9月的贛西大地，日頭仍帶著幾分“余威”。江西省宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信用監(jiān)管科科長(zhǎng)夏艷正盯著電腦屏幕，眉頭緊鎖。屏幕上是一份被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)名單，其中江西（宜春）某農(nóng)業(yè)科技公司的名字格外扎眼，這已是該企業(yè)第三次被系統(tǒng)自動(dòng)“標(biāo)紅”了?！岸＿恕?，一條微信消息彈出：“夏科長(zhǎng)，我們公司貸款被拒了，連參加政府招標(biāo)的資格都沒(méi)了……”發(fā)信人正是該公司負(fù)責(zé)人張總。夏艷的手指在鍵盤上懸停片刻，回復(fù)道：“您別急，我們馬上去您公司指導(dǎo)?！?

    這個(gè)看似日常的工作場(chǎng)景背后，是一場(chǎng)關(guān)乎企業(yè)生死存亡的信用“解凍”行動(dòng)。近年來(lái)，江西省宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局以行風(fēng)建設(shè)為突破口，持續(xù)固化企業(yè)信用修復(fù)“高效辦成一件事”機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化協(xié)同修復(fù)、深化幫扶指導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新修復(fù)模式、探索智慧修復(fù)等一系列舉措，全力打通信用修復(fù)“最后一公里”，用有溫度的監(jiān)管為失誤企業(yè)打開(kāi)“重生之門”。今年1月以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)共為86戶經(jīng)營(yíng)主體修復(fù)108條行政處罰記錄，幫助4171戶經(jīng)營(yíng)主體移出經(jīng)營(yíng)異常名錄。

    修復(fù)因“無(wú)心之失”卡住的“生命線”

    夏艷和同事來(lái)到張總的辦公室時(shí)，他正對(duì)著滿桌文件發(fā)愁。公司研發(fā)的智能灌溉系統(tǒng)剛獲專利，2000畝示范基地亟待擴(kuò)建?！鞍?，因?yàn)槲覀児ぷ魅藛T失誤，到期未報(bào)年報(bào)。”張總拍著大腿懊惱道。

    這樣的事在宜春不是少數(shù)。有些企業(yè)并非故意違法違規(guī)，而是因政策不熟悉、管理有疏漏等“無(wú)心之失”觸碰信用紅線。據(jù)夏艷介紹，今年4月，宜春一家公司擬向東南亞市場(chǎng)拓展業(yè)務(wù)，卻因產(chǎn)品包裝不規(guī)范被宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局依法予以行政處罰。相關(guān)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示后，企業(yè)面臨錯(cuò)失海外合作的風(fēng)險(xiǎn)。4月16日，該公司負(fù)責(zé)人緊急聯(lián)系宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局說(shuō)明情況并請(qǐng)求支持。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該公司符合信用修復(fù)法定條件。工作人員當(dāng)即啟動(dòng)高效修復(fù)通道，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行信用修復(fù)，僅用2天即完成行政處罰公示記錄修復(fù)，助力企業(yè)拿下200萬(wàn)元的海外訂單。

    數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，宜春市有1.18萬(wàn)戶次企業(yè)被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄，11.18萬(wàn)戶次個(gè)體工商戶被標(biāo)記為異常狀態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約30%的經(jīng)營(yíng)主體是因“無(wú)心之失”而造成。如何讓這些經(jīng)營(yíng)主體“亡羊補(bǔ)牢”成為市場(chǎng)監(jiān)管部門的新課題。

    從“管生死”到“治病癥”的轉(zhuǎn)變

    “傳統(tǒng)監(jiān)管就像‘守門員’，需要守住準(zhǔn)入和退出的‘門’，現(xiàn)在我們則要當(dāng)‘醫(yī)生’?！币舜菏惺袌?chǎng)監(jiān)管局黨組成員、副局長(zhǎng)梁劍勇這樣形容信用修復(fù)工作的轉(zhuǎn)變。

    “這不是放松監(jiān)管，而是把服務(wù)做在前面，把問(wèn)題解決在萌芽階段。”夏艷說(shuō)。她的辦公電腦里存著特殊的“病歷本”——每戶被列入經(jīng)營(yíng)異常名錄的企業(yè)都有專屬檔案，記錄著“病因”和“治療方案”。針對(duì)張總農(nóng)業(yè)科技公司的情況，她開(kāi)出的“藥方”清晰明確：補(bǔ)報(bào)年報(bào)+提交整改報(bào)告+信用承諾書(shū)。最終該公司的信用在2個(gè)工作日內(nèi)得以修復(fù)，銀行貸款、政府招標(biāo)等各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

    近年來(lái)，該局建立早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，幫分析、幫指導(dǎo)、幫修復(fù)的“三早三幫”機(jī)制。宜春市袁州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的劉小雋和同事們開(kāi)發(fā)了“智能預(yù)警系統(tǒng)”，系統(tǒng)會(huì)在企業(yè)年報(bào)截止前30天啟動(dòng)“三重提醒”：短信“轟炸”、電話追蹤、上門走訪。去年，該區(qū)企業(yè)年報(bào)率提升至97.28%，經(jīng)營(yíng)異常名錄數(shù)量比上年下降42%。

    銅鼓縣市場(chǎng)監(jiān)管局干部更是把服務(wù)送到田間地頭。今年8月底，工作人員來(lái)到大塅鎮(zhèn)，指導(dǎo)一家竹制品農(nóng)民專業(yè)合作社準(zhǔn)備修復(fù)材料?！稗r(nóng)民創(chuàng)業(yè)不容易，我們多跑幾趟、多教幾遍，他們就能少走很多彎路?！笔袌?chǎng)監(jiān)管干部劉艷邊說(shuō)邊指導(dǎo)合作社成員填寫信用修復(fù)申請(qǐng)表。

    修復(fù)的不只是數(shù)據(jù)

    今年9月初，袁州酒業(yè)負(fù)責(zé)人劉婷來(lái)到宜春市政務(wù)服務(wù)大廳辦理業(yè)務(wù)。她的公司曾因商標(biāo)使用不規(guī)范受過(guò)行政處罰，在政府采購(gòu)中屢屢碰壁。參加宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局組織的合規(guī)培訓(xùn)后，公司主動(dòng)整改并公示信息，企業(yè)順利完成信用修復(fù)。“上周我們中標(biāo)了學(xué)校食堂供應(yīng)項(xiàng)目！”劉婷拿著嶄新的信用修復(fù)確認(rèn)書(shū)，眼角泛起淚光。

    在宜春，這樣的“重生”故事還有很多：銅鼓縣某竹制品企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)重獲歐盟認(rèn)證，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷20余個(gè)國(guó)家；袁州區(qū)某餐飲連鎖品牌企業(yè)信用修復(fù)后入選“省誠(chéng)信示范企業(yè)”，分店數(shù)量翻番；萬(wàn)載縣某花炮企業(yè)通過(guò)信用修復(fù)重獲安全生產(chǎn)許可證；樟樹(shù)市某藥企修復(fù)信用后成功獲批“中華老字號(hào)”；高安市某陶瓷公司修復(fù)后獲得歐盟訂單……

    “信用修復(fù)不是‘洗白’，而是給知錯(cuò)能改者機(jī)會(huì)。”宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)歐陽(yáng)琨說(shuō)，該局還建立了修復(fù)后回訪機(jī)制，對(duì)“康復(fù)”企業(yè)持續(xù)跟蹤指導(dǎo)。數(shù)據(jù)顯示，2024年全市修復(fù)的企業(yè)中，有92%未再出現(xiàn)失信行為。

    一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的長(zhǎng)跑

    暮色漸濃，秀江河泛起粼粼波光，宜春市市場(chǎng)監(jiān)管局企業(yè)信用監(jiān)管科的燈還亮著。夏艷正在整理下周要走訪的企業(yè)名單，其中不乏“二次修復(fù)”對(duì)象?！靶庞媒ㄔO(shè)不是短跑沖刺，而是一場(chǎng)沒(méi)有終點(diǎn)的馬拉松，我們要陪著企業(yè)一起跑下去。”她說(shuō)。

    在宜春，這場(chǎng)“長(zhǎng)跑”已有制度保障：建立信用修復(fù)“快速通道”，將平均辦理時(shí)限從15天壓縮至3天；開(kāi)發(fā)“信用宜春”App，企業(yè)足不出戶就可在線提交修復(fù)申請(qǐng)；定期開(kāi)展“信用體檢”活動(dòng)，組織專家團(tuán)隊(duì)上門服務(wù)……

    在近日召開(kāi)的營(yíng)商環(huán)境座談會(huì)上，上述農(nóng)業(yè)科技公司張總作為企業(yè)代表發(fā)言：“現(xiàn)在公司專門設(shè)立了‘信用管理員’崗位，每月自查公示信息，再也不敢忽視信用建設(shè)了?！迸_(tái)下，夏艷微笑著豎起大拇指。

    窗外，宜春的霓虹漸次點(diǎn)亮。在市政務(wù)服務(wù)中心的電子屏上，滾動(dòng)播放的“信用宜春”宣傳片中，企業(yè)家們的笑臉與車間里的智能機(jī)械臂、實(shí)驗(yàn)室的顯微鏡、果園里的累累碩果交相輝映，共同訴說(shuō)著一個(gè)前景：當(dāng)監(jiān)管者用“修復(fù)”跟進(jìn)“懲罰”，用“培育”升級(jí)“淘汰”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沃土終將生長(zhǎng)出更堅(jiān)韌的生命力。正如歐陽(yáng)琨所說(shuō)：“信用修復(fù)，修復(fù)的不僅是企業(yè)的‘經(jīng)濟(jì)身份證’，更是經(jīng)營(yíng)主體對(duì)營(yíng)商環(huán)境的信心?！?

    來(lái)源：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局