在數(shù)字化浪潮席卷各行各業(yè)的今天，信用監(jiān)管如何突破傳統(tǒng)模式、構(gòu)建社會(huì)共治新格局，成為城市治理現(xiàn)代化的重要命題。近年來，山東省青島市市場監(jiān)管局積極響應(yīng)市場監(jiān)管總局、山東省市場監(jiān)管局信用提升三年行動(dòng)號(hào)召，以“一庫、一檔、一碼、一圖”為主線，深度參與信用體系建設(shè)創(chuàng)新試點(diǎn)，取得顯著成效，優(yōu)化了城市消費(fèi)環(huán)境和營商環(huán)境，形成了主體自律、政府監(jiān)管、公眾監(jiān)督的信用監(jiān)管社會(huì)共治新格局。

    數(shù)據(jù)是信用監(jiān)管工作的基石。青島市市場監(jiān)管局以標(biāo)準(zhǔn)化、區(qū)塊鏈等技術(shù)打通了原有分散于不同系統(tǒng)的數(shù)據(jù)壁壘，建立起超過1億條信息的信用資源庫，真正實(shí)現(xiàn)了信用信息“顆粒歸倉”。

    以往，信息分散、碎片化如同一座座“孤島”。青島市市場監(jiān)管局創(chuàng)新制定并動(dòng)態(tài)更新信用行為清單、信用措施清單及涉企信用信息歸集目錄清單，明確“誰產(chǎn)生、誰歸集”的責(zé)任機(jī)制，夯實(shí)信用信息標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管各條線信息“應(yīng)歸盡歸”。與此同時(shí)，該局依托山東省市場監(jiān)管局協(xié)同監(jiān)管門戶和青島市大數(shù)據(jù)局信息資源共享機(jī)制，與48個(gè)政府部門及駐青單位建立數(shù)據(jù)共享合作，并搭建了基于區(qū)塊鏈技術(shù)的“涉企信用信息資源庫”，實(shí)現(xiàn)了信息高效協(xié)同、全庫共享，各類監(jiān)管信息入倉“時(shí)差”縮短到一天以內(nèi)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率始終保持高位穩(wěn)定。此外，該局依托市場監(jiān)管全生命周期智慧監(jiān)管一體化平臺(tái)和智慧市場監(jiān)管App，能夠在多場景中實(shí)時(shí)回傳數(shù)據(jù)，持續(xù)反哺和更新數(shù)據(jù)庫，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)一體化、監(jiān)管行為數(shù)字化和政企互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)化。

    “目前，我局運(yùn)用數(shù)據(jù)治理技術(shù)平臺(tái)，規(guī)范構(gòu)建了9個(gè)數(shù)據(jù)倉，下轄24個(gè)信息單元，共116個(gè)主題數(shù)據(jù)庫，累計(jì)歸集監(jiān)管信息1.13億條、互聯(lián)網(wǎng)信息1440萬余條、投訴舉報(bào)信息160萬余條，有效涉企信用信息總量近1.13億條，形成了‘以應(yīng)用促更新、以數(shù)據(jù)強(qiáng)應(yīng)用’的良性發(fā)展格局。”青島市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

    在積累了堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之后，青島市市場監(jiān)管局以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)為核心，推動(dòng)信用監(jiān)管從“建體系”向“用實(shí)效”邁進(jìn)，逐步構(gòu)建了一套全面覆蓋經(jīng)營主體“準(zhǔn)入—存續(xù)—退出”全生命周期的電子信用檔案體系，真正讓信用數(shù)據(jù)“活起來、用起來、管起來”。

    “我們正努力把沉睡的‘休眠數(shù)據(jù)’變成鮮活的‘企業(yè)畫像’?！鼻鄭u市市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)信用信息工作的工作人員說道。電子信用檔案體系從許可、經(jīng)營、風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)管和榮譽(yù)5個(gè)維度，為每一家企業(yè)構(gòu)建起全景式信用檔案，以圖形化、可視化的方式清晰呈現(xiàn)信用狀況，極大方便了基層監(jiān)管人員快速掌握企業(yè)全貌。據(jù)了解，電子信用檔案體系不僅支持信用報(bào)告立查立取，還可通過互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)比對(duì)主動(dòng)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)時(shí)推送給監(jiān)管者和消費(fèi)者，完成從“被動(dòng)響應(yīng)”向“主動(dòng)預(yù)警”的跨越。

    如何讓這些高質(zhì)量的信用信息“走出系統(tǒng)、走進(jìn)場景”，真正被經(jīng)營主體和廣大消費(fèi)者用起來？2024年，“青島市場監(jiān)管放心碼”（以下簡稱“‘放心碼’”）應(yīng)運(yùn)而生，將沉淀的信用數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為一目了然的掃碼信息，實(shí)現(xiàn)了從“數(shù)據(jù)建倉”向“場景賦能”的跨越。

    “放心碼”按照“一戶一碼”原則，為每家餐飲商戶生成專屬標(biāo)識(shí)，并圍繞“群眾關(guān)心什么，我們就展示什么”持續(xù)優(yōu)化內(nèi)容，最終形成“3+3+3+N”公示標(biāo)準(zhǔn)——3種經(jīng)營狀態(tài)（綠、黃、紅）、3類信息（良好、警示、基本）、3項(xiàng)功能（商家承諾、直通老板、我要投訴），以及N類特色信息。消費(fèi)者掃碼即可全面了解商戶信用狀況，一舉打破信息壁壘，真正實(shí)現(xiàn)了“一碼聚信、一碼通查”，有效保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

    目前，青島市已在重點(diǎn)餐飲區(qū)域全面鋪開“放心碼”，覆蓋3.63萬家餐飲單位。“最高的一戶被掃了1027次，說明老百姓真的在用、真的關(guān)心。”青島市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。更值得一提的是，“直通老板”功能累計(jì)接通經(jīng)營者電話近3萬次，大量消費(fèi)糾紛得以就地化解，維權(quán)效率大幅提升。

    該系統(tǒng)還延伸至線上外賣治理，通過與美團(tuán)、餓了么等平臺(tái)數(shù)據(jù)雙向校驗(yàn)，識(shí)別并下架數(shù)百家異常網(wǎng)店，徹底杜絕“幽靈外賣”。此后，“放心碼”將進(jìn)一步拓展至農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場和旅游服務(wù)單位，推動(dòng)“放心消費(fèi)”從餐飲走向多元場景。

    信用數(shù)據(jù)的價(jià)值不止于“一碼可見”，更在于“一圖可管”。青島市市場監(jiān)管局按照“1+2”架構(gòu)（1套數(shù)據(jù)底座：經(jīng)營主體信用檔案；2套信息展示：內(nèi)網(wǎng)輔助決策、外網(wǎng)信息公示），構(gòu)建“全市經(jīng)營主體信用地圖”，將分散的信用信息轉(zhuǎn)化為可視、可感、可用的空間導(dǎo)航工具，真正讓信用數(shù)據(jù)“活”在了監(jiān)管一線和消費(fèi)現(xiàn)場。

    “現(xiàn)在只要打開信用地圖，每家企業(yè)的信用狀況一目了然，投訴熱點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分布全都實(shí)時(shí)可見?！鼻鄭u市市場監(jiān)管局工作人員一邊操作系統(tǒng)一邊介紹，目前，青島市已有413家高風(fēng)險(xiǎn)餐飲單位被納入重點(diǎn)監(jiān)管名單，有效提升了食品安全隱患的排查效率。

    在基層，“全市經(jīng)營主體信用地圖”同樣帶來了市場監(jiān)管方式的革新。嶗山區(qū)金家?guī)X市場監(jiān)管所的工作人員表示：“過去跑斷腿也難全面掌握片區(qū)風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)在通過地圖能快速鎖定異常經(jīng)營、失信集中的業(yè)戶，效率大大提高，我們也能把更多精力放在幫扶和服務(wù)上。”

    與此同時(shí)，青島市市場監(jiān)管局積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+信用”的應(yīng)用外延，與百度、高德等地圖平臺(tái)合作，上線“放心消費(fèi)”專區(qū)?！拔覀儸F(xiàn)在不僅在政府端用好信用數(shù)據(jù)，也努力讓消費(fèi)者‘一圖在手、放心消費(fèi)’。青島市市場監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人補(bǔ)充道。目前，互聯(lián)網(wǎng)地圖上已標(biāo)注269家“放心消費(fèi)餐飲店”和277個(gè)“放心消費(fèi)攤點(diǎn)”，公眾可隨時(shí)查詢信用狀況、自主選擇消費(fèi)場所，真正實(shí)現(xiàn)了“為守信者引流、對(duì)失信者警示”的信用約束機(jī)制。

    青島市正在用數(shù)據(jù)與信用，書寫一座城市現(xiàn)代化治理的新樣本。據(jù)悉，青島將繼續(xù)深化改革，完善信用體系，拓展應(yīng)用場景，推動(dòng)“放心碼”與更多平臺(tái)對(duì)接，探索信用助企融資新模式，讓“信用青島”成為城市的亮麗名片，為全國市場監(jiān)管貢獻(xiàn)“青島經(jīng)驗(yàn)”。

    來源：信用中國