一、企業(yè)概況

    中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)江漢水網(wǎng)公司）是中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)旗下承擔(dān)“引江補(bǔ)漢工程”的項(xiàng)目法人單位，肩負(fù)著重大水利工程的建設(shè)管理重任。該工程作為南水北調(diào)后續(xù)工程首個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目，對(duì)于優(yōu)化我國(guó)水資源配置、保障區(qū)域供水安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有不可替代的重要意義。

    江漢水網(wǎng)公司自成立以來(lái)，始終高舉“志建南水北調(diào)、構(gòu)筑國(guó)家水網(wǎng)”的使命，以高度的責(zé)任感和使命感，致力于推動(dòng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，以“安全、精品、綠色、智慧、陽(yáng)光”五大工程為目標(biāo)，公司始終將誠(chéng)信建設(shè)作為工程生命線(xiàn)，致力于打造國(guó)家水網(wǎng)工程誠(chéng)信標(biāo)桿。

    二、案例背景

    黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視社會(huì)信用體系建設(shè)，黨的二十大報(bào)告明確提出弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為新時(shí)代企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)提供了根本遵循。誠(chéng)信是企業(yè)生存和發(fā)展的基石，對(duì)于水利工程建設(shè)企業(yè)而言，誠(chéng)信履約更是關(guān)乎工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，關(guān)乎國(guó)家和人民的切身利益。引江補(bǔ)漢工程作為南水北調(diào)后續(xù)工程的首個(gè)開(kāi)工項(xiàng)目，是保障國(guó)家水安全的戰(zhàn)略性工程。在推進(jìn)過(guò)程中面臨著多重復(fù)雜挑戰(zhàn)，誠(chéng)信管理的重要性尤為凸顯。

    一是工程建設(shè)相關(guān)方構(gòu)成復(fù)雜，協(xié)同履約難度大。工程沿線(xiàn)涉及宜昌、襄陽(yáng)、十堰等多地，二十余家參建單位（涵蓋設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備供應(yīng)等多個(gè)領(lǐng)域），涉及18182畝征地移民范圍，工程建設(shè)相關(guān)方呈現(xiàn)“多元主體、多層級(jí)、多領(lǐng)域”的特點(diǎn)。其中，政府層面涉及移民征遷、生態(tài)保護(hù)等政策承諾兌現(xiàn)，參建單位涉及工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度等合同履約，移民群眾涉及補(bǔ)償安置、生計(jì)保障等民生承諾落實(shí)。各方訴求差異大、權(quán)責(zé)交叉多，任何一方的失信行為都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，影響工程整體推進(jìn)節(jié)奏，亟需建立全域覆蓋的誠(chéng)信協(xié)同機(jī)制。

    二是高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)高度集中，失信隱患防控壓力大。工程建設(shè)中多個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在較高的誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)：TBM掘進(jìn)機(jī)等大型設(shè)備運(yùn)輸需跨區(qū)域協(xié)調(diào)交通、市政等多部門(mén)，運(yùn)輸周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多，易出現(xiàn)銜接不暢導(dǎo)致的工期延誤；移民資金撥付涉及千家萬(wàn)戶(hù)，資金規(guī)模大、撥付鏈條長(zhǎng)，需嚴(yán)防截留、挪用等失信行為；砂石料等建材采購(gòu)量巨大，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格波動(dòng)、供應(yīng)時(shí)效等方面的履約風(fēng)險(xiǎn)突出，直接關(guān)系工程質(zhì)量。這些高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)猶如“誠(chéng)信關(guān)卡”，一旦失守將對(duì)工程造成不可估量的損失。

    三是社會(huì)監(jiān)督關(guān)注度高，誠(chéng)信形象維護(hù)要求高。工程穿越丹江口水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，沿線(xiàn)群眾對(duì)施工期水質(zhì)安全、生態(tài)保護(hù)措施落實(shí)高度關(guān)注；移民征遷工作涉及群眾核心利益，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案的執(zhí)行透明度直接影響群眾信任度。加之工程作為國(guó)家級(jí)重大民生工程，始終處于媒體輿論和社會(huì)公眾的密切監(jiān)督之下，任何微小的失信行為都可能被放大，甚至引發(fā)負(fù)面輿情，對(duì)工程社會(huì)形象造成損害。

    在此背景下，江漢水網(wǎng)公司深刻認(rèn)識(shí)到，誠(chéng)信不僅是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本準(zhǔn)則，更是保障工程高質(zhì)量推進(jìn)的“生命線(xiàn)”。公司堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的決策部署，聚焦“陽(yáng)光工程”建設(shè)要求，將誠(chéng)信管理貫穿于工程策劃、建設(shè)、管理全過(guò)程，通過(guò)構(gòu)建全鏈條誠(chéng)信管控體系，破解利益協(xié)同難題、防控高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)失信隱患、回應(yīng)社會(huì)監(jiān)督關(guān)切，為引江補(bǔ)漢工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)筑牢誠(chéng)信基石。

    三、主要舉措

    （一）構(gòu)建完善的誠(chéng)信管理體系，夯實(shí)相關(guān)方管理基礎(chǔ)

    健全組織架構(gòu)，明確管理職責(zé)。公司以合規(guī)管理為基礎(chǔ)，成立了合規(guī)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌推進(jìn)合規(guī)與誠(chéng)信管理工作。將誠(chéng)信管理工作設(shè)在審計(jì)部（法律事務(wù)部），負(fù)責(zé)制定誠(chéng)信管理制度、協(xié)調(diào)處理相關(guān)方誠(chéng)信問(wèn)題等。同時(shí)，明確各部門(mén)在誠(chéng)信管理中的職責(zé)，形成了協(xié)同管理格局，確保誠(chéng)信管理工作有序開(kāi)展。

    聚焦工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資等關(guān)鍵領(lǐng)域，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化推動(dòng)引江補(bǔ)漢工程高效建設(shè)。通過(guò)制度建設(shè)年、管理提升年，建立完善內(nèi)控、質(zhì)量、安全、環(huán)保等公司治理和工程建設(shè)方面200多項(xiàng)制度，搭建工程高質(zhì)量建設(shè)的“四梁八柱”。

    按照南水北調(diào)集團(tuán)供應(yīng)商管理制度實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。為參與工程建設(shè)的相關(guān)方建立合同履約事項(xiàng)清單，并按照南水北調(diào)集團(tuán)供應(yīng)商管理規(guī)定開(kāi)展動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)掌握相關(guān)方的誠(chéng)信狀況，為后續(xù)合作提供依據(jù)。

    （二）明確工作目標(biāo)，健全管理機(jī)制

    創(chuàng)新提出“五個(gè)工程”建設(shè)理念，致力于將引江補(bǔ)漢工程建設(shè)成為安全、精品、綠色、智慧、陽(yáng)光的水利工程典范，編制印發(fā)五個(gè)工程創(chuàng)建工作方案。協(xié)同參建各方，圍繞質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)保、智能化、廉潔共建各方面協(xié)同發(fā)力，形成誠(chéng)信履約合力，共同推進(jìn)樣板工程創(chuàng)建。

    在“三化”基礎(chǔ)上提出“四要”，即數(shù)據(jù)要準(zhǔn)、信息要暢、流程要優(yōu)、管控要嚴(yán)。以數(shù)字孿生為核心技術(shù)支撐，通過(guò)在施工現(xiàn)場(chǎng)部署傳感器，實(shí)時(shí)采集圍巖地質(zhì)、環(huán)境、設(shè)備狀態(tài)等數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。同時(shí)，建成勘察設(shè)計(jì)、數(shù)字建管、智能監(jiān)控等六大業(yè)務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全局”，達(dá)到“能看、能管、能測(cè)、能警、能溯”的效果，保證信息暢通和流程優(yōu)化。此外，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量終身責(zé)任制等，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)的嚴(yán)格管控。

    （三）強(qiáng)化合同管理，確保誠(chéng)信履約

    規(guī)范合同簽訂流程。在合同簽訂前，對(duì)相關(guān)方的資質(zhì)、信譽(yù)、履約能力等進(jìn)行嚴(yán)格審查，確保其具備履行合同的條件。合同條款中明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、違約責(zé)任等內(nèi)容，特別是針對(duì)誠(chéng)信履約制定了詳細(xì)的條款，為誠(chéng)信履約提供法律保障。

    加強(qiáng)合同履行過(guò)程管控。建立合同履行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決履約過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)于可能影響履約的因素，提前制定應(yīng)對(duì)措施，確保工程按照合同約定推進(jìn)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)方的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)處理合同爭(zhēng)議，維護(hù)雙方合法權(quán)益。

    嚴(yán)格合同結(jié)算管理。按照合同約定的結(jié)算方式和時(shí)間，及時(shí)辦理工程結(jié)算手續(xù)，確保工程款按時(shí)支付。對(duì)相關(guān)方的結(jié)算申請(qǐng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)等失信行為。通過(guò)規(guī)范的結(jié)算管理，增強(qiáng)相關(guān)方的誠(chéng)信履約意識(shí)。

    （四）培育誠(chéng)信文化，提升相關(guān)方誠(chéng)信意識(shí)

    開(kāi)展誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)。利用公司官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、施工現(xiàn)場(chǎng)宣傳欄等多種渠道，宣傳誠(chéng)信建設(shè)的重要意義、公司的誠(chéng)信管理制度等。定期組織相關(guān)方參加培訓(xùn)，邀請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行誠(chéng)信案例分析、法律法規(guī)講解等，提高相關(guān)方的誠(chéng)信意識(shí)和法律意識(shí)。

    舉辦誠(chéng)信主題活動(dòng)，營(yíng)造良好氛圍。定期開(kāi)展法制宣傳，以多元化活動(dòng)為載體，激勵(lì)相關(guān)方積極踐行誠(chéng)信履約理念，營(yíng)造了“守信光榮、失信可恥”的良好氛圍。

    發(fā)揮榜樣示范作用。通過(guò)勞動(dòng)競(jìng)賽考核、激勵(lì)約束考核等指揮棒，宣傳在工程建設(shè)中誠(chéng)信履約的先進(jìn)典型，分享其誠(chéng)信履約的經(jīng)驗(yàn)和做法，引導(dǎo)其他相關(guān)方學(xué)習(xí)借鑒，形成比、學(xué)、趕、超的良好局面。

    廉潔共建全覆蓋。與主體工程參建單位同步簽訂《廉潔共建備忘錄》，明確“十嚴(yán)禁”紀(jì)律紅線(xiàn)（如嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包分包、嚴(yán)禁收送禮金），構(gòu)建清爽合作關(guān)系，促進(jìn)誠(chéng)信履約良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

    （五）建立多元監(jiān)督機(jī)制，保障誠(chéng)信履約

    內(nèi)部監(jiān)督。公司建立多部門(mén)聯(lián)合工作專(zhuān)班，形成合同履約檢查機(jī)制，定期對(duì)相關(guān)方的履約情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全等是否符合合同約定，是否存在違法違規(guī)、失信違約等行為。建立“室組地企”四方協(xié)同機(jī)制（紀(jì)委監(jiān)委+企業(yè)紀(jì)委+地方政府+參建單位），覆蓋招投標(biāo)、施工、驗(yàn)收全鏈條。

    定期召開(kāi)全面從嚴(yán)治黨專(zhuān)題會(huì)議，落實(shí)黨委紀(jì)委會(huì)商機(jī)制，充分發(fā)揮黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，扎實(shí)開(kāi)展黨委委員履行“一崗雙責(zé)”述職、黨支部書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議和黨建工作責(zé)任制考核。著力構(gòu)建“大監(jiān)督”格局，深入貫徹落實(shí)《凈水北送“1+1”專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督工作方案》要求，與地方紀(jì)檢監(jiān)察組織緊密合作，形成監(jiān)督合力，構(gòu)建良好的清親關(guān)系，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

    開(kāi)展結(jié)算賬戶(hù)資金監(jiān)管及農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)監(jiān)管，與各參建單位及相關(guān)銀行簽訂三方資金監(jiān)管協(xié)議，開(kāi)設(shè)結(jié)算專(zhuān)用賬戶(hù)，并借助銀行資金建管系統(tǒng)審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，確保項(xiàng)目資金安全，確保農(nóng)民工工資支付可靠，做到資金誠(chéng)信支付，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

    四、實(shí)施效果

    （一）工程建設(shè)順利推進(jìn)

    通過(guò)加強(qiáng)誠(chéng)信管理，相關(guān)方的誠(chéng)信履約意識(shí)明顯增強(qiáng)，工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全得到了有效保障。截至目前，引江補(bǔ)漢工程各標(biāo)段均按照計(jì)劃順利推進(jìn)，未發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，為工程高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    （二）相關(guān)方滿(mǎn)意度顯著提升

    公司一系列誠(chéng)信管理舉措得到了相關(guān)方的廣泛認(rèn)可和支持。許多相關(guān)方表示，江漢水網(wǎng)公司的誠(chéng)信管理規(guī)范、公正，為雙方合作創(chuàng)造了良好的環(huán)境，愿意長(zhǎng)期與公司保持合作關(guān)系。

    （三）企業(yè)信譽(yù)不斷提升

    公司在誠(chéng)信管理方面的扎實(shí)實(shí)踐，逐步構(gòu)建起“言出必行、諾出必踐”的企業(yè)形象，贏得了多方認(rèn)可。在與宜昌、襄陽(yáng)、十堰三地政府的協(xié)作中，因嚴(yán)格兌現(xiàn)征地拆遷配套承諾、高效落實(shí)生態(tài)保護(hù)措施，多次在地方政府組織的工程建設(shè)協(xié)調(diào)會(huì)上獲得肯定。

    （四）相關(guān)方管理水平全面提高

    通過(guò)建立健全相關(guān)方管理機(jī)制，對(duì)相關(guān)方的準(zhǔn)入、履約、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了有效管控，相關(guān)方的整體素質(zhì)和履約能力得到了提升。形成了一支誠(chéng)信可靠、技術(shù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的相關(guān)方隊(duì)伍，為工程建設(shè)提供了有力保障。

    五、經(jīng)驗(yàn)啟示

    誠(chéng)信是重大工程的“壓艙石”。將“工程安全”作為履約核心，以誠(chéng)信履約作為基本保障和重要抓手，協(xié)同各方，持續(xù)改進(jìn)切實(shí)維護(hù)“三個(gè)安全”，確保一泓清水永續(xù)北上。

    （一）誠(chéng)信履約是工程建設(shè)的生命線(xiàn)

    引江補(bǔ)漢工程的實(shí)踐充分證明，誠(chéng)信履約是保障工程順利推進(jìn)的關(guān)鍵。只有各相關(guān)方嚴(yán)格遵守合同約定，秉持誠(chéng)信理念，才能確保工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的目標(biāo)。因此，企業(yè)必須將誠(chéng)信履約作為根本，貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。

    （二）完善的管理體系是誠(chéng)信履約的保障

    建立健全誠(chéng)信管理體系，明確各方職責(zé)，規(guī)范管理流程，是加強(qiáng)相關(guān)方管理、確保誠(chéng)信履約的重要保障。江漢水網(wǎng)公司通過(guò)構(gòu)建完善的誠(chéng)信管理體系，使誠(chéng)信管理工作有章可循、有序開(kāi)展，有效提升了相關(guān)方管理水平。

    （三）多方協(xié)同是加強(qiáng)相關(guān)方管理的關(guān)鍵

    相關(guān)方管理涉及多個(gè)主體和環(huán)節(jié)，需要企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)之間、企業(yè)與相關(guān)方之間、企業(yè)與社會(huì)各界之間的協(xié)同配合?！傲疂嵐餐w”模式通過(guò)政府、企業(yè)、乙方責(zé)任共擔(dān)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督互嵌。只有形成多方協(xié)同的工作格局，才能形成管理合力，有效解決相關(guān)方誠(chéng)信問(wèn)題，推動(dòng)工程建設(shè)順利進(jìn)行。

    （四）持續(xù)改進(jìn)是誠(chéng)信管理的永恒主題

    誠(chéng)信管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際情況和外部環(huán)境的變化不斷調(diào)整和完善。企業(yè)要定期對(duì)誠(chéng)信管理工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和不足，采取針對(duì)性的改進(jìn)措施，不斷提升誠(chéng)信管理水平，為工程建設(shè)提供持續(xù)保障。

    清水北送的誠(chéng)信密碼江漢水網(wǎng)公司以194.7公里的輸水命脈為紙，以數(shù)萬(wàn)建設(shè)者的承諾為墨，書(shū)寫(xiě)了國(guó)家水網(wǎng)建設(shè)的誠(chéng)信樣本。當(dāng)三峽碧水穿越群山潤(rùn)澤華北時(shí)，流淌的不僅是生命之源，更是中國(guó)工程建設(shè)者對(duì)國(guó)家的信用契約。這印證了：國(guó)家重器的根基在誠(chéng)信，世紀(jì)工程的豐碑由責(zé)任鑄就——引江補(bǔ)漢工程正以清澈北送之水，詮釋新時(shí)代中國(guó)式現(xiàn)代化的誠(chéng)信內(nèi)涵。

案例創(chuàng)造單位：中國(guó)南水北調(diào)集團(tuán)江漢水網(wǎng)建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司
案例創(chuàng)造者：趙海媛、孫建平、詹明瑋