一、企業(yè)概況

    華能（浙江）能源開發(fā)有限公司玉環(huán)分公司（玉環(huán)電廠）是我國首座投入商業(yè)運行的國產(chǎn)百萬千瓦等級超超臨界火力發(fā)電廠。作為國家“863”計劃百萬千瓦超超臨界發(fā)電技術(shù)課題研究的依托工程，華能玉環(huán)電廠的成功建設使我國電力工業(yè)在設計、制造、安裝、工程建設管理、調(diào)試、運行管理等方面取得了長足的進步，大幅度縮短了與世界先進發(fā)電技術(shù)的差距，成為國家實施節(jié)能減排戰(zhàn)略方面的成功典范，引領了我國百萬千瓦超超臨界機組的規(guī)模發(fā)展。在新的形勢下，電廠主動進行煤電+新能源耦合發(fā)展，目前管理著清港光伏（130MW）、廠區(qū)光伏、風電、分散式光伏等新能源發(fā)電項目，陸續(xù)還有海上風電、陸上風電、灘涂光伏等多個新能源項目正在快速推進。

    自建廠以來，華能玉環(huán)電廠連年被評為A級納稅人稱號和銀行4A級授信等級。曾獲評中國企業(yè)ESG優(yōu)秀案例、“中央企業(yè)先進集體”稱號、浙江省五一勞動獎狀。

    二、案例背景

    在“雙碳”背景下，電力是最主要的減碳行業(yè)，而火電又是我國目前能源結(jié)構(gòu)中占比最大的能源形式。綠色低碳轉(zhuǎn)型是火電企業(yè)的主題。首創(chuàng)之舉是鼓勵火電廠自建新能源發(fā)電項目，實現(xiàn)火電和綠電的耦合發(fā)展，改變煤電和新能源零和博弈的對立關系，電廠的主體積極性被大大激發(fā)出來。而信用體系建設是依法治國的重要組成部分，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效手段，電力行業(yè)作為關系國計民生的重要基礎產(chǎn)業(yè)，是社會信用體系建設的重要領域。

    企業(yè)原有的組織架構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展路徑，管理層思想、經(jīng)營觀念要跟上時代新潮流。企業(yè)原有的發(fā)展方向、經(jīng)營方式、管理模式、人才隊伍建設都要隨之發(fā)生改變，對習慣于傳統(tǒng)火電管理的火電企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。主要的難點體現(xiàn)在：新能源基建、運維中的安全問題；人才隊伍穩(wěn)定問題；操作規(guī)范性不強；現(xiàn)場員工難配置；人才梯隊建設匱乏。玉環(huán)電廠面臨企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新課題。

    三、主要舉措

    在雙碳目標背景下，發(fā)展光伏及風電新能源項目是燃煤電廠在一定時期內(nèi)的重要工作，而如何發(fā)揮燃煤電廠現(xiàn)有工程管理技術(shù)人員、生產(chǎn)技術(shù)人員、信用管理人才儲備優(yōu)勢，構(gòu)建高效、低成本的管理框架，是燃煤電廠管理新能源項目的研究方向之一。

    （一）發(fā)揮燃煤電廠已有組織機構(gòu)專業(yè)化、集約化優(yōu)勢

    將運維、財務、人資、黨建、物資等工作由現(xiàn)有部門承擔職能管理工作。參照火電現(xiàn)有的管理體系，新能源所需職能管理分配到相應的各部門，確保管理規(guī)范化、合理化。

    （二）修編完善規(guī)章制度、補充完善新能源臺賬

    重新梳理全廠各部門的規(guī)章制度，按照新能源的分工思路，修訂部門規(guī)章制度、修訂崗位職責、增補工作流程，全面對接新能源項目。修編完成了光伏電站檢修規(guī)程、運行規(guī)程，修訂完成了光伏組織機構(gòu)、崗位規(guī)范、生產(chǎn)調(diào)度流程、兩票三制管理細則、工器具管理、特殊作業(yè)規(guī)定、應急處置等16項規(guī)章制度，將信用規(guī)范制度進行了梳理，確保囊括了新能源領域，進一步規(guī)范了新能源的生產(chǎn)信用管理。

    （三）開展煤機運行人員到新能源場站輪崗培訓

    制定詳細的培訓方案，安排專人準備課件進行生產(chǎn)流程、操作技能、故障判斷和處理、事故匯報流程等方面的講課。開展新能源場站考試、規(guī)程學習，通過不斷人員實習輪換，使更多的煤機運行人員具備新能源場站的值班能力。通過一系列的措施執(zhí)行進一步完善了新能源方面的生產(chǎn)管理制度，夯實了新能源生產(chǎn)的生產(chǎn)管理基礎，不斷提升了各基層企業(yè)對新能源場站的管理水平。

    （四）發(fā)揮常規(guī)煤電運維中的優(yōu)良管理經(jīng)驗

    玉環(huán)分公司將清港光伏、廠區(qū)光伏等并入生產(chǎn)管理體系以來，參考火電模式為新能源建立了設備臺賬、缺陷統(tǒng)計、安全培訓、兩票管理、電量統(tǒng)計分析等標準化臺賬，實時對設備臺賬、設備檢修記錄統(tǒng)計、備品備件清單、工器具校驗提醒等進行優(yōu)化管理。將新能源場站納入廠級監(jiān)控信息系統(tǒng)（SIS系統(tǒng)），實現(xiàn)廠級的狀態(tài)監(jiān)測、性能計算、優(yōu)化運行、操作指導、故障診斷、壽命管理以及負荷分配等功能。

    落實設備區(qū)域責任制，制定設備巡檢標準，規(guī)范設備缺陷管理流程。開展班組安全自查、部門日常兩票三制檢查、安監(jiān)部定期巡查三級安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡。開展新能源場站技術(shù)指標定期分析、部門專業(yè)技術(shù)指導、生產(chǎn)部技術(shù)監(jiān)督管理三級技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡。

    （五）加大科技創(chuàng)新力度

    強化數(shù)字驅(qū)動，平臺賦能。采用無人機巡檢、智能監(jiān)控攝像頭、網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)分析等高科技手段代替人的體力勞動、減輕監(jiān)盤壓力，解放生產(chǎn)力，以實現(xiàn)生產(chǎn)現(xiàn)場無人或少人值守，減少生產(chǎn)單元的職工人數(shù)。

    加大管理模式的科技創(chuàng)新。廣泛采用現(xiàn)代管理方法組織生產(chǎn)，采用計算機、移動設備、視頻會議在內(nèi)的各種先進技術(shù)手段，提高了管理效率。

    （六）構(gòu)建火電+新能源相融合的職工家文化、信用文化

    加大資金投入，不斷改善新能源場站職工生產(chǎn)、生活條件。煤電運行人員定期輪流到新能源項目值班，促進人員流動。組織開展文體活動，加強信用知識宣傳，提升員工信用意識。

    四、實施效果

    華能玉環(huán)分公司結(jié)合下屬光伏電站的發(fā)展與生產(chǎn)情況，率先在火電生產(chǎn)管理中提出了“火電+新能源”一體化運維管理模式，制定了一系列的生產(chǎn)管理措施和標準，從安全管理、設備管理、運行管理、技術(shù)管理等多方面制定了一系列的措施，并融合了火電優(yōu)秀的信用管理體系機制，實現(xiàn)了“火電+新能源”領域的管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新。

    通過以上管理方式的實施，實現(xiàn)了新能源項目由基建思維向運維模式的快速轉(zhuǎn)變?；痣娖髽I(yè)積累的大量機組生產(chǎn)準備、調(diào)試、投產(chǎn)、檢修等經(jīng)驗，通過一體化管理，實現(xiàn)了新能源項目從基建模式快速、順利、安全過渡到正常運維模式，同時加強了新能源項目信用體系建設。

    基于該一體化管理，玉環(huán)分公司報送的《灘涂披新衣，光伏開發(fā)“綠”意濃——華能清港漁光互補電站打造綠色開發(fā)典范》成功獲評2024年中國企業(yè)ESG優(yōu)秀案例，展現(xiàn)了玉環(huán)分公司在踐行央企使命、履行社會責任方面所做的貢獻，在各行業(yè)樹立了良好的企業(yè)品牌形象。

    新能源運維管理參照傳統(tǒng)煤電機制，給新能源項目管理帶來了顯著的經(jīng)濟效益和社會效益，主要體現(xiàn)在以下方面：

    （一）成本優(yōu)化。通過借鑒燃煤電廠在運維管理方面的成熟經(jīng)驗，新能源項目能夠更有效地進行成本控制。

    （二）運營效率提升。傳統(tǒng)煤電在運維管理中積累的豐富經(jīng)驗和技術(shù)手段，如設備維護、故障預測與排除等，可以被新能源項目所借鑒，從而提升其運營效率。這有助于減少設備故障率，延長設備使用壽命，進而增加新能源項目的發(fā)電量和收益。

    （三）能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。新能源運維管理參照傳統(tǒng)煤電機制，有助于推動能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。通過提高新能源項目的運維效率和經(jīng)濟效益，可以加速新能源對傳統(tǒng)煤電的替代進程，減少對化石能源的依賴，促進綠色低碳發(fā)展。

    （四）就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級。新能源項目的快速發(fā)展將帶動相關產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。同時，新能源運維管理的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展也將推動能源產(chǎn)業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新的活力。

    （五）環(huán)境改善。新能源項目作為清潔能源的重要組成部分，其運維管理的優(yōu)化將有助于提高清潔能源的利用率，減少污染物排放，改善環(huán)境質(zhì)量。這對于應對氣候變化、保護生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

    五、經(jīng)驗啟示

    華能玉環(huán)分公司對生產(chǎn)管理模式進行了不斷創(chuàng)新和實踐，有力助推了新能源項目的發(fā)展，給同類型企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了寶貴的經(jīng)驗借鑒。

    （一）誠信管理是轉(zhuǎn)型基石。需將信用要求嵌入組織架構(gòu)、制度與業(yè)務全流程，如完善信用臺賬與三級監(jiān)督網(wǎng)絡，規(guī)避運維不規(guī)范、數(shù)據(jù)造假問題，以規(guī)范履約與透明管理贏得信任，為轉(zhuǎn)型筑牢基礎。

    （二）傳統(tǒng)優(yōu)勢要深度復用。煤電在組織、制度、技術(shù)上的積累是新能源發(fā)展的寶貴資源，整合現(xiàn)有部門職能、復制標準化臺賬，實現(xiàn)新能源從基建到運維的快速過渡，降低轉(zhuǎn)型成本與風險，達成協(xié)同效應。

    （三）人才培養(yǎng)是可持續(xù)關鍵。需通過輪崗培訓、梯隊建設實現(xiàn)內(nèi)部人才轉(zhuǎn)化，搭配薪酬激勵與文化建設穩(wěn)定隊伍，同時融入誠信教育，打造復合型誠信團隊，解決人才短缺問題，支撐業(yè)務長期發(fā)展。

    （四）科技創(chuàng)新賦能誠信運維。推廣無人機巡檢、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，既能提升效率，又能通過數(shù)據(jù)自動記錄、實時監(jiān)控減少人為干預，保障運維真實規(guī)范，為誠信履約提供技術(shù)支撐。

案例創(chuàng)造單位：華能（浙江）能源開發(fā)有限公司玉環(huán)分公司
案例創(chuàng)造者：解繼剛、張志挺、梅領