知識(shí)產(chǎn)權(quán)是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，是科技成果和創(chuàng)新成果的重要表現(xiàn)形式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)實(shí)施《專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)方案（2023—2025年）》，圍繞大力推動(dòng)專利產(chǎn)業(yè)化，提出了梳理盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利、以專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)、推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效等重點(diǎn)任務(wù)。圍繞如何落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署、著力提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，本報(bào)記者專訪了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)申長(zhǎng)雨。

    記者：新時(shí)代以來(lái)，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出一大批核心專利、知名品牌、優(yōu)質(zhì)地理標(biāo)志產(chǎn)品等高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。請(qǐng)您結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)劶訌?qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用都有哪些重要的意義？

    申長(zhǎng)雨：知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用連接創(chuàng)新和市場(chǎng)，貫通科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開發(fā)、推廣應(yīng)用的“三級(jí)跳”全過(guò)程，發(fā)揮著科技成果和創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化“橋梁”與“紐帶”的重要功能，是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的過(guò)程是創(chuàng)新成果在市場(chǎng)環(huán)境下產(chǎn)生效益、推動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新投入與回報(bào)的良性循環(huán)，打通科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的“最后一公里”的過(guò)程；也是推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)的過(guò)程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用，是打通科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展路徑的重要一環(huán)，對(duì)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

    例如，我們充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)作用，促進(jìn)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最新統(tǒng)計(jì)顯示，2024年全國(guó)專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到18.04萬(wàn)億元，占GDP的比重達(dá)到13.38%。2025年全國(guó)涉及專利的技術(shù)合同成交額達(dá)1.18萬(wàn)億元。實(shí)踐證明，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用能夠促進(jìn)技術(shù)、資本、人才等資源要素高效配置和有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，有力推動(dòng)中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變。

    但總體來(lái)看，我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作起步較晚，不少工作仍處在探索過(guò)程中，還不同程度存在市場(chǎng)導(dǎo)向不足、資源配給錯(cuò)位、創(chuàng)新成果閑置等問(wèn)題，高校和科研機(jī)構(gòu)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率還比較低，中小企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化能力也偏弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用實(shí)際效果與社會(huì)期待仍有差距。需要將加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用政策與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正向疊加，有效提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化率，最大限度促進(jìn)創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，切實(shí)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

    記者：大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的堵點(diǎn)難點(diǎn)，是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵所在。請(qǐng)您談?wù)勗谶@方面都采取了哪些有力舉措？

    申長(zhǎng)雨：黨的十八大以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，聚焦大力推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化，著力打通知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的關(guān)鍵堵點(diǎn)，在促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面采取了一系列有力舉措。特別是2023年國(guó)務(wù)院部署實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局推動(dòng)各部門圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、中小企業(yè)成長(zhǎng)、科技金融賦能等出臺(tái)相關(guān)政策文件60余份，專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用的政策體系不斷完善。

    全面推動(dòng)盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利。高校和科研機(jī)構(gòu)是科技創(chuàng)新的前沿陣地，也是知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的“富礦”。我們首次完成了全國(guó)2700多所高校和科研機(jī)構(gòu)134.9萬(wàn)件存量專利盤點(diǎn)和價(jià)值分析，篩選出68萬(wàn)件轉(zhuǎn)化前景較好的發(fā)明專利，與46萬(wàn)家創(chuàng)新型企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，做好匹配推送。

    以專利產(chǎn)業(yè)化支持中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。中小企業(yè)特別是高新技術(shù)和專精特新中小企業(yè)，是培育發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。我們通過(guò)實(shí)施專利產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，篩選近9000家高成長(zhǎng)性中小企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，提供專利優(yōu)先審查、保護(hù)維權(quán)、專利導(dǎo)航等一攬子知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)支持政策和相關(guān)金融支持措施，通過(guò)打造樣板示范帶動(dòng)更多中小企業(yè)注重創(chuàng)新、競(jìng)相創(chuàng)新、發(fā)展壯大。

    推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效。我們通過(guò)構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同機(jī)制，指導(dǎo)各地圍繞300余條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效工作，建設(shè)運(yùn)行重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新聯(lián)合體281個(gè)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心近300家，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利池建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的韌性和安全性。同時(shí)，加強(qiáng)優(yōu)先審查、專利導(dǎo)航等知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

    激發(fā)轉(zhuǎn)化運(yùn)用內(nèi)生動(dòng)力。我們通過(guò)推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配和轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)和資產(chǎn)單列管理改革，探索專利轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)和容錯(cuò)機(jī)制，強(qiáng)化提升專利質(zhì)量促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的政策導(dǎo)向，從根本上調(diào)動(dòng)各類創(chuàng)新主體實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性和主動(dòng)性，打通轉(zhuǎn)化關(guān)鍵堵點(diǎn)。

    高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)要素市場(chǎng)。我們通過(guò)優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)體系，完善專利權(quán)轉(zhuǎn)讓登記機(jī)制和專利開放許可配套措施，優(yōu)化全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)平臺(tái)體系，推進(jìn)多元化知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融支持，完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條等，構(gòu)建促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的良好生態(tài)。

    記者：為深入貫徹創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，我國(guó)自2023年10月啟動(dòng)實(shí)施專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦打通轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)、激活存量專利、賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。請(qǐng)您談?wù)剬＠D(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)都取得了哪些成效？

    申長(zhǎng)雨：2023年以來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)局會(huì)同21個(gè)部門和各地方，認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院部署要求，聚力攻堅(jiān)、精準(zhǔn)破題，高效辦成一件事，有效激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和轉(zhuǎn)化動(dòng)力，專利市場(chǎng)價(jià)值加快實(shí)現(xiàn)，專項(xiàng)行動(dòng)取得明顯成效，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)能。

    專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用效益有效釋放。專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，全國(guó)專利轉(zhuǎn)讓許可備案次數(shù)累計(jì)達(dá)145.8萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)48.0%，其中高校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)18.87萬(wàn)次，同比增長(zhǎng)105.6%。專利開放許可累計(jì)聲明3.28萬(wàn)次，達(dá)成許可2.16萬(wàn)次。累計(jì)發(fā)放知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款約5000億元。2025年全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口總額達(dá)到4253.5億元，同比增長(zhǎng)6.7%，其中出口額同比增長(zhǎng)26.3%。

    高校和科研機(jī)構(gòu)專利產(chǎn)業(yè)化率大幅躍升。推動(dòng)全國(guó)高校和科研機(jī)構(gòu)新實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化數(shù)量約8萬(wàn)件，放棄不具備轉(zhuǎn)化前景的專利約45萬(wàn)件。截至2025年底，高校發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率達(dá)10.1%，科研機(jī)構(gòu)發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率提升至17.2%。

    轉(zhuǎn)化運(yùn)用關(guān)鍵堵點(diǎn)有效打通。職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和知識(shí)產(chǎn)權(quán)收益分配機(jī)制逐步完善，“開放許可”“先用后付”“專利產(chǎn)業(yè)化+認(rèn)股權(quán)”等模式深入推進(jìn)，轉(zhuǎn)化動(dòng)力充分激發(fā)，“不愿轉(zhuǎn)”的障礙阻力明顯緩解。職務(wù)科技成果單列管理、盡職免責(zé)容錯(cuò)等改革試點(diǎn)探索推進(jìn)，“不敢轉(zhuǎn)”的后顧之憂有效消除。專利申請(qǐng)前評(píng)估、動(dòng)態(tài)盤點(diǎn)、分級(jí)管理、導(dǎo)航研發(fā)等制度機(jī)制不斷健全，各級(jí)各類涉及專利數(shù)量的考評(píng)政策持續(xù)優(yōu)化調(diào)整，“不能轉(zhuǎn)”的問(wèn)題逐步解決。

    記者：推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性工程。請(qǐng)您談?wù)勗谕苿?dòng)工作落實(shí)中有哪些體會(huì)和認(rèn)識(shí)？

    申長(zhǎng)雨：通過(guò)持續(xù)的實(shí)踐探索，我們不僅積累了一些有益經(jīng)驗(yàn)，也深化了對(duì)做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

    堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃和協(xié)同推進(jìn)并舉。把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的鏈條式特征和轉(zhuǎn)化運(yùn)用工作的牽引作用，通盤考慮制度機(jī)制、政策舉措、支撐保障等方面因素，統(tǒng)籌把握知識(shí)產(chǎn)權(quán)存量與增量、數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，強(qiáng)化橫向協(xié)同和縱向聯(lián)動(dòng)，一體化推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)供給和行業(yè)監(jiān)管，更好推動(dòng)以運(yùn)用促創(chuàng)造、強(qiáng)保護(hù)、優(yōu)服務(wù)。

    堅(jiān)持質(zhì)量提升和政策激勵(lì)同向發(fā)力。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用的政策環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境不夠成熟的現(xiàn)實(shí)條件，針對(duì)我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“大而不強(qiáng)、多而不優(yōu)”的現(xiàn)實(shí)矛盾，從提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量和加強(qiáng)政策激勵(lì)兩端發(fā)力，有效解決“不敢轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不能轉(zhuǎn)”等問(wèn)題。對(duì)違反誠(chéng)實(shí)信用原則的專利申請(qǐng)堅(jiān)決打擊，對(duì)各類違規(guī)專利買賣行為堅(jiān)決治理，營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境。

    堅(jiān)持有效市場(chǎng)和有為政府相結(jié)合。立足知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度作為一種創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制和有效市場(chǎng)機(jī)制的基本定位，充分發(fā)揮我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以有為政府激活有效市場(chǎng)，更好激發(fā)各類主體創(chuàng)新活力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化動(dòng)力。

    堅(jiān)持基層首創(chuàng)和總結(jié)推廣相銜接?；鶎邮腔盍χ础Ｗ鹬氐胤绞讋?chuàng)精神，引導(dǎo)各地方發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)和潛力，主動(dòng)作為、探索創(chuàng)新、先行先試，在職務(wù)科技成果賦權(quán)改革、高價(jià)值專利組合運(yùn)用等領(lǐng)域因地制宜探索，形成更多好做法、好經(jīng)驗(yàn)，并及時(shí)總結(jié)推廣。

    記者：今年是“十五五”開局起步的關(guān)鍵之年。黨的二十屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作作出具體部署，要求加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。請(qǐng)您就落實(shí)黨中央有關(guān)部署，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用談?wù)劰ぷ鞔蛩悖?/strong>