一、企業(yè)概況

    國網(wǎng)新疆黨校（培訓(xùn)中心）為國網(wǎng)新疆電力有限公司內(nèi)部教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)的支撐機構(gòu)，為新疆公司各級干部員工提供黨建類、管理類和技術(shù)技能類培訓(xùn)，是電力行業(yè)高技能人才培訓(xùn)基地和電力行業(yè)變電仿真培訓(xùn)基地，承擔公司技能類培訓(xùn)和管理類培訓(xùn)業(yè)務(wù)，負責(zé)公司所轄全體員工崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)鑒定和職工教育，協(xié)助承辦公司技術(shù)技能競賽、人才選拔調(diào)考、招聘考試等重要活動。

    國網(wǎng)新疆黨校（培訓(xùn)中心）按照國家電網(wǎng)公司深化物力集約化管理實施方案要求，結(jié)合國網(wǎng)新疆電力有限公司實際，明確物資集約化管理體系組織架構(gòu)；貫徹執(zhí)行國家和上級單位有關(guān)規(guī)定及工作部署。積極推進廢舊物資報廢預(yù)防國有資產(chǎn)流失，組織應(yīng)用采購供應(yīng)商績效評價；動態(tài)管理評標專家?guī)?，持續(xù)提升專家能力；開展存量資源盤活，推動實物流、價值流深度融合，助力全域資源統(tǒng)籌調(diào)配、盤活利用，實現(xiàn)實物資源管理精益高效。

    二、案例背景

    隨著物資體系建設(shè)的深入推進，要求物資管理模式和發(fā)展方式也要相應(yīng)轉(zhuǎn)變。國網(wǎng)新疆黨校（培訓(xùn)中心）深刻把握國網(wǎng)特色現(xiàn)代智慧供應(yīng)鏈體系為指導(dǎo)，將機構(gòu)改革成果內(nèi)化于心、外化于形，以取得“神形兼?zhèn)洹钡母母飳嵭АＮ镔Y管理工作堅持深化“智慧驅(qū)動、融合共享、協(xié)同聯(lián)動、迭代創(chuàng)新、風(fēng)險防控”運行機制，實現(xiàn)“集中、統(tǒng)一、精益、高效”的物資管理目標，以保障更好地服務(wù)于培訓(xùn)中心的各項培訓(xùn)工作。由于物資工作涉及工作領(lǐng)域?qū)?，員工普遍對培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)效的要求越來越高，其作用在培訓(xùn)中顯得越來越重要，因此，必須抓好物資管理體系應(yīng)用，以實現(xiàn)管理一流、保障一流、服務(wù)一流，以信息化為支撐，完善物資供應(yīng)運作模式，實現(xiàn)“集中、統(tǒng)一、精益、高效”的物資管理目標，提升物資管理水平。

    三、主要措施

    （一）抓實物資供應(yīng)合同履約管控

    基于現(xiàn)代（智慧）供應(yīng)鏈體建設(shè)，以當前業(yè)務(wù)痛點出發(fā)，提出合同管理新模式建設(shè)目標，實現(xiàn)合同從簽訂在一平臺完成，合同結(jié)算自動發(fā)起，結(jié)算過程全程平臺可視。合同管理模塊包含：標準合同管理、采購供貨單管理、合同綜合查詢、合同結(jié)算管理、非尋源采購管理等5個子模塊，在一平臺實現(xiàn)合同從簽訂到結(jié)算全過程線上管理，實現(xiàn)“系統(tǒng)辦事，人為審核”，加強智能化管理水平，提高工作質(zhì)效。

    一是推行合同條款標準化。推行同類合同模板化，上線智慧數(shù)字化法治企業(yè)建設(shè)平臺，將合同模板固化在系統(tǒng)中，明確合同條款，明晰雙方的權(quán)利和義務(wù)、交貨時間、質(zhì)量標準、價格等關(guān)鍵條款，避免模糊不清導(dǎo)致的糾紛。二是嚴格合同審核規(guī)范化。對合同簽訂監(jiān)理完善的審批流程，從起草人、部門審核人、專業(yè)管理部門審核、法律部門審核、物資部門審核等多環(huán)節(jié)對合同簽訂的依據(jù)、內(nèi)容進行重重把關(guān)，確保合同的合法性、合理性和可行性，為合同的有效履約奠定基礎(chǔ)。

    （二）加強供應(yīng)商履約能力管理

    加強供應(yīng)商的履約管理涉及多個方面，包括與供應(yīng)商建立合作關(guān)系、監(jiān)督和管理供應(yīng)鏈，以及確保提供高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的能力。加強供應(yīng)商的履約管理不僅有助于企業(yè)維持供應(yīng)鏈的穩(wěn)定和可靠，還能降低成本、提高效率，確保產(chǎn)品質(zhì)量，從而增強企業(yè)的市場競爭力。

    一是要合理安排物資到貨計劃，通過智慧供應(yīng)鏈平臺，線上反映項目進展，保障需求方和供應(yīng)商均可見，通過提前確認相關(guān)技術(shù)資料以及不斷核實校正實際需求時間，為供應(yīng)商安排生產(chǎn)提供便利條件。二是根據(jù)供應(yīng)商供貨能力的不同，采取不同方式催促供應(yīng)商履約，及時電話聯(lián)系或書面發(fā)函催促，對于生產(chǎn)周期長，技術(shù)要求高，供貨周期緊的，可開展現(xiàn)場監(jiān)造工作。三是建立合同履約問題管控機制，對于供貨不及時、質(zhì)量不過關(guān)、供應(yīng)商不配合以及違約行為，及時向上級部門反饋，協(xié)調(diào)解決。物資管理部門牽頭開展供應(yīng)商不良行為處理工作，相關(guān)專業(yè)部門負責(zé)組織開展本部門專業(yè)管理范圍內(nèi)涉及的供應(yīng)商不良行為認定，并提出處理建議，定期反饋物資管理部門。根據(jù)不良行為的嚴重程度，對供應(yīng)商在招標采購中采取扣減評標分值、暫停授標、列入黑名單等處罰措施。對供應(yīng)商不良行為的處理結(jié)果及時進行公示。供應(yīng)商不良行為處理遵循“公平公正、嚴謹規(guī)范”的原則，對供應(yīng)商不良行為的處理不代替合同約定中對供應(yīng)商違約的處理。原則上應(yīng)通過約談供應(yīng)商，認定供應(yīng)商不良行為。在約談前應(yīng)向供應(yīng)商發(fā)出書面通知，告知供應(yīng)商具體約談內(nèi)容。四是加強物資到貨管理，線上監(jiān)督確保到貨物資數(shù)量、質(zhì)量及交貨日期與合同約定一致，物資到貨后，組織項目部門、需求部門聯(lián)合驗收，做到“一單一評價”。同時，通過開展線上收發(fā)貨、項目物資直發(fā)現(xiàn)場等方式，縮短供應(yīng)線路，保障供應(yīng)周期。

    （三）精準物資款項支付管理

    規(guī)范各類物資款項資金支付流程，按照合同約定完成相關(guān)款項支付，不得要求供應(yīng)商接受不合理的付款期限、方式、條件等；不得以履行內(nèi)部付款流程為由違約拖欠合同款項。對于存在逾期支付風(fēng)險的合同款項，建立支付綠色通道，確保完成支付。

    按照公司代碼可以選擇開啟強制付款，投運款、質(zhì)保款強制發(fā)起，如到貨10個月沒有辦理投運款自動發(fā)起申請。規(guī)范合并付款比例，預(yù)付款合并發(fā)起功能部署，預(yù)付款可以合并到投運款或者到貨款發(fā)起。

    四、實施成效

    借助先進的數(shù)字化技術(shù)，讓物資供應(yīng)鏈實現(xiàn)了可視化管理，這一舉措極大加強了物資管理的便利，促進了合同雙方建立誠信的基礎(chǔ)平臺。建立健全合同履約預(yù)警機制，依托供應(yīng)鏈系統(tǒng)預(yù)警提示，按月梳理合同履約、物資供應(yīng)計劃執(zhí)行、三金一款支付情況，一對一下發(fā)物資管理事項督辦單，及時提醒相關(guān)部門完成預(yù)警事項，推動物資合同及時履約、物資款項應(yīng)付盡付?？s短物資合同簽署時間提高物資履約時效。通過優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、大力推行移動端合同審批等一系列方式，縮短物資合同簽署時間，2023年度物資合同平均簽署時間為10.36天，比合同簽署有效時間提前近20天，提高了物資履約的時效性。

    五、經(jīng)驗啟示

    針對履約中存在的執(zhí)行不到位的問題,首先要加強對合同履約人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升,從而樹立牢固的契約精神;加強在合同履約過程中的溝通和協(xié)調(diào),同時第一時間解決履約過程中存在的問題;加強對供貨商的宣教和引導(dǎo),并狠抓履約的規(guī)范操作和后續(xù)履約的評價考核,對那些不誠實的供貨商要堅決清除。同時,建立履約事件數(shù)據(jù)庫,并通過數(shù)據(jù)分析工具對履約事件進行分析,以此為履約工作做人員提供更多的事前預(yù)防的措施和準備,將很多的因素消滅在萌芽狀態(tài)。監(jiān)管不是形式,而是一種有效的手段和方法。因此,在實踐過程中,采購部門要根據(jù)上述流程在執(zhí)行中存在的問題進行及時的修訂、完善,從而減少合同履約過程中的死角。同時,增強合同管理人員的合同變更意識,使得合同在履約中不斷完善。

案例創(chuàng)造單位：國網(wǎng)新疆電力有限公司培訓(xùn)中心
案例創(chuàng)造者：付燁、金玉鶴、何昌俊