023年，大唐蒲城公司嚴格落實“兩不超、三個零”要求，對工作開展全過程統(tǒng)籌策劃，嚴格把關，緊扣安全、質量、工期以及造價等關鍵點，每周召開例會與施工單位“零距離”交流，確保施工期間手續(xù)簡單化、流程便捷化、交流暢通化，破除施工期間的難點問題，確保各項工作穩(wěn)步推進，在業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位等多方共同努力下，大唐集團公司系統(tǒng)在建最大330kV匯集站正式投運，單體最大30萬千瓦洛濱光伏發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，“光伏+”及綜合能源服務等新業(yè)態(tài)正有序健康發(fā)展。

    四、實施效果

    2023年，大唐蒲城公司榮獲渭南市能源保供和安全生產(chǎn)先進集體，黨建案例榮獲全國電力能源優(yōu)秀典型案例，《四十春秋寫風華》專題片榮獲中國能源奧斯卡二等獎等榮譽稱號。

    五、經(jīng)驗啟示

    1.發(fā)電是火電企業(yè)的主責主業(yè)，要想在如此復雜的電力市場環(huán)境中占得優(yōu)勢，就必須打造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，圍繞安全以打造本質安全為核心，生產(chǎn)以設備長周期穩(wěn)定運行、降煤耗和降非停為核心，經(jīng)營以電力熱力增收、燃料控價和保障資金安全為核心，牢固樹立誠信經(jīng)營理念，順應經(jīng)濟發(fā)展潮流，及時轉型促發(fā)展，降本增效謀長遠。

    2.持續(xù)推進人才管理體制機制創(chuàng)新改革，維護和保障員工各項合法權益，優(yōu)化工作環(huán)境，弘揚工匠精神、勞模精神，激發(fā)員工創(chuàng)新活力，努力建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動隊伍。

    3.堅持“以客戶為中心、以市場為導向”的原則，建立與客戶精誠合作、互惠互利的產(chǎn)業(yè)鏈，注重保護客戶隱私，追求與客戶建立長期、穩(wěn)定、共贏、共享的合作關系，努力實現(xiàn)公司價值與社會價值統(tǒng)一，與利益相關方攜手同創(chuàng)美好未來。

案例創(chuàng)造單位：大唐蒲城發(fā)電有限責任公司
案例創(chuàng)造者：邢勝利、劉西平、黨紅軍