信用是市場經(jīng)濟的基石，是市場主體安身立命之本。近年來，我國市場信用體系建設得到各方廣泛深刻的重視，信用體系建設取得了長足進步。李克強總理在2021年的政府工作報告中提出，要“提升監(jiān)管能力，加大失信懲處力度，以公正監(jiān)管促進優(yōu)勝劣汰”。國務院辦公廳《關于加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕35號）也明確提出，要以加強信用監(jiān)管為著力點，創(chuàng)新監(jiān)管理念、監(jiān)管制度和監(jiān)管方式，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管能力和水平，進一步規(guī)范市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，推動高質(zhì)量發(fā)展。

　　市場監(jiān)管總局《關于推進企業(yè)信用風險分類管理進一步提升監(jiān)管效能的意見》（以下簡稱《意見》），是貫徹落實國務院、黨中央關于加快推進社會信用體系建設，構建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的有效制度安排，必將進一步推動市場監(jiān)管能力和質(zhì)量的有效提升。

　　《意見》明確了企業(yè)信用風險分類管理的工作目標和具體任務?！兑庖姟穼陙砣珖鞯馗鞑块T在信用監(jiān)管方面進行的探索進行了全面總結和提升，對市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管提出了時間表、作戰(zhàn)圖?！兑庖姟诽岢隽?年目標，特別是明確了2022年、2023年的具體工作任務，推進信用風險分類監(jiān)管的時間節(jié)點、工作任務、工作步驟。2022年底前的任務是完成通用型企業(yè)信用風險分類管理工作機制的建立健全，2023年底前實現(xiàn)企業(yè)信用風險分類管理與專業(yè)領域監(jiān)管的有效結合，力爭用3年時間全面實現(xiàn)企業(yè)信用分類管理。

　　《意見》提出要科學實施分類。一是建立健全包括三個層次的企業(yè)信用風險分類指標體系并科學賦予指標權重。包括全國統(tǒng)一的、各省自建的通用型指標體系，以及專業(yè)型分級分類指標體系。二是歸集三個方面企業(yè)信用風險信息，不斷加大對市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部自有、各有關部門履職產(chǎn)生以及社會其他主體掌握的涉企信用風險信息，歸集要求是全面、及時、有效、整合。三是以省級市場監(jiān)管部門為主體統(tǒng)籌推進建設企業(yè)信用風險分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)技術方案和標準規(guī)范統(tǒng)一，與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺對接，與各地市系統(tǒng)整合融合，最終實現(xiàn)按信用風險狀況實施企業(yè)自動分類。

　　《意見》重點明確了信用風險分類監(jiān)管的場景運用，提出了“三個結合”。一是明確與“雙隨機、一公開”監(jiān)管的有機融合，對信用風險低的A類企業(yè)施行“無事不擾”監(jiān)管方式。二是明確與專業(yè)領域風險防控有效結合，建立以專業(yè)領域企業(yè)風險分級為主、充分考慮企業(yè)信用風險分類情況的分級分類監(jiān)管機制。三是明確與包容審慎監(jiān)管相結合，提出給企業(yè)一定時間的“觀察期”，在嚴守安全底線前提下，給予“四新”企業(yè)更充足發(fā)展空間，有針對性采取嚴格監(jiān)管措施，辦理業(yè)務時，注重參考企業(yè)信用風險分類結果。

　　《意見》還創(chuàng)造性提出了風險監(jiān)測預警和風險研判處置，提出了構建監(jiān)測預警模塊的具體任務，要求各地加強對企業(yè)風險發(fā)展變化的綜合分析，把握帶有普遍性、規(guī)律性的高風險行為特征，做到實時監(jiān)測，并及時預警。

　　近年來，全國各地市場監(jiān)管部門在市場監(jiān)管總局的指引下均在信用監(jiān)管方面進行了頗有成效的探索。其中，佛山市以大數(shù)據(jù)監(jiān)管減少涉企重復檢查，將人工智能技術與“雙隨機、一公開”監(jiān)管相結合，構建監(jiān)管大數(shù)據(jù)資源庫，歸集各類涉企數(shù)據(jù)超1億條，分析找出與企業(yè)信用風險關聯(lián)度較高的因子，研發(fā)監(jiān)管風險運算模型，自動判別市場主體風險狀況，然后以企業(yè)風險等級為基礎開展差異化檢查，極大提高了“雙隨機、一公開”監(jiān)管的精準性和有效性，切實做到對違法者“利劍高懸”，對守法者“無事不擾”。

　　下一步，佛山市市場監(jiān)管局將按照《意見》的相關要求，全面建立并持續(xù)優(yōu)化企業(yè)信用分類監(jiān)管機制，實現(xiàn)監(jiān)管資源合理配置和高效利用，推進精準監(jiān)管、有效監(jiān)管、智慧監(jiān)管、公正監(jiān)管。重點抓好以下四方面工作：

　　一是持之以恒推進企業(yè)信用風險信息的歸集。及時歸集市場監(jiān)管系統(tǒng)、各相關部門乃至社會各方涉企信用風險信息，不斷夯實企業(yè)信用分類監(jiān)管大數(shù)據(jù)基礎。

　　二是創(chuàng)新“不見面”監(jiān)管方式。與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結合，積極探索對信用風險低的企業(yè)實行遠程監(jiān)管。

　　三是推進與專業(yè)領域風險防控的有效結合。統(tǒng)籌行業(yè)風險防控和企業(yè)信用風險分類管理，完善以企業(yè)風險分級為主、充分考慮企業(yè)信用分類情況的分級分類監(jiān)管機制。

　　四是深入探索企業(yè)信用風險的監(jiān)測預警。利用人工智能技術，根據(jù)各專業(yè)領域監(jiān)管需求和監(jiān)管重點，把握監(jiān)管中高風險行為特征，實行實時監(jiān)測，并強化風險處置。（廣東省佛山市市場監(jiān)管局）